Экономические науки/5.Управление трудовыми ресурсами

Магистрант Нургабылова М.Н.

К.э.н. Абдимомынова А.Ш.

Кызылординский государственный университет, Казахстан

Гендерные основы дискриминации на рынке труда

Гендерными основаниями дискриминации на рынке труда, по определению Международной Организации Труда (1999), являются: пол, семейный или гражданский статус, беременность и роды, семейное положение или семейные обязанности. Экономические возможности мужчин и женщин определяются, в частности, гендерной профессиональной сегрегацией.

Гендерная сегрегация проявляется в асимметричном распределении мужчин и женщин в различных структурах: отраслевых, профессиональных и должностных. При этом обычно выделяют горизонтальную и вертикальную сегрегации. Горизонтальная сегрегация проявляется в различных профессиональных группах, а вертикальная среди одной и той же профессиональной категории. Отраслевую и профессиональную сегрегацию можно считать в таком случае горизонтальной, а должностную — вертикальной сегрегацией. Статистические данные позволяют оценить только отраслевую и профессиональную сегрегации по полу. Причем профессиональную сегрегацию нельзя рассматривать только как горизонтальную. Распределение по 10 профессиональным группам отражает как горизонтальную, так и вертикальную сегрегации.

Отраслевая сегрегация. В целом можно сделать вывод, что основной сферой женской занятости является сфера услуг. В ней заняты почти 60% женщин, тогда как доля этого сектора в занятости мужчин составляет меньше 30%. Расширение сектора услуг в последней трети XX века стимулировало рост занятости женщин, создавало рабочие места, спрос на женскую рабочую силу, но в то же время способствовало сегрегации на рынке труда. Для более детального анализа используем подход, в котором отрасли, где доля женщин была меньше 33%, называются «мужскими», а те, где доля женщин больше 66% — «женскими». Оставшиеся отрасли выделим в третью категорию — промежуточные отрасли. Из 15 групп отраслей на протяжении всего периода с 2010 по 2015 год в 12 отраслях практически не произошло существенных изменений.

Однако простое выделение «мужских», «женских» и промежуточных отраслей дает неполную картину. Так как сразу трудно оценить, какова же в действительности общая отраслевая сегрегация по полу. Для того чтобы оценить степень сегрегации, рассчитываются четыре индекса сегрегации: ID, SR, WE и MM для всего рассматриваемого нами периода [1].

- Индекс диссимиляции ID (или индекс Дункана) используется наиболее широко. Обычно он определяется, как половина от суммы различий (с положительным знаком) между долями мужчин и женщин, занятых в каждой профессии. Этот индекс показывает, какой процент работников одного пола должен был бы изменить свои профессии, при условии, что работники другого пола остаются на своих рабочих местах, чтобы имело место равное распределение по профессиям мужчин и женщин;

- индекс женской занятости WE определяется, как сумма отклонений доли женщин в каждой профессии от доли всех работников данной профессии в рабочей силе. Иначе говоря, это сумма различий между реальными и ожидаемыми долями женщин в профессии, при этом все различия берутся с положительным знаком.

В данном случае «мужские» и «женские» профессии определяются иначе, чем при расчете всех остальных показателей (ID, SR, WE), когда «женские» профессии — это те, где доля женщин больше доли женщин в рабочей силе, а «мужские» — это те, где доля мужчин больше доли мужчин в рабочей силе. Для MM «женскими» профессиями считаются те, в которых концентрация женщин наиболее высока и которые вместе имеют то же самое абсолютное число работников, мужчин и женщин, что и число занятых женщин. «Мужские» профессии — это те, в которых концентрация мужчин максимальна, причем число работников в них равняется числу занятых мужчин. Само предельное соответствие получило свое название от способа представления данных: деление на «мужские» и «женские» профессии выбрано таким образом, что предельные общие для половой принадлежности профессий соответствуют предельным общим для пола работников («мужские» профессии соответствуют мужчинам, а «женские» — женщинам). О чем же свидетельствуют полученные результаты подсчета индексов гендерной сегрегации? Ведь, на первый взгляд, результаты подсчета индексов кажутся очень неоднозначными: три индекса из четырех (кроме SR) держались примерно на одном уровне, тогда как значения SR снизились почти на четверть

