К.ф.н.,доцент Аухадиева Ш.Д.

КазУМО и МЯ им. Абылайхана г.Алматы, Казахстан.

Современные проблемы международных отношений в регионе Центральной Азии

Политология\9. Ïðîáëåìû åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè

â ñòðàíàõ ïîñòñîâåòñêîãî ëàãåðÿ

Государства Центральной Азии объединяет многое: историческое прошлое, культурные традиции, религия. Во всех странах имеются сходные обстоятельства и сходные проблемы: сохраняющееся влияние государства на все стороны жизни общества и экономику, прочные традиции авторитаризма, отсутствие традиций национальной государственности, слабая национальная элита, стремительная и конфликтная стратификация общества. Во всех государствах региона также имеет место экономический и социокультурный кризис, который созрел еще в бытность СССР, но полностью обнаружил себя тогда, когда государства региона начали собственное независимое существование. В новых государствах ЦА, оказавшихся на обломках империи, начался мучительный процесс трансформации, охвативший все стороны политической, культурной и экономической жизни.

Находясь в "сердце" континента, Центральная Азия является своеобразными "вратами " в ряду стратегически важных регионов Евразии. На востоке расположены Китай и страны Азиатско-тихоокеанского региона; на юге - Афганистан, страны Ближнего Востока и ряд других исламских государств; на западе и на севере - Кавказ, Турция, Европа, Россия. От того, в каком направлении будет развиваться обстановка в государствах Центральной Азии во многом будет зависеть баланс сил на обширном пространстве планеты. Любые события, происходящие в странах Центральной Азии, будут иметь свое отражение не только на региональном уровне, но и могут вызывать изменения в геополитическом балансе сил на всем евразийском континенте, который признанно остается осью мирового развития. Одним из важных факторов, влияющих на процессы в Центральной Азии, как уже было отмечено выше, остается внешнеполитическая активность ведущих мировых региональных держав.

Дальнейшее усиление стратегического соперничества, элементы которого уже проявляются сегодня в центрально-азиатском регионе, рождает новые противоречия, но уже не на идеологической, а на геополитической и экономической основах. Кроме того, по целому ряду оценок, имеются серьезные основания считать вероятным возможность региона конролировать центральную часть Евразии в геополитическом плане, ресурсный потенциал и транспортные связи - в геоэкономическом. Среди мировых региональных держав, оказывающих существенное воздействие на формирование геополитической ситуации в Центральной Азии, особо выделяются Российская Федерация, Соединенные Штаты Америки, Китайская Народная Республика, также Турция, Иран, Пакистан, Индия, государства Европейского Союза [1].

Одной из основных проблем, связанных с анализом современного состояния  и прогнозированием развития интеграционных тенденций, является вопрос о предпосылках объединения бывших советских республик. К факторам, препятствующим интеграции постсоветских республик, прежде всего, относятся разновекторность и различная степень продвинутости экономических и политических преобразований в странах ЦА. День за днем в ходе реформ государства ЦА теряют сходные черты политико-правовых структур и экономической политики, параллельно накапливая все новые различия. Увеличивается внешнеторговый оборот со странами дальнего зарубежья за счет уменьшения объемов экспорта и импорта во взаимной торговле государств-членов Сообщества. При этом ЕврАзЭС превращается в ресурсный сегмент мирового рынка, в условиях которого обостряется конкуренция между новыми независимыми государствами, как экспортерами сырья. Эти качественные характеристики экономики постсоветских государств также не способствуют углублению взаимодействия [2].

Вопросы экологической безопасности и устойчивого развития, в том числе деградации земель и загрязнения почвы и усилий по борьбе с этими процессами, являются актуальнейшими для региона. Главная причина опустынивания – изменение водного режима территорий и акваторий, неразвитое водное хозяйство, плохое состояние ирригационных и дренажных систем, недостаточные инвестиции в улучшение земель. Неравномерность распределения водных ресурсов в Центральной Азии обуславливает конфликт интересов ключевых поставщиков воды (Таджикистан и Кыргызстан) и ее основных потребителей (Узбекистан, Казахстан и Туркменистан) [3].

Для стран Центральной Азии чрезвычайно актуальны проблемы развития ресурсосберегающих технологий в сельском хозяйстве, т.к. несбалансированное развитие отраслей народного хозяйства, в том числе аграрной отрасли, приводит к использованию 90 % водных ресурсов для сельского хозяйства при экстенсивном использовании труда населения, проживающего в сельских районах (до 50-60 %). При этом наблюдается преобладание монокультуры (риса, хлопка, зерновых), приводящее к деградации почв, росту сорняков, увеличению себестоимости продукции и эксплуатационных затрат и т.д. Все эти проблемы и угрозы требуют принятия в регионе комплекса мер по борьбе с деградацией земельных и других природных ресурсов [4].

