Семенець Ю.О.

Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана, Україна

Щодо питання якості вищої освіти в Україні

Вища освіта є одним з ключових факторів економічного зростання та інноваційного розвитку національної економіки, забезпечуючи формування та відтворення людського капіталу. В умовах економіки знань роль вищої освіти в економічному розвитку актуалізується, що зумовлює її трансформацію у напрямі адаптації до потреб суспільства. Серед сучасних тенденцій, що визначають вектор розвитку вищої освіти, варто виділити уніфікацію та стандартизацію освіти, комерціалізацію знань, інтернаціоналізацію вищої освіти, підвищення рівня фінансування вищої школи, посилення зв’язку освіти, науки та інновацій тощо. В цих умовах постає питання пошуку ефективних шляхів підвищення якості вищої освіти з метою задоволення потреб споживачів освітніх послуг та підвищення рівня міжнародної конкурентоспроможності національної системи вищої освіти загалом та університетів зокрема.

Зазначимо, що підвищення якості вищої освіти є одним зі стратегічних напрямів розвитку освіти відповідно до Національної стратегії розвитку освіти в Україні на період до 2021 року [1]. Крім того, створення системи забезпечення якості вищої освіти визначено одним з пріоритетних напрямів розвитку вищої освіти у проекті Стратегії реформування вищої освіти в Україні до 2020 року, що передбачає собою створення системи внутрішнього забезпечення якості у вищих навчальних закладах, незалежних установ оцінювання та забезпечення якості, розробку стандартів вищої освіти, розвиток конкуренції між ВНЗ та академічної доброчесності тощо [2]. Відповідно до Закону України «Про вищу освіту» якість вищої освіти являє собою відповідність результатів навчання вимогам, встановленим законодавством, відповідним стандартом вищої освіти та/або договором про надання освітніх послуг [3].

Разом з тим, конкурентні переваги вітчизняної вищої школи більшою мірою полягають у кількісних показниках, а рівень якості вищої освіти залишається недостатнім. Аналітична оцінка позицій України за основними параметрами, що характеризують розвиток вищої освіти, на основі даних міжнародної статистики свідчить про порівняно високі позиції за показниками грамотності дорослого населення (15 і більше років), охоплення населення вищою освітою, частки видатків на вищу освіту у ВВП. Зазначені переваги створюють передумови для нарощення конкурентоспроможності національної системи вищої освіти, проте стримуючими факторами на шляху її розвитку виступають недостатні вихідні економічні можливості держави, що проявляються у порівняно низьких показниках ВВП на 1 особу і загальних державних видатків на 1 студента. Це, у свою чергу, ускладнює процес підвищення якості підготовки фахівців та якості освітньої діяльності загалом.

Високий рівень видатків на вищу освіту у відносних показниках не знаходить свого відображення у результатах оцінки якості освіти в Україні. За оцінками Всесвітнього економічного форуму за якістю освіти Україна поступається деяким країнам Центральної і Східної Європи, зокрема країнам Балтії, Словенії, Албанії та Чехії. За складовою «Вища освіта і підготовка» Індексу глобальної конкурентоспроможності (2017-2018 рр.) [4] найнижчі позиції Україна займає за якістю освіти з менеджменту та якістю системи освіти, що актуалізує питання налагодження концептуальної системи забезпечення якості освіти.

В умовах існуючої політики широкого доступу населення до вищої освіти та існування розгалуженої мережі вищих навчальних закладів складно забезпечити високу якість вищої освіти. Згідно з Законом України «Про вищу освіту» [3] система забезпечення якості вищої освіти в Україні складається із:

1) системи забезпечення закладами вищої освіти якості освітньої діяльності та якості вищої освіти (система внутрішнього забезпечення якості);

2) системи зовнішнього забезпечення якості освітньої діяльності закладів вищої освіти та якості вищої освіти;

3) системи забезпечення якості діяльності Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти і незалежних установ оцінювання та забезпечення якості вищої освіти.

Таким чином, в Україні має бути сформована система забезпечення якості вищої освіти трьох рівнів. Разом з тим, на всіх трьох рівнях мають місце проблеми, що ускладнюють або унеможливлюють функціонування системи забезпечення якості вищої освіти. Зокрема, розробка системи внутрішнього забезпечення якості вищої освіти більшістю університетів сприймається формально, лише деякі вищі навчальні заклади розпочали створення системи, що відповідає Стандартам і рекомендаціям щодо забезпечення якості в Європейському просторі вищої освіти (ESG) [5]. Крім того, гальмується робота Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, що ускладнює затвердження стандартів вищої освіти і акредитацію освітніх програм [5].

Варто зазначити, що результати соціологічних досліджень свідчать, що більшість респондентів оцінюють якість вищої освіти як середню [6]. При цьому частка респондентів, що оцінюють її як високу, поступово зростає, що свідчить про позитивні зрушення у цьому напрямі. Крім того, серед основних шляхів підвищення якості вищої освіти найбільш пріоритетними опитані вважають боротьбу з корупцією і недоброчесністю у вищих навчальних закладах, стимулювання наукової діяльності та підвищення оплати праці викладачів.

Відтак, поряд з інституційними змінами у напрямі створення ефективної системи забезпечення якості вищої освіти в Україні, вирішення потребують нагальні проблеми, існування яких спричиняє негативні наслідки для розвитку вітчизняної вищої школи. Зокрема, необхідними кроками для підвищення якості освіти та міжнародної конкурентоспроможності національної системи вищої освіти є підвищення рівня фінансування освітньої сфери, модернізація матеріально-технічної бази університетів, оновлення змісту освіти відповідно до потреб суспільства і економіки знань, боротьба з корупцією та поширення норм академічної доброчесності, розвиток інтернаціоналізації вищої освіти.

Література:

1. Указ Президента України від 25 червня 2013 року №344/2013 «Про Національну стратегію розвитку освіти в Україні на період до 2021 року». URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/344/2013/page

2. Проект Стратегії реформування вищої освіти в Україні до 2020 року / Міністерство освіти і науки України URL: http://old.mon.gov.ua/img/zstored/files/HE%20Reforms%20Strategy%2011_11_2014.pdf

3. Закон України «Про вищу освіту» / Верховна Рада України URL: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1556-18

4. The Global Competitiveness Report 2017-2018 URL: http://www3.weforum.org/docs/GCR2017-2018/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2017%E2%80%932018.pdf

5. Ніколаєв Є.Б. План реформ вищої