Таким образом, можно сказать, что «мужскими» отраслями являются лесное хозяйство (здесь женщины составляют лишь 1/5 часть), строительство (доля женщин на протяжении рассматриваемых 4 года не превысила 25%), транспорт (доля мужчин в этой отрасли держалась на уровне около 75%) и остальные отрасли, объединенные в отдельную категорию «другие отрасли». Наивысшая концентрация женщин за этот период наблюдалась в таких отраслях, как здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение (процент мужчин в этой отрасли ни разу за все 9 лет не превысил 20), образование (в этой отрасли женщины составляют около 4/5), культура и искусство (отрасль, наиболее из всех остальных «женских» отраслей приближавшаяся к промежуточным, так как доля женщин здесь варьировалась от 67,5 до 72,5%) и финансы, кредит, страхование (с 2009 по 2013 год процент женщин в этой отрасли снизился с 74,5 до 69,3). Промышленность; оптовая и розничная торговля, общественное питание; жилищно−коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения, а также наука и научное обслуживание с 2009 по 2013 год постоянно находились в категории промежуточных отраслей.

Горизонтальная профессиональная сегрегация характеризует неравномерное распределение мужчин и женщин по отраслям экономики и профессиям. В Казахстане имеет место сосредоточение женщин в таких сферах, как здравоохранение и социальные услуги (83%), образование (77%), гостиничный и ресторанный бизнес (75%), финансовая деятельность (66%). Мужчины преобладают в строительстве (81%), сельском хозяйстве, охоте и лесоводстве (77%), рыболовстве и рыбоводстве (74%), горнодобывающей промышленности (75%), энергетике (72%), на транспорте и связи (67%), обрабатывающей промышленности (64%), государственном управлении (60%) и др [2].

Вертикальная сегрегация означает неравномерное распределение женщин и мужчин по позициям должностной иерархии. Этот феномен демонстрируется тем фактом, что на мужчин приходится 76% должностей первых руководителей и их заместителей в местных государственных органах. В то время, как удельный вес женщин в центральных и местных органах госуправления составляет более 54%, их доля среди политического состава не превышает 9% в местных и 11% в центральных органах. Наиболее заметно преобладание мужского персонала в МИДе (84%), Агентстве по инвестициям (65%), Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды (62%). В региональном аспекте по этому признаку заметно выделяется юг страны: Южно-Казахстанская (70%), Жамбылская (60%) и Кзылординская (58%) области.

Анализ занятости населения в возрасте экономической активности показывает, что произошло ухудшение возможностей, в первую очередь, женщин для проявления экономической активности. Женская активность снижается быстрее, чем мужская. Одним из факторов является повышение конкуренции на рынке труда в целом.

Многочисленные факты говорят о том, что женщине труднее удержаться на оплачиваемой работе. Кроме того, известно, что женщина теряет работу не чаще мужчин, но устроиться повторно на новую работу ей труднее. Таким образом, процент женской безработицы выше, чем процент мужской безработицы (59,5% и 40,5%). При этом у женщин безработица носит более длительный характер. Женщины преобладают в основном в сферах, где преобладают государственные предприятия. Как известно, в госсекторе зарплата ниже, чем в коммерческом секторе. В виду того, что женщине сложнее иметь официальную оплачиваемую работу, количество женщин, занятых в теневом бизнесе выше, чем мужчин. Вхождение в неофициальный частный сектор скорее мера вынужденная и не обусловлена выбором женщин. Эта сфера характеризуется такими чертами, как непостоянство, риски, низкие заработки.

Более слабые конкурентные позиции женщин, таким образом, проявляются не столько в сокращении их занятости, сколько в их сконцентрированности в низкооплачиваемых отраслях. В то же время относительная конкурентоспособность женщин на рынке обусловливается таким фактором, как низкая цена женской рабочей силы. При явном преобладании женщин-специалистов с высшим и средним специальным образованием их доля незначительна среди руководителей организаций и составляет порядка 7%. При этом каждая девятая безработная женщина имеет высшее образование, а каждая третья – среднее специальное. Следовательно, для адаптации к рыночному спросу многим женщинам приходится осваивать начальное профессиональное образование с помощью переобучения, дополнительного овладения менее фундаментальными профессиями.

