Экономические науки/15. Государственное регулирование экономики

магистр В.С. Туезова, к.э.н., доцент Е.В. Смирнова

Кубанский Государственный Технологический Университет, Россия

Анализ формирования и развития социальной политики Краснодарского края

Аннотация: В статье рассматриваются основные элементы социальной политики региона. Исследуется динамика изменения числа объектов социальной инфраструктуры и обеспеченность ими населения.

Ключевые слова: социальная политика, регион, социальные институты, инфраструктура, объекты.

Региональная социальная политика - одно из важнейших направлений деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни его граждан. Она заключается в создании условий для повышения благосостояния населения и уровня жизни каждого гражданина Российской Федерации, развитии отношений между социальными группами, обеспечении социальных гарантий и экономических стимулов для участия в общественном производстве. В связи с этим социальная политика тесным образом связана с общей экономической ситуацией в России. Если социальная политика является приоритетной в деятельности региональных властей, то в регионе обеспечивается социальную стабильность общества. Это возможно только при целенаправленной деятельности региона, направленной на реализацию принципа социальной справедливости. Такая работа направлена на выравнивание положения граждан, выработку системы социальных гарантий для всех слоев населения.

В качестве основных принципов проведения региональной социальной политики можно выделить следующее:

1) обеспечение помощи социально незащищённым категориям граждан (выпускникам детских домов, малообеспеченным и многодетным семьям, одиноким матерям);

2) защита уровня жизни общества путем введения различных форм (компенсации в случае повышения цен на продукты жизнедеятельности, коммунальные услуги и проведение индексации);

3) развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды;

4) обеспечение политики социального страхования;

5) выдача пособия на случай безработицы;

6) установление МРОТ [1].

Также следует пояснить, что экономическая база региональной социальной политики основывается на перераспределение индивидуальных доходов населения через региональный бюджет. Из собственных доходов население выплачивает налоги и таким образом частично возвращает себе же денежные выплаты по различным социальным программам. В каждом регионе применяется дифференцированный подход и к налогообложению, и к социальным выплатам лицам, которые находятся в различном материальном положении. В результате таких действий региональные власти перераспределяют личные доходы от более обеспеченных слоев населения к нетрудоспособным и менее обеспеченным.

К группе регионов с высоким уровнем социального развития в последние годы относится Краснодарский край. Социальная политика Кубани - одно из направлений его деятельности по регулированию социально-экономических условий жизни общества. Суть социальной политики региона заключается в обеспечении условий для повышения благосостояния кубанцев, уровня их жизни, в поддержании отношений между всеми социальными группами, создании социальных гарантий населению. При этом надо отметить, что социальная политика региона, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых кубанскими властями в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно связана с общеэкономической ситуацией в крае. Говоря о социальной политике, необходимо иметь в виду действия краевых властей, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества [2].

Одно из главных направлений социальной политики в регионе – рост заработной платы у работников бюджетных отраслей. Среднемесячная заработная плата работников в бюджетных организациях за июнь- сентябрь 2016 года составила 23631 рубль и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 15,4%. Наибольший рост заработной платы наблюдался у сотрудников строительных организаций (44,2%), организаций по производству и распределению электроэнергии, газа и воды (36,1%), здравоохранения и предоставления социальных услуг (25,1%) [3].

При этом с ростом благосостояния кубанского населения заметен рост рождаемости. На сегодняшний день Краснодарский край находится в числе регионов России, в которых зафиксирован рекордный рост рождаемости на протяжении последних пяти лет. В июне 2016 года показатель рождаемости в крае составил 6000 человек. За шесть месяцев этого года родилось более 30000 младенцев. Только в Краснодаре этот показатель достиг цифры в 8200 малышей. [3].

Одновременно с ростом рождаемости наблюдается снижение смертности. Так в 2016 году снизился уровень смертности по следующим показателям: от онкозаболеваний (на 1,5- 2,5%), младенческой смертности (на 10,6 % ), гибели в ДТП ( почти на 20%), от туберкулёза (за 7 лет на 58 %). Это хороший показатель в программе прироста населения края [3]. Здоровая нация – залог процветания любого государства. Власти региона понимают значимость решения данной проблемы, поэтому намерены и в дальнейшем вкладывать в эту сферу жизни немалые средства.

Между тем в результате эффективной реализации Территориальной программы госгарантий и проведения комплекса профилактических, лечебно- диагностических и реабилитационных мероприятий достигнуты и улучшены 89 % критериев доступности и качества медицинской помощи, которые были утверждены Территориальной программой.

