Жахина А.Б. , Азылканова С.А.

Евразийский национальный университет им. Л.Н. Гумилева, Казахстан

Анализ дефектов рынка и их минимизация посредством государственного регулирования экономики в Республике Казахстан

Одним из стратегических направлений экономических реформ и программ Республики Казахстан считается дальнейшее становление и развитие рыночного механизма по примеру высокоразвитых стран. Как показывает мировая практика, рынок оказывает огромное влияние на все стороны жизни общества, выполняя при этом ряд важных экономических функций, таких как формирование цен и их регулирование, стимулирование производства и другие. Однако, иногда возникают такие обстоятельства, когда рынок не в состоянии эффективно распределить ограниченные ресурсы. Такие ситуации называются дефектами рынка. Каким образом они проявляются? И как добиться их минимизации?

В ежегодных посланиях народу Казахстана Президент Н.А. Назарбаев неустанно подчеркивает, что создание процветающей и высокоразвитой экономики к 2030 году является приоритетной целью социально-экономической политики государства на долгосрочную перспективу. Для достижения этой цели необходимо, в первую очередь, минимизировать так называемые провалы рынка, которые препятствуют экономическому росту страны. Как известно, государственное вмешательство в экономику позволяет более эффективно распределить экономические ресурсы, тем самым улучшив функционирование экономики в целом. Государственное регулирование экономики является традиционным способом решения проблем по снижению влияния провалов рынка.

Выделяют шесть основных дефектов рынка, которые являются причинами несовершенства рыночного механизма. Первый дефект связан с отсутствием конкуренции в некоторых сферах производства товаров и предоставления услуг, поскольку создается тенденция к монополизации рынка, которая, в свою очередь, ведет к снижению эффективности распределения ресурсов. Монополия представляет собой один из типов рыночной структуры, где действует одна крупная фирма, производящая товары и услуги, не имеющие близких заменителей. Фирма-монополист, пользуясь тем, что другие производители не могут войти в отрасль производства в связи с высокими барьерами, устанавливает высокие цены, не задумываясь о потребителях, которые не могут позволить себе покупку дорогих товаров или получения дорогих услуг. В целях решения данной проблемы государству необходимо проводить антимонопольную политику, которая включает в себя принятие различных антимонопольных законов, меры по регулированию цен, устанавливаемых фирмой-монополистом и контроль за публикацией отчетов об их деятельности. В Республике Казахстан функционирует Департамент по ценовой и антимонопольной политике, функциями которого являются: выявление монополистической деятельности на рынке и ее ограничение; создание условий для развития конкуренции и демонополизация доминирующих на рынке хозяйствующих субъектов в соответствии с законодательством Республики Казахстан; контроль за соблюдением фирмами антимонопольного законодательства; защита прав потребителей и пресечение нарушений в этих сферах.

Второй дефект рынка связан с макроэкономической нестабильностью, проявляющейся в наличии дефицита государственного бюджета, инфляции и колебаний экономической конъюнктуры. Достижение полной занятости населения, экономического роста и стабильного уровня цен, как макроэкономических целей, невозможно добиться только с помощью рыночных механизмов, требуется вмешательство государства для минимизации данного изъяна рынка. Стабилизация экономики в Республике осуществляется посредством фискальной и денежно-кредитной политики, осуществляемых Национальным Банком РК и Министерством финансов РК.

Третьим изъяном рынка считается асимметрия информации, которая влечет за собой существенные проблемы. Искажение информации, ее неравномерное распределение между экономическими агентами приводит к тому, что государству требуется вмешательство в возникшую на рынке ситуацию. Задачей государства является информирование потребителей о деятельности производителей и осуществление контроля за обязательной отчетностью, а также обеспечение защиты прав потребителей. В качестве примера рассмотрим частную поликлинику либо медицинский центр, где зачастую потребители ощущают на себе проявления асимметрии информации. Для получения собственной выгоды врачи зачастую предлагают клиентам более дорогостоящие либо дополнительные процедуры, в которых пациенты не нуждаются, используя неосведомленность потребителей медицинских услуг по информации о ценах. Решением данной проблемы считается предоставление медицинских услуг государственными некоммерческими поликлиниками, контроль над ценами в частных больницах.

