Экономические
науки/15. Государственное
регулирование экономики
Аубакирова Ж.Б.
Магистрант кафедра
экономики и менеджмента
Карагандинский
экономический университет Казпотребсоюза
Особенности процесса становления системы высшего
образования в Республики Казахстан
Казахстан за годы
независимости имел различные уровни государственной поддержки образования и
различные оттенки общественного отношения к нему. Наряду с пышными декларациями
прежних лет о приоритетности «инвестиций в наше будущее» и сопровождающимся
резким ухудшением материальной базы и социального престижа образовательной
деятельности, тем не менее, в последние годы обозначились позитивные для
интеллектуальной среды перемены: во-первых, образованию достались плоды общего
экономического роста, и, во-вторых, произошел невиданный рост общественного
внимания к реформам средней и высшей школы.
Состояние системы
образования настоятельно требовало и требует повышения качества проводимых
реформ, совершенствования законодательства, регулирующего образовательную
деятельность. [1]
Одним из принципов
государственной политики провозглашается содействие частной системе высшего
образования. Определяя правовой статус вузов, Закон «О высшем образовании»
регламентирует: в Республике Казахстан могут действовать государственные и
частные высшие учебные заведения (статья 5). Вузы получают право на
осуществление деятельности со дня выдачи им лицензии. Они самостоятельно
формируют контингент студентов, определяют учебную деятельность с учетом
потребностей и возможностей личности. Обучение в вузах может вестись с отрывом
и без отрыва от производства, а также в рамках экстерната. Для всех форм
обучения по конкретной специальности действует единый государственный стандарт
высшего образования соответствующего профиля (статья 11). В 1994 году
утверждается государственный стандарт высшего образования Республики Казахстан,
который впервые определил введение многоуровневой структуры высшего
образования, академических степеней бакалавров и магистров (Приказ Минобр. РК от 25 августа 1994 года №327). [2]
Основной тенденцией
развития высшего образования явился отказ от государственной монополии на
образование, отмены жесткого централизованного руководства сферой образования и
строгой регламентации деятельности высших учебных заведений. В результате на
равных условиях начал развиваться негосударственный сектор высшего образования,
свидетельствующий о создании рынка образовательных услуг, который, как и любой
рынок, развивается по закону конкуренции. Государственные высшие учебные заведения
получили право осуществлять прием и обучение студентов на платной основе, тем
самым были диверсифицированы источники финансирования высшего образования [3]
Приоритеты в реформе
структуры высшего образования
Приоритеты внутренней
образовательной политики
В Республике Казахстан
законодательно закреплена следующая структура высшего профессионального
образования:
– высшее базовое
образование (бакалавриат);
– высшее специальное
образование;
– высшее
научно-педагогическое образование (магистратура).
Формирование
многоуровневой структуры высшего образования направлено на обеспечение
многоступенчатости по вертикали и альтернативности по горизонтали,
динамичности, гибкости подготовки специалистов, ее фундаментальности и
универсальности одновременно. Это данная многоступенчатая структура высшего
профессионального образования РК требует дальнейшего совершенствования с целью
обеспечения реальной преемственности между ступенями, установления оптимальных
взаимосвязей между ними с взаимной координацией и адаптацией образовательных
программ в единое образовательное пространство, завершенности профессионального
образования на каждой ступени с более четким определением статуса «бакалавр»,
«специалист», «магистр». Существуют различные пути получения высшего образования
– по дневной, заочной, вечерней формам обучения, а также по дистанционному
обучению и форме экстерната. В настоящее время учебные заведения системы
высшего образования Республики Казахстан делятся на три типа: классический
университет, профильный университет или академия, а также институты,
относящиеся к высшим учебным заведениям университетского типа.
Осуществлена работа по
реструктуризации сети государственных вузов. Исходя из специфики развития
страны, Указом Президента Республики Казахстан от 5 июля
В республике получила развитие
подготовка специалистов как по заказу государства – на конкурсной основе путем
получения государственных образовательных грантов и государственных
образовательных кредитов, так и по желанию молодежи за счет собственных
средств. Государство также финансирует и частный сектор образования, размещая
государственный образовательный заказ в негосударственных вузах, прошедших
государственную аттестацию. [4]
Изменен принцип
финансирования подготовки специалистов: грантовые или
кредитные средства получает студент, а не высшее учебное заведение, т.е.
произошел переход от принципа «финансирования объекта образования» к принципу
«финансирование субъекта образования». Реформирование механизма финансирования
организаций образования предполагает нормирование государственных средств и
развитие альтернативных источников. Другими источниками финансирования
учреждений и предприятий образования являются внешние займы, гранты,
спонсорская и благотворительная помощь, корпоративные средства, средства от
предпринимательской деятельности, средства за счет расширения подготовки
специалистов для зарубежных государств на платной основе и от оказания иных
платных образовательных услуг.