В рамках реализации национального проекта «Здоровье» в больницы Кубани в последние годы поступило новейшее медицинское оборудование, способствующее повышению качества оказания медицинской помощи населению. Губернатору Кубани В.И. Кондратьеву принадлежит инициатива повышения оплаты труда медицинских работников. Как он отмечает в своих выступлениях, «поднять до европейского уровня следует не только качество медицинского обслуживания, но и заработные платы медиков. Это один из основных социальных проектов, которые следует реализовать в ближайшее время» [4]. Дальнейшая оптимизация структуры объемов медицинской помощи, расширение профилактики заболеваемости и мотивации ведения здорового образа жизни, развитие приоритетных направлений на основе программно-целевого финансирования и других задач по повышению структурной эффективности отрасли здравоохранения будут способствовать более полному удовлетворению потребности населения края в медицинской помощи.

Для того чтобы каждый житель края чувствовал себя защищенным и уверенным в завтрашнем дне, он должен иметь собственное жильё. Это задача также находится в числе приоритетных задач в работе правительства. Сегодня в крае действует целый ряд социальных программ, например, долгосрочная целевая программа «Доступное жилье», которая помогает жителям края приобретать жильё по доступным ценам. Также популярны в крае программы «Накопительная ипотека» и «Молодая семья». В Краснодарском крае за первые три месяца 2016 года было построено 12,8 тыс. квартир общей площадью 1,042 миллиона квадратных метров, и это на 19% больше в сравнении с тем же периодом предыдущего года. При этом в последние годы растёт стоимость жилья, что вызывает тревогу и опасение у населения, имеющего средний достаток. Необходимо отметить, что бюджет Краснодарского края на 2016 год имеет социальную направленность.

Расходы на социально-культурную сферу в текущем году составляют 67% от общих расходов бюджета, что равно 124 млрд. рублей [5]. Также в крае ведётся целенаправленная работа по снижению уровня безработицы. Важную работу в этом направлении проводят Центры занятости населения. При поддержке властей они реализуют программы трудоустройства населения путём переподготовки и обучения трудоспособного населения профессиям, востребованным на рынке труда. Благодаря этой работе на Кубани с начала года уровень безработицы впервые снизился на 0,3%. По данным департамента занятости населения, с начала года в Краснодарском крае при содействии центров занятости было трудоустроено почти 57 тыс. человек [5].

Особое внимание власти уделяют решению вопросов молодёжной политики. Государственная молодёжная политика направлена на формирование кадрового потенциала страны из числа молодых жителей Краснодарского края. В крае работает школа молодёжного актива, проводятся слёты молодых лидеров «Регион-93», разрабатывается и реализуется программа поддержки молодых предпринимателей. Здоровье кубанской молодёжи – также забота Департамента молодёжной политики, которому в 2014 году было выделено 25 млн. рублей на развитие молодёжного туризма [3].

Отметим, что приоритетным направлением социальной политики края является образование. Расширяется сеть дошкольных образовательных учреждений и оснащаются современным оборудованием школы края, повышается заработная плата воспитателей и педагогов, внедряются новые образовательные схемы и технологии.

Таким образом, успешная реализация национального проекта «Образование» в нашем крае даёт мощный стимул в развитии образовательной системы. Самое главное заключается в том, что продолжится работа по повышению уровня заработных плат в социальной сфере [3]. Таким образом, несмотря на успехи в реализации социальной политики в крае, имеется целый ряд проблем, требующих решения на федеральном уровне. Вот основные из них: необходимость стабилизации финансового положения государственных внебюджетных социальных фондов; погашение задолженности работникам по заработной плате; расширение источников финансирования социальных услуг; внедрение адресной системы социальной поддержки населения; введение единого порядка корректировки шкалы и ставок подоходного налогообложения. Только эффективное и качественное решение данных вопросов всеми заинтересованными сторонами общества позволит обеспечить высокий уровень жизни населения России и производительности труда.

Литература:

1. Департамент семейной политики Краснодарского края // Электронный ресурс / Режим доступа: http://www.familykuban.ru

2. Домакина, Г.А. Краснодарский край. Устойчивое развитие: опыт, проблемы, перспективы. — М.: Институт устойчивого развития Общественной палаты Российской Федерации/Центр экологической политики России, 2015. — 56 с.

3. Официальный сайт администрации Краснодарского края // Электронный ресурс / Режим доступа: http://admkrai.krasnodar.ru

4. Портал исполнительных органов государственной власти Краснодарского края // Электронный ресурс / Режим доступа: http://www.krasnodar. ru/content/30/show/2423

5. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю // Электронный ресурс / Режим доступа: http://www. krsdstat/digital/region12/default. aspx