Конкурентоспособность женщины снижается также ввиду ее уязвимости на рынке труда, обусловленной дискриминацией в области социально-трудовых отношений. Причиной дискриминации выступают, в частности, следующие предпочтения работодателей:

- предприятиям невыгодно принимать на работу женщин репродуктивного возраста из-за необходимости выплат пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам;

- работодатель нередко предпочитает нанимать на работу мужчин, а не женщин;

- работодатель проявляет недоверие к молодым специалистам, не обладающим профессиональным опытом, и работниками старше 45 лет. Гендерные различия в этом таковы, что более уязвимы при устройстве на работу девушки 18-26 лет и женщины после 40 лет.

По возрастным категориям наблюдается небольшой перевес женщин над мужчинами, за исключением безработных предпенсионного возраста (58% - мужчины). Общеизвестно, что длительная безработица ведет к росту неврозов и психозов, депрессивных состояний, изоляции, как у мужчин, так и у женщин. Утрата имущественного и профессионального статуса, круга прежнего общения и деятельности ведет к обострению чувства социальной незащищенности и уязвимости. Гендерные различия в переживании безработицы напрямую связаны у мужчин с утратой статуса кормильца, а, следовательно, и главы семьи. Женщины страдают от увеличения нагрузки по уходу за семьей и необходимости часто в одиночку бороться за выживание семьи.

Экономисты выделяют четыре основные стратегии выживания семьи при бедности и безработице. Это:

- «стратегия сокращения - сокращение потребления, начиная предметами роскоши, кончая основными продуктами;

- стратегия исчерпывания – продажа средств (вещи, недвижимость, транспортные средства, скот);

- стратегия поддержания – займы у родственников и друзей, получение кредитов у поставщиков или производителей;

- восстанавливающая стратегия – торговля и домашнее производство продуктов и одежды на продажу» [3].

Женщины, не имеющие собственного дохода, склоняются в первую очередь к экономии расходов, снижению потребностей, занятию какими-либо видами прибыльной деятельности. Поиск работы становится основной заботой большинства безработных женщин. Частная материальная помощь между членами семьи и родственниками затрудняется всеобщим снижением уровня жизни людей. Социально непризнаваемые виды деятельности (проституция, наркотрафик, продажа детей и др.) как способ борьбы с бедностью и безработицей избирают наиболее маргинализированные слои женщин, отчаявшиеся найти легальные способы заработка.

Разница в оплате женского труда по сравнению с мужским в среднем составляет 40%. В горизонтальном разрезе женщины сосредоточены в малооплачиваемых сферах (образование, здравоохранение, социальная защита, культура), в вертикальном - они преобладают на средних и низших позициях должностной иерархии. Отсюда меньшие, по сравнению с мужчинами, доходы, усугубляемые часто тем, что женщины несут иждивенческую нагрузку не меньше, чем мужчины. Учитывая, что уровень образования женщин и их квалификация, как правило, не уступают мужским, можно констатировать явные признаки дискриминации женщин в сфере труда. Последняя вызвана и одновременно порождает порочный круг стереотипов о женщинах как невыгодных и недостаточно хороших работниках.

Меры по сокращению безработных среди женщин:

- внедрение гендерной статистики и введение гендерных индикаторов во все инвестиционные проекты и внешние займы;

- внедрение гендерного подхода в процесс составления бюджетов всех уровней. Обучение специалистов разработке гендерных бюджетов и контролю за их исполнением. Анализ смет расходов с точки зрения ожидаемых последствий преодоления гендерного неравенства;

- разработка гендерной составляющей стратегического прогноза социально-экономического развития страны. Анализ вклада мужчин и женщин в макроэкономические результаты и различных выгод из проводимой макроэкономической политики;

- проведение мониторинга, контроля и оценки создания рабочих мест во всех отраслях экономики. Повышение уровня занятости на основании принципов гендерного равенства. Снижение уровня безработицы;

- выравнивание уровня оплаты труда между отраслями и снижение различий в характере и оплате труда между женщинами и мужчинами с безусловным соблюдением требований равной оплаты за равный труд. Анализ макроэкономических последствий неоплачиваемой работы мужчин и женщин в рамках социального воспроизводства.

Список литературы:

1. Баскакова М.Е. Экономическая эффективность инвестиций в высшее образование: гендерный аспект. -М., 2009, с.210.

2. Мужчины и женщины Казахстана: Краткий статистический сборник Агентства РК по статистике. -А., 2015, с.18.

3. Шакирова С. Финансирование развития и гендерные вопросы // Саясат-Policy, №5, 2010, с.14.