Дуйсембекова
Г.Р., Миссюль Е.Э., Есенова А.Е.
ЮКГУ
им.М.Ауезова, г.Шымкент, Республика Казахстан
В
последнее время одной из основных тенденций мировой экономики стало интенсивное
развитие туристско-рекреационной сферы. В отличие от тех стран, где туризм
является одной из ведущих и наиболее динамично развивающихся отраслей
экономики, вклад туризма в развитие национальной экономики Российской Федерации
остается пока несущественным. Однако его роль в экономике отдельных регионов
весьма велика и продолжает увеличиваться. Уже сейчас можно говорить о том, что
в тех странах и регионах, где туризм является отраслью специализации, идет
процесс формирования туристско-рекреационных экономических кластеров.
Положительными сторонами развития туризма в этих регионах являются стабильный
рост объема оказываемых туристско-гостиничных услуг, активизация работы смежных
отраслей, увеличение отчислений в бюджеты всех уровней, создание дополнительных
рабочих мест, повышение качества жизни населения и др.
Для формирования
туристско-рекреационных экономических кластеров необходима идентификация
потенциального локального кластера и оценка всей совокупности факторов, составляющих
его туристско-рекреационный потенциал. Оценка туристско-рекреационного
потенциала территории связана с рядом проблем, обусловленных тем, что в
настоящее время не существует сложившихся
определений основных понятий, характеризующих туристско-рекреационную
сферу региона или страны в целом (туристско-рекреационные ресурсы,
туристско-рекреационный потенциал, туристско-рекреационный кластер). До сих пор
не разработаны общепринятые методики комплексной оценки
туристско-рекреационного потенциала. Большинство из существующих работ
посвящены оценке отдельных компонентов туристско-рекреационного потенциала –
природных или культурно-исторических ресурсов. Практически отсутствуют работы
по оценке инфраструктурных ресурсов, являющихся неотъемлемой частью туристско-рекреационного
потенциала. Недостаточно изучены вопросы использования результатов оценки при
обосновании выбора стратегии развития туристско-рекреационного экономического
кластера.
Исходя из выше сказанного,
необходимо дальнейшее развитие
и совершенствование теоретических и методических подходов
к комплексной оценке туристско-рекреационного потенциала страны
и отдельных ее регионов, что позволит на основе использования полученных
результатов формировать высокоэффективные туристско-рекреационные кластеры,
многие из которых становятся для депрессивных районов точками экономического
роста.
Развитию туризма, гостиничного и
санаторно-курортного хозяйства, как элементам сферы услуг, в современных
условиях экономики придается большое значение наряду с реализуемыми
национальными проектами в области образования, жилищного строительства,
здравоохранения и сельского хозяйства.
Актуальность
вопроса по формированию и развитию региональных туристско-рекреационных
комплексов (ТРК) определяется несколькими обстоятельствами. Во-первых,
превращением туризма в одну из ведущих отраслей мировой экономики, оборот
средств в которой выше, чем в автомобилестроении, электронной промышленности
или сельском хозяйстве. Во-вторых, результативность функционирования
регионального хозяйства в целом и туриндустрии, в частности, в значительной
степени зависит от того, насколько слаженно сработаны различные элементы
потребительского комплекса, прямо или косвенно вовлеченного в процессы
реализации туруслуг населению. В-третьих, рост благосостояния населения
оказывает существенное влияние на стимулирование спроса.
Туристско-рекреационный
комплекс региона – это совокупность экономических отношений между основными его
участниками в целях формирования спроса и предложения туристских услуг. Это совокупность
отраслей производства и сферы услуг для населения, где инвестиционные ресурсы
направляются для извлечения экономической и социальной эффективности,
выражаемой в удовлетворении потребностей в поддержании здоровья и
работоспособности граждан.
Данное
определение включает в себя основные выполняемые туризмом функции и, в то же
время, раскрывает его характерные особенности, которые представляют его как:
‑
особый субъект мезоуровня;
‑
объект экономического управления со стороны государства в целях реализации
социальной политики, обеспечивающей поддержание жизнедеятельности и
жизнеобеспечения человека;
‑
сферу, где инвестиционные средства выступают в качестве ресурсного обеспечения
отраслей производства и сферы услуг, входящих в состав туристско-рекреационного
комплекса;
‑
сферу размещения инвестиционных ресурсов для приращения их первоначальной
величины (участие в реальном инвестировании);
‑
сферу возникновения фактора риска.
Развитие
туристско-рекреационного комплекса способно обеспечить:
‑
формирование условий для активизации инвестиционной деятельности в отраслях
производства и сферы услуг рыночного пространства региона, входящих в состав
ТРК и обеспечение экономического роста на основе инвестиционной составляющей;
‑
приток российских и иностранных инвестиций в регион;
‑
трансформацию сбережений населения в инвестиции;
‑
перераспределение временно свободных денежных средств потребительского,
промышленно-финансового комплекса региона и средств, поступающих из других
источников, в инвестиционные ресурсы, направляемые на сохранение и воссоздание
историко-культурного наследия территории, формирования дополнительных объектов
интересов туристов.
При
разработке программ развития туризма, хотя и принимаются во внимание
региональные особенности, тем не менее, они ориентированы не столько на
проблемы включения ТРК в процессы развития территории, сколько на направления
его развития как отдельной обособленной сферы действия.
В
современных условиях основной акцент делается не только на необходимость формирования
и развития туристско-рекреационного комплекса с учетом потребностей населения,
но и с учетом их возможностей. Учитывая это, изучение рыночных механизмов
функционирования и развития ТРК и, в частности, учет его территориальной
вовлеченности и ориентации должны поддерживать и обеспечивать возможности
сочетания рыночных механизмов с государственной экономической политикой.
В
свою очередь, туристско-рекреационный комплекс как сфера, позволяющая
прирастить инвестируемый капитал, направляет его в реальный сектор экономики
через строительство объектов размещения и других инфраструктурных элементов. То
есть, с одной стороны, данный комплекс представляет интерес для субъектов
экономики, реализующих свои экономические интересы в виде приращения величины
размещенных инвестиционных средств, с другой стороны, он позволяет разрешить
одну из главных социальных проблем населения.
Современный туризм
является одной из крупнейших высокодоходных и наиболее динамичных отраслей
мирового хозяйства, На долго туризма приходится около 10 % мирового валового
национального продукта, мировых инвестиций, всех рабочих мест и мировых
потребительских расходов. По данным Всемирной туристской организации, за
последнее десятилетие доходы от туризма росли ежегодно на 7,9% при ежегодном среднем
росте количества туристских прибытий на 4,5%, а по прогнозам зарубежных
специалистов, к 2020 году количество международных туристских поездок составит
937 млн., а поступления от туризма достигнут 1 трлн. долларов США. При этом
доход, получаемый от одного туриста, в среднем составит 1252 USD (в настоящее
время зарубежный турист тратит в поездке около 500 USD).
Развитие туризма
оказывает стимулирующее действие на другие отрасли национальной экономики,
такие как транспорт, гостиничное хозяйство, общественное питание, которые могут
быть отнесены к индустрии туризма, способствует созданию значительного
количества рабочих мест и увеличению поступлений средств от налогов в бюджет
государства.
Эффективной
реализации туристского потенциала территориального образования в современных
условиях препятствует действие целого ряда нерешенных проблем и сложностей
организационного, нормативно-правового, научно-технического, производственного
и финансового характера. Среди них важнейшими называются: недостаточное развитие
туристской инфраструктуры, в частности: недостаточный уровень развития
гостиничного комплекса, а также относительно слабый (по сравнению с мировым)
уровень развития комплекса услуг, оказываемых зарубежным и отечественным,
туристам региональными транспортными системами: железнодорожной, морской,
речной, авиационной и автомобильной и неудовлетворительное состояние большого
количества объектов, являющихся центрами притяжения туристских потоков.
Таким образом, с
позиций целеполагания на максимальную реализацию туристского потенциала
территорий, требует более пристального внимания важнейший в настоящее время
аспект - инвестиционный аспект осуществления туристской деятельности. Активное
привлечение инвестиций в практику территориального хозяйствования могло бы внести
значительный вклад в развитие инфраструктуры туристской индустрии
муниципалитетов и регионов в целом.
В то же время неравномерное развитие
региональных экономик придает инвестиционной деятельности в муниципалитетах и
регионах особое значение, поскольку для разных регионов она не может быть
строго идентичной. Ее разнообразие (по приоритетам и масштабам инвестиций)
предопределяется природно-географических, социально-экономических и других
региональных факторов, однако имеется возможность создания типовых вариантов
активизации инвестиционной деятельности в регионах с учетом состояния и
тенденций развития туристского потенциала территорий.
Кроме того, региональная индустрия туризма
настолько многолика и многогранна, что требует применения самых разнообразных
информационных технологий, начиная от разработки специализированных программных
средств, обеспечивающих автоматизацию работы отдельной туристской фирмы или
отеля, до использования глобальных компьютерных сетей. Только с использованием
информационных систем и сетей локального, корпоративного и глобального масштаба
возможно сегодня эффективное функционирование туристского бизнеса, в каком бы
секторе туристской отрасли (турагентство, транспортная компания, средства
размещения и т.д.) ни работало предприятие. В связи с этим необходимо
предоставление существенных преференций для развития кредитования инвестиций
для внедрения современных информационных технологий в турбизнес. Реалии
сегодняшней экономической действительности, выразившиеся в резком возрастании инвестиционного
фактора при осуществлении туристской деятельности в регионе, определяют
важнейшее и обязательное условие ее осуществления на уровне территориальных
образований - научно-обоснованное определение потребностей в инвестиционных
ресурсах, необходимых для реализации туристского потенциала территории, с
учетом ее специфики, формирование и приведение в действие соответствующих
организационно-экономических механизмов, стимулирующих инвестиционную
деятельность в объекты инфраструктуры индустрии туризма.
Важным условием создания эффективно
функционирующей системы управления инвестиционными процессами туристской
отрасли выступает повышение научной обоснованности управленческих решений в
области инвестирования, обеспечение взаимодействия таких основных элементов
системы управления, как принципы, методы, функции управления, инструментарий,
ориентирующие реализацию инвестиционных проектов на достижение необходимых
результатов и уровня эффективности. Эти обстоятельства предопределяют
необходимость формирования такого механизма управления процессом инвестирования
средств в муниципальный и региональный турбизнес, который обеспечивал бы
достижение поставленных целей инвестиционного проектирования, как в
стратегическом аспекте, так и в недалеком будущем.