В последнее время в процессе становления новых взаимоотношений между независимыми государствами Центральной Азии принимают все большую актуальность вопросы обеспечения безопасности этого региона. Центральная Азия, по мнению исследователей, является одним из наиболее конфликтогенных регионов в постсоветском пространстве. Потенциальные источники конфликтов - не только внутри региона, но и вокруг него. Практически можно составить бесконечный перечень потенциальных или реально существующих рисков и угроз в области безопасности, а также проблем, требующих внимания. Но главная задача состоит в определении корневых рисков и вызовов, которые требуют безотлагательного решения.

Основными угрозами безопасности в Центральной Азии, как считают исследователи, являются проблемы использования водных ресурсов, деградация окружающей среды, межнациональные конфликты, наркобизнес, организованная преступность, международный терроризм, религиозный экстремизм и рост населения.По некоторым мнениям, рост населения представляет собой реальную проблему, лежащую в основе многих угроз и вызовов безопасности для государств Центрально-азиатского региона. Другие же вышеприведенные проблемы и дилеммы находятся в так называемом цикле причинно-следственной связи.

Однако же сегодня большую остроту приобретают, прежде всего, внутрирегиональные проблемы, способные вызвать противоборство между государствами Центральной Азии.

Важнейшим фактором обеспечения безопасности государств Центральной Азии, как свидетельствует и опыт мирового сообщества, является углубление интеграционных процессов в регионе. Использование водных, топливно-энергетических ресурсов, развитие транспорта и коммуникаций и т.д. в регионе требуют межгосударственных решений. В Центральной Азии связь между интеграцией и ее влиянием на безопасность выявляется наиболее рельефно. Создание единой энергетической системы позволит обеспечить энергетическую независимость региона и укрепит тем самым его безопасность. Совместный контроль над водными ресурсами, который закономерно вытекает из интеграции в области энергетики, позволит укрепить внутреннюю безопасность региона, так как потенциально многие конфликты зреют из-за недостатка водных ресурсов. В этом случае фактор безопасности выступает в контексте интеграционного процесса наиболее зримо. В дальнейшем развитие интеграционного процесса в регионе должно охватывать все более широкие сферы и постепенно углубляться, затрагивая и решая экономические, гуманитарные и иные проблемы, создавая тем самым надежную и прочную основу региональной безопасности в Центральной Азии как составной части субрегиональной безопасности в постсоветском пространстве и во всем мире.

Сегодня для многих регионов характерно, что интеграционные процессы набирают силу. К более высокой степени интеграции идет Европейский Союз: расширяется вглубь и вширь кооперация и сотрудничество в Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Не миновал этот процесс и Северную Америку (НАФТА). И даже на просторах само-дезинтегрировавшегося СССР идет поиск новых возможных форм интеграции. Действительная интеграция стран ЦА может осуществиться только на основе противодействия невыдуманным угрозам и совместного улучшения общего благосостояния. Для использования преимуществ регионального развития нужно обеспечить более глубокую и взаимовыгодную интеграцию стран региона. Это находит практическое отражение в конструктивных инициативах Казахстана по интенсификаций сотрудничества в Центральной Азий.

Проблема безопасности в Центральной Азии имеет сложный геополитический, экономический и социальный характер. Ее сложность заключается в многоуровневом влиянии внутренних и внешних факторов на состояние безопасности региона. Так как в современном мире наряду с процессом глобализации происходит регионализация международных отношений, что характерно и для стран Центральной Азии. Одной из причин оформления государств Центральной Азии в геополитическую единицу является обеспечение безопасности. Обеспечение национальной безопасности новых независимых государств возможно при построении многоуровневой системы региональной безопасности, что может быть достигнуто посредством их эффективного многостороннего сотрудничества. Государства образующие Центрально-Азиатское сотрудничество являются участниками региональных и международных организаций, составляющих как региональные, так и всемирные системы безопасности.