Внешние эффекты, или экстерналии, также относятся к числу провалов рынка. Под экстерналиями понимаются выгоды и затраты, не получившие отражения в ценах, но оказывающие влияние на третьи лица, которые не являются участниками сделки. Внешние эффекты невозможно учесть в цене товара, происходит рыночный сбой, который в свою очередь порождает экономическую неэффективность. С целью обеспечения эффективного распределения ресурсов, государство применяет меры, ориентированные на учет положительных и отрицательных внешних эффектов в цене. Так, Правительство в Казахстане может ограничивать производство благ с отрицательными экстерналиями, превращая внешние эффекты во внутренние издержки. Государство с помощью введения специальных налогов либо штрафов принуждает предпринимателей ставить очистные сооружения, осуществлять природоохранные затраты. С положительными внешними эффектами возникает другая ситуация. Государство способствует расширению производства благ посредством субсидирования потребителей или производителей.

Пятым по счету провалом рынка считается неспособность рыночного механизма решить проблему производства общественных благ. Известно, что наряду с частными благами на рынке существуют и общественные блага, которые существенно отличаются от первых. Рыночный механизм не может обеспечить потребителей всеми этими благами вследствие так называемой проблемы «безбилетника». Суть ее заключается в том что, имея выбор в решении платить или не платить за определенный товар или услугу, потребитель в большинстве случаев выбирает второе. Из этого следует, что рынок не будет обеспечивать население такими благами из-за невыгодности производства [1].

Кроме того, существуют стратегические направления деятельности государства, которые априори не могут быть переданы в сферу частного предпринимательства. Примером тому является национальная оборона Республики Казахстан. Расходы Министерства обороны в 2015 году составили 416,66 млрд. тенге. Следовательно, на предоставление данного общественного блага были выделены значительные денежные средства из республиканского бюджета. Частные предприниматели не будут осуществлять затраты на оборону и обеспечение безопасности населения в силу невыгодности производства данного блага [2].

Шестым существенным дефектом рынка являются неполные рынки. Как изъян рынка, они представляют собой ситуацию, когда рынок не может обеспечить производство какого-либо частного блага, даже в том случае, если издержки ниже, чем цена этого блага. Примером неполных рынков можно считать некоторые сегменты рынка страхования, капиталов и др. В целях минимизации данного дефекта в Казахстане осуществляется стратегическое планирование на среднесрочную перспективу.

По мнению лауреата Нобелевской премии К. Эрроу, «хотя у ценовой системы есть множество достоинств, возможности ее отнюдь не беспредельны. Есть случаи, когда она просто не работает, и, как бы хороша она ни была в определенных сферах, она не может быть единственным и непререкаемым арбитром всей общественной жизни». Тем самым К.Эрроу подчеркивает, что рынок не всегда в состоянии самостоятельно достичь оптимальности. Существует масса проблем, которые рыночный механизм не способен решить эффективно, в связи, с чем возникает необходимость в государственном регулировании [3].

Таким образом, государство не является антиподом рынка. Оно представляет собой институт, который корректирует и дополняет изъяны последнего. Участие государства в экономике определено также необходимостью заботы о социально незащищенных слоях населения, сглаживанием циклических колебаний экономики. Правительство Республики Казахстан осуществляет мероприятия по развитию и контролю общественного сектора экономики в тех сферах производства товаров и услуг, где возникают провалы рынка, берет на себя ответственность за реализацию вышеуказанных функций.

Литература:

1. Рынок и государство [Электронный источник]. – Режим доступа: http://www.yaklass.ru/materiali?mode=lsntheme&themeid=179

2. Аульбекова А. Расходы министерств в 2015 году: смена приоритетов [Электронный источник]. – Режим доступа: http://www.kursiv.kz/news/top_ratings/rashody-ministerstv-v-2015-godu/

3. Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства): Учебник. — М.: ИНФРА-М, 2009. — (Учебники РУДН) — 29 с.