УПРАВЛЕНИЕ РЕКРЕАЦИОННЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ В СИСТЕМЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОГО СЕКТОРА РЕГИОНА

Миссюль Е.Э., Есенова А.Е., Дуйсембекова Г.Р.

ЮКГУ им.М.Ауезова, г.Шымкент, Республика Казахстан

В настоящее время наблюдается значительное ухудшение состояния здоровья населения страны, о чем наглядно свидетельствуют демографические показатели и стабильный рост заболеваемости. Данные обстоятельства обуславливают повышение роли и значимости эффективно функционирующего туристско-рекреационного сектора (ТРС) сферы услуг как жизненно важного для обеспечения социально-экономической стабильности территорий и сохранения генофонда населения.

Туристско-рекреационный сектор сферы услуг, в силу своей высокой демографической и социальной значимости, определил повышение его значения в государственной социально-экономической политике, что подтверждает ряд законов и постановлений Правительства РК.

Важнейшим критерием развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг в регионе является наличие соответствующей ресурсной базы.

Ресурсный потенциал территории определяет специализацию регионов, в особенности в туристско-рекреационном секторе сферы услуг. Туристско-рекреационный сектор сферы услуг как объект управления представляет собой сложную социально-экономическую и территориально-организованную систему, обеспечивающую удовлетворение потребностей жителей и рекреантов в туризме, отдыхе, лечении, реабилитации, восстановлении интеллектуальных и эмоциональных сил, посредством производства и предоставления туристско-рекреационных услуг.

Наличие ресурсной базы на определенной территории служит ключевым условием формирования и осуществления эффективного развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг, определяя направления реализации социально-экономической политики в регионе.

Ресурсный потенциал туристско-рекреационного сектора сферы услуг (РПТРС) формируется из следующих составляющих – ресурсной (включает природные рекреационные ресурсы), экономической (определяет тип предоставляемых услуг) и социальной (осуществляет восстановление человеческого капитала). Значение ресурсного потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг определяется разнообразием ресурсов на территории региона. В научных исследованиях рассматривались категории экономического, производственного, трудового, санаторного и других типов потенциала. По нашему мнению, ресурсный потенциал туристско-рекреационного сектора сферы услуг представляет собой совокупность природных рекреационных ресурсов региона, определяющих его специализацию и направленных на удовлетворение потребностей населения в туристско-рекреационных услугах.

Рассматривая туристско-рекреационный сектор сферы услуг как экономическую систему, входом которой является ресурсная база, включающая природные, исторические, архитектурные, религиозные, этнические, познавательные, культурные объекты и элементы инфраструктуры (совокупность гостиниц, санаторно-курортных учреждений, мотелей и иных средств размещения, предприятий общественного питания, экскурсионных бюро, средств транспорта, связи, развлекательных предприятий и т.п.), а выходом – сопутствующие им финансовые потоки и взаимосвязи между участниками процессов создания, продвижения, реализации и потребления туристско-рекреационных услуг.

В этой связи, ресурсный потенциал целесообразно разделить на три части:

- потенциал, использование которого возможно без значительных вложений;

- потенциал, который может быть реализован с минимальными вложениями на основе принципов саморазвития и синергии; 

- потенциал, который может быть использован при условии привлечения масштабных инвестиций.

В этом отношении следует рассматривать ресурсный потенциал территории с позиции выделения ресурсного потенциала конкретного района (локалитета) (ресурсный микропотенциал), муниципального образования (ресурсный мезопотенциал) и региона в целом (ресурсный макропотенциал), которые определяют общую привлекательность и специализацию данной территории.

Разработка эффективных и научно обоснованных подходов к развитию управления ресурсным потенциалом является необходимым условием для закрепления положительных тенденций в региональной экономической динамике, выхода из кризисного состояния бюджетообразующих отраслей, улучшения социально-экономической ситуации в регионе. В качестве инструментария активизации ресурсного потенциала рекреационной территории целесообразно использовать методы, применяемые в рамках стратегического управления.

При этом, стратегическое управление ресурсным потенциалом представляет собой деятельность, основанную на предвидении возможных модификаций (сигналов) внешней и внутренней среды и потенциала туристско-рекреационного сектора сферы услуг, путем своевременного реагирования и адекватного координирования и перераспределения различных видов ресурсов, обеспечивая тем самым ее конкурентоспособность и перспективное развитие.