Вопросы безопасности являются основными для таких организаций, действующих на постсоветском пространстве, как СНГ, ОДКБ и ШОС. Эти объединения являются для Москвы механизмом координации и сотрудничества в выполнении совместно принятых решений, и, несмотря на то, что формально организации преследуют разные цели, на деле их функции часто совпадают. Обращает на себя внимание и тот факт, что органы управления организаций также схожи. Представляется, что разделение «зон ответственности» между ОДКБ, СНГ и ШОС способствует более действенному решению проблем безопасности в Центральной Азии. Говоря о конкретных проектах в области безопасности, разработанных в рамках организаций, стоит заметить, что они также часто дублируются в других форматах. Например, в СНГ существует три проекта обеспечения безопасности в Центральной Азии: единая система ПВО, миротворческая деятельность и Антитеррористический центр СНГ. Между тем Региональная антитеррористическая структура также была создана и в ШОС, а в рамках ОДКБ действует общая система ПВО. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что функции СНГ в сфере обеспечения безопасности частично переходят к другим организациям. И, несмотря на то, что уже действующие под эгидой СНГ проекты свернуты не будут, решение вопросов безопасности в центрально-азиатском регионе, по-видимому, перейдет к ОДКБ и ШОС. 18 апреля 2008 года на встрече киргизского и казахстанского президентов в Астане Нурсултан Назарбаев предложил создать Союз государств Центральной Азии. Создание союза позволит нам стать уважаемым регионом для всех государств мира, поскольку Европа будет нуждаться в Азии, а именно в ее природных ресурсах и человеческом капитале. А Азия нуждается в высоких технологиях Европы. В Центрально-Азиатском регионе проживает 55 миллионов человек.

Определенно, что динамичность и устойчивость развития Центральной Азии, возрастание ее ценности для мирового сообщества могут происходить только в условиях сохранения стабильности и геополитического равновесия. Среди приоритетов по улучшению геополитического положения всего региона будет оставаться стремление к нейтрализации неблагоприятных для Центральной Азии процессов: угрозы вхождения стран региона в орбиту влияния держав, вынашивающих какие-либо региональные или глобальные амбиции и, безусловно, распространения идей исламского радикализма.

Одним из главных условий стабильности в регионе является тенденция к дальнейшей внутри- и межрегиональной интеграции и сотрудничеству (в том числе в таких сферах, как проведение согласованной политики в области транспорта и коммуникаций, использования топливно-энергетических и водных ресурсов; усиления внимания к проблеме религиозно-нравственного воспитания населения, борьбы с исламским экстремизмом и др.). Это неоднократно подчеркивалось на саммитах Центрально-азиатского Союза (куда, как известно, входят Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан), в том числе в ходе последнего (г.Бишкек, июнь 1999 г.), а также двусторонних встречах руководителей региона.

Этой же цели отвечает дальнейшее формирование и диверсификация полноценных связей стран Центральной Азии с внешним миром, в том числе восстановление "Шелкового пути", что придаст региону былое коммуникационное значение в рамках всего Евразийского континента.

Хотелось бы верить, что именно согласованные действия государств Центральной Азии во взаимодействии со всеми заинтересованными сторонами, в первую очередь такими, как РФ, США, ЕС, а также региональными лидерами в лице Китая, Турции, Ирана, Пакистана, Индии и др., позволят достичь необходимых результатов для стабильности и процветания народов региона и Евразии в целом.

Использованная литература

1. Майтдинова Г.М.Модели интеграции государств Центральной Азии: за и против //Мат-лы междунар. конф. «Проекты сотрудничества и интеграции для Центральной Азии: сравнительный анализ, возможности и перспективы.-Бишкек, 2007, с. 123.

2. Майтдинова Г.М. Основные угрозы и вызовы в геополитическом пространстве Центральной Азии и проблема обеспечения безопасности. /Проблема безопасности в геополитическом комплексе Центральной Азии. Душанбе, 2010, с.32-33.

3. Центральная Азия: актуальные акценты международного сотрудничества / Сборник докладов — М. : МГИМО — Университет, 2010. — Серия: «Книги и брошюры ИМИ». Том 17.

4. Лавров С.В. ЕврАзЭС, ОДКБ и ШОС не должны дублировать друг друга

// ИА «Росбалт».–2007. –21 марта. http://www.rosbalt.ru/2007/03/21/290469.

5. Афян А., Баслык Н., Зеленов П. Позиции русского языка и развитие гуманитарного сотрудничества на постсоветском пространстве/ при участииА. Байкова А, под ред. К.П. Боришполец // Свежий взгляд. –М.: изд-воМГИМО–Университет, 2008. –№ 2.

The contemporary issues of International Relations in the Central Asian region

This article describes the current state of the Central Asian region, in particular, reveals the challenges and methods for their solution.

At the beginning the article defines issues of International Relations and their species, types. Then, says geopolitical status, geographical location and a brief history of the Central Asian states’ formation.

The next part of this article describes the contemporary and topical issues of the Central Asian region. According to the article, the main issues of this region are the problems of water resources, environmental degradation, ethnic conflicts, drug trafficking, organized crime, international terrorism, religious extremism and population growth. And solutions of these issues are regional organizations which act as an instrument to resolve these issues.