Одним из важнейших
направлений развития высшего образования являются вопросы международного
сотрудничества, главной задачей которого является интеграция системы высшего
образования Казахстана в мировое образовательное пространство. Международное
сотрудничество в области образования регулируется законодательством Республики
Казахстан и осуществляется на основе международных договоров, соглашений и
конвенций. Особо значимой является работа по признанию казахстанских документов
об образовании и аналогичных иностранных документов в Республике Казахстан.
Этому способствует подписание 11 апреля 1997 года, ратификация и утверждение
Указом Президента Республики Казахстан № 202-13 РК от 13 декабря 1997 года
Лиссабонской конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему
образованию. Планомерно продолжается работа по подписанию двусторонних
соглашений по признанию документов об образовании со странами, не подписавшими
указанный рамочный документ и странами которые не присоединились к каким-либо
международным соглашениям.[5,6]
Актуальность модернизации
системы образования Казахстана обусловлена жизненной важностью социальной
функции - выработки и трансляции знания, которую образование в качестве
социального института выполняет в современном общественном разделении труда.
Максимальный успех в модернизации системы образования Казахстана, может быть,
достигнут лишь при условии, если все программные установки правительства
положенные в образовательную политику, сумеют вобрать в себя максимум возможного
из положительного потенциала, накопленного мировым опытом в области организации
систем образовании Национальная система образования во всем мире испытывает все
сложности глобализации. И поэтому перед многими государствами, в особенности
Центральной Азии, стоит острая проблема, каким образом модифицировать свою
образовательную систему. Основные тенденции современного мира стали влиять и на
образовательную политику. Образование стало рассматриваться как одно из
важнейших направлений социальной политики, так как в современном мире
экономические успехи государств определяются их системами образования,
образованностью граждан, конкурентоспособностью специалистов. [7]
Уровень квалификации
специалистов является сегодня одним из наиболее важных факторов, определяющих
уровень развития экономики страны. Анализ дает основание говорить о том, что
республика обладает достаточно мощным кадровым потенциалом.
Для Казахстана в условиях
стремительно развивающихся противоречивых общественных процессов, глубоких
структурных сдвигов в народном хозяйстве при рыночной экономике, признанной
развитыми странами, наличии значительной безработицы в ряде отраслей
производства эффективная переподготовка дипломированных специалистов
приобретает особую актуальность. Наиболее эффективным фактором высокого
производства становится человеческий капитал. В этой связи, возникает вопрос:
какова роль государства в области образования в условиях глобализации? Конечно,
найти однозначный ответ на этот вопрос трудно. Одни ученые подчеркивают все больше
негативные моменты в деятельности государства в образовательной сфере. Это в
основном касается в странах с развивающейся экономикой — рост коррупции в
образовании. Другие, напротив, видят причину в жестком государственном контроле
над образованием. А государству приходится искать некий баланс, чтобы
уравновесить негативные и позитивные моменты, обусловленные глобализацией. При
этом приходится учитывать, что время разработки национальной политики в области
образования крайне ограничено вследствие быстрых темпов развития глобализации.
Если ранее горизонты социальной политики измерялись 4-5 годами, сегодня
программы возникают и «умирают» за год [8].
Национальная системы
оценки качества образования, создаваемая в последние годы, должна
способствовать эффективному функционированию и устойчивому развитию системы
образования. Для ее реализации будет внедрена внутренняя и внешняя оценка
качества образования; усовершенствованы стандартизированные оценочные средства
и инструменты, определяющие уровень учебных достижений обучающихся; созданы
организационные структуры.
Литература:
1. Государственная программа развития образования на 2011-2020
годы. Лидер образования Казахстана. Алматы, 2010. С.34-53.
2. Нациoнальная
система oбразoвания: oбщая
характеристика, структура: научнoе издание/ А.К. Кусаинoв, Т.К. Абенoва, Р.Б. Башар и др.- Алматы: - РOИД, 2004. – 159 с.
3. Закoн «Oб oбразoвании» oт 18 января 1992 гoда.
4. Закoн «O высшем oбразoвании»
oт 10 апреля 1993 гoда.
5. Приказ Министра oбразoвания
Республики Казахстан oт 25 августа 1994 гoда №327).
6. Пoстанoвление Кабинета Министрoв
Республики Казахстан oт 13 июля 1993 гoда, Пoлoжение o негoсударственных учреждениях oбразoвания.
7. Приказ Министерства oбразoвания №24888 «Oб усилении кoнтрoля за деятельнoстью негoсударственных
высших и средних специальных учебных заведений» 2007 г.
8. Наренoва
М. и др. Дoклад пo нациoнальнoй пoлитике в сфере высшегo oбразoвания Республики
Казахстан. 2006 г.