Певнева Н.И.

Белорусский государственный университет

Модернизационный проект и политическая воля в странах Таможенного союза ЕврАзЭС

В последнее время возросла интенсивность интеграционных процессов на постсоветском пространстве: развитие Таможенного союза ЕврАзЭС (ТС), Единого экономического пространства и курс на создание Евразийского Союза к 1 января 2015 г. [1]. Флагманами в этом строительстве выступают Беларусь, Россия и Казахстан. Интеграция, глобализация, экономические потрясения, развитие новейших технологий, – все эти факторы приводят к необходимости корректировки политической системы, экономики, социальной сферы.

Сегодня категория модернизации приобрела дополнительные значения и употребляется в широком смысле. Прежнее понимание теоретиками середины XX в. модернизации как перехода от традиционного общества к индустриальному в современных реалиях дополнено новым содержанием. Уже нельзя понимать данные процессы исключительно через развитие технологий (в т.ч. и новейших IT), а также как вечную гонку, соревнование с западными обществами. Модернизация – это создание основ для развития политических и социальных институтов, эффективной экономики, повышения благосостояния населения. Модернизация не является самоцелью, она должна выступать в качестве инструмента по своевременной корректировке проводимой политики, ликвидировать или преобразовывать неработающие, устаревшие механизмы социально-экономического развития.

Тема модернизации в Российской Федерации «ожила» в 2008 г. в выступлениях президента Д. А. Медведева [2; 3]. Именно он стал активно проводить в жизнь курс на обновление российского государства и общества. Это реформы государственных структур, особое внимание науке и технологиям, образованию, здравоохранению, развитию гражданского общества, etc. В настоящее время модернизационные процессы приобретают новое значение в связи со вступлением России в ВТО. Обострились проблемы сельского хозяйства, конкурентоспособности отраслей промышленности, разрыва в уровне благосостояния народа. Тем не менее, для России это важный шаг, достижения и неудачи которого необходимо использовать эффективно, окончательно определить приоритеты, тем более, потенциал и ресурсы у России огромны.

О модернизации в Казахстане заговорили в марте 2006 г. в связи с ежегодным посланием президента [4]. Отдельным приоритетом был заявлен курс на продолжение политической модернизации – повышение эффективности государственного управления, демократизация общественного устройства, курс на децентрализацию власти и формирование системы местного самоуправления, усиление роли политических партий. Позже это было реализовано в виде конституционных реформ 2007 г. Сегодня в Казахстане принято множество программных, нормативных документов по модернизации отраслей экономики, социальной сферы, органов государственного управления. Например, Послание народу Казахстана 2012 г. «Социально-экономическая модернизация – главный вектор развития Казахстана» [5], а также опубликованная позже статья Н. А. Назарбаева «Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда» содержит конкретные поручения в данной области [6]. Многие из заявленных аспектов реализованы, но многое предстоит еще выполнить.

В Республике Беларусь необходимость модернизации отмечена приоритетной задачей с начала 2000-х годов. Связана она была, прежде всего, с вопросами повышения конкурентоспособности и технического обновления белорусских предприятий. Но структурированная политика, выступающая в качестве важнейшего курса развития республики, начала проводится с 2011 г. Этап 2011-2015 гг. представляет собой реализацию целей программных документов, принятых в стране на данный период. В 2012 г. президент А. Г. Лукашенко также неоднократно отмечал о необходимости политических реформ [7], была создана специальная комиссия по оптимизации структуры государственного аппарата, проводится реформирование органов государственной власти и управления [8]. В апреле 2013 г. в Послании главы государства белорусскому народу и Национальному собранию («Обновление страны – путь к успеху и процветанию») модернизация экономики провозглашена одним из национальных проектов [9]. Принята Концепция комплексной модернизации Беларуси, которая определила этапы проведения модернизации до 2030 года. В стране начался активный процесс по техническому переоснащению, повышению конкурентоспособности экономики, хотя и не без издержек, что связано с экономическими трудностями. Отношение к модернизации в Беларуси двоякое: есть сторонники, но есть и противники, видящие только предвыборное заигрывание власти с электоратом. Тем не менее, судить об эффективности модернизации и ее итогах пока рано.

Таким образом, общим в модернизационных проектах стран ТС является высокая роль правящих элит, экономическая детерминированность, а социальные преобразования выступают приложением. Несомненно, модернизация имеет свою цену. Довольно сложен процесс создания действенных институтов власти и управления, консолидированного общества, гордящегося своим культурно-историческим наследием, развитие гражданского активности, повышение благосостояния населения. Любые социальные изменения всегда воспринимаются болезненно, вызывают недовольство у отдельных категорий населения. Поэтому руководители обычно сдержанно подходят к подобным вопросам, придерживаясь политической целесообразностью в рамках очередного электорального цикла. Поэтому необходимо формирование собственной модернизационной элиты, объединенной общей целью и заинтересованной работать в стране. Для модернизационной политики Беларуси, Казахстана и России свойственна некоторая непоследовательность. Бессмысленного разрушения работающих, пусть и не соответствующих современности институтов, быть не должно. Необходимо последовательное и качественное (а не формальное) внедрение современных технологий в различные сферы экономики, развитие науки и информационно-коммуникационных технологий, повышение качества жизни, медицины и образования, развитие рынка труда и внимание к кадрам. Используемые методы должны основываться на уже имеющихся достижениях, собственном и зарубежном опыте.

Задача модернизации не только в институционализации, технических новинках и высоких зарплатах, но и в повышении уровня культуры, укоренении позитивной идентификации, изменении сознания власти и общества, готового принять новое, одновременно сохранив и обогатив имеющийся капитал.

Литература

1. Шувалов: Евразийский союз поглотит ЕврАзЭС с 1 января 2015 года [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.regnum.ru/news/1664974.html

2. Точки над "и" [Электронный ресурс]. – 2008. – URL: http://www.rg.ru/2008/02/16/medvedev-forum.html

3. Модернизация президента [Электронный ресурс]. – 2009. – URL: http://www.gazeta.ru/politics/2009/12/29_a_3305671.shtml

4. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. Март 2006 г. [Электронный ресурс]. – 2006. – URL: http://www.akorda.kz/ru/page/page_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-a-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-mart-2006-g_1343986805

5. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. 14 декабря 2012 г. [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.akorda.kz/ru/page/page_poslanie-prezidenta-respubliki-kazakhstan-n-nazarbaeva-narodu-kazakhstana-14-dekabrya-2012-g_1357813742

6. Социальная модернизация Казахстана: Двадцать шагов к Обществу Всеобщего Труда // Казахстанская правда. 10.07.2012. [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://kazpravda.softdeco.net/c/1341882404

7. Лукашенко: политические реформы в Беларуси будут уже в ближайшее время [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://www.belta.by/ru/all_news/president/Lukashenko-politicheskie-reformy-v-Belarusi-budut-uzhe-v-blizhajshee-vremja_i_584904.html

8. Указ Президента Республики Беларусь №168 от 12 апреля 2013 г. [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://www.belta.by/ru/articles/officially?cat_id=1536

9. Послание Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко белорусскому народу и Национальному собранию. «Обновление страны – путь к успеху и процветанию» [Электронный ресурс]. – 2013. – URL: http://president.gov.by/press143814.html#doc