Наиболее эффективным инструментом активизации ресурсного потенциала, а также обеспечения конкурентоспособности и перспективного развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг, является кластерный подход, являющийся инструментом достижения стратегических целей (максимизация прибыли, высокий уровень конкурентоспособности, инновационная наполненность, дополнительный прилив капитала и технологий при помощи прямых инвестиций и др.) и оказывающий существенное влияние на развитие смежных отраслей экономики: торговлю, науку, образование, государственное управление, инвестиции и инновации, создание инфраструктуры, здравоохранение и др. По мнению основоположника теории кластеризации экономики М. Портера, кластер представляет собой группу географически соседствующих взаимосвязанных предприятий и связанных с ними организаций, действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга.

Поскольку кластерный подход обусловлен наличием связей между секторами экономики, целесообразно формирование кластера вокруг ключевого сектора (отрасли), т.е. туристско-рекреационного, позволяющего приблизить услугу к конечному потребителю.

Выделим девять аспектов, на комбинации которых базируется выбор кластерной стратегии управления развитием ресурсного потенциала:

- территориальный, предполагающий построение кластеров в регионе в пространстве, от локальных до международных;

- емерджентный, согласно которому различные сферы и сектора экономики могут иметь возможности обеспечивать экономию за счет проявления эффекта от масштаба, что приводит к новым модификациям и сочетаниям;

- линейный, предполагающий наличие нескольких небольших секторов, которые могут входить в более крупный кластер;

- иерархический, когда в кластерах могут присутствовать смежные этапы процесса предоставления туристско-рекреационных услуг. В данном аспекте важно, кто из участников является инициатором и исполнителем туристско-рекреационной деятельности в рамках кластера. При этом, руководители данного кластера должны обладать полной ответственностью при реализации руководящих функций;

- производственный, предполагающий наличие совокупности секторов, использующих единую технологию;

- точечный, - кластер секторов, объединенных вокруг одного центра, в качестве которого может выступать предприятие, организация туристско-рекреационного сектора сферы услуг, научно-исследовательское учреждение и др.;

- скалярный, предполагающий наличие четкой цепи команд сверху донизу, что помогает эффективнее организовать потоки информации и обеспечивает единство команды;

- креативный, когда ко всем входящим секторам следует относиться как к равным. Реализация творческого подхода должна стать специфической целью кластера;

- партисипативный, предполагающий проявление уважения и симпатии в партнерам по кластеру, что вдохновляет участников к прилежанию и лояльности. Входящие в кластер сектора должны стремиться к достижению долговременных соглашений друг с другом, обеспечивающих стабильность и стимулирование совместной деятельности.

Активизация ресурсного потенциала осуществляется в пределах региона и направлена на формирование высокоэффективного и конкурентно-способного туристско-рекреационного сектора сферы услуг, что обеспечивает широкие возможности для оздоровления и реабилитации населения, развитие экономики, увеличение числа рабочих мест, налоговые поступления в бюджет, сохранение и эффективное использование культурного и природного потенциала.

С помощью проведенного анализа удалось выявить, что приоритетными направлениями развития региона должны являться мероприятия по освоению новых видов туристско-рекреационных услуг, технологий и методик, повышению их качественных и конкурентоспособных характеристик, развитию маркетинговых схем, расширению и совершенствованию туристско-рекреационной структуры за счет государственного финансирования, аккумулирование средств населения.

Кластерные технологии должны применяться для решения практических задач развития регионов и могут быть реализованы в создании концептуальной модели управления эффективным использованием ресурсного потенциала в туристско-рекреационном секторе сферы услуг в особо охраняемом эколого-курортном регионе на основе стратегического управления.

В рамках реализации комплекса стратегических мероприятий необходимо: 

- обеспечить контроль за сохранением и условиями эксплуатации природных ресурсов (месторождения минеральных вод, лечебных грязей и др.); 

- перепрофилировать ряд туристско-рекреационных учреждений (работающих не на полную мощность или не функционирующих), из одного вида деятельности в другой, обеспечив спрос у отдыхающих;

- создать туристско-рекреационные центры мирового уровня и сформировать систему рекламно-информационного обеспечения туристско-рекреационного сектора сферы услуг, создав единую информационную региональную сеть;

- усилить деятельность природоохранных служб, что повлечет за собой создание дополнительных рабочих мест и сфер приложения труда. 

Таким образом, представленная концептуальная модель управления эффективным использованием ресурсного потенциала и перспективного развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона дает возможность региональным органам управления рационально использовать рабочий инструментарий и последовательность осуществления регулирующих воздействий, дополнять механизмы стратегического управления инновационными методами и процедурами, изыскивать резервы по активизации ресурсного потенциала, обеспечивать эффективность потребления всех видов ресурсов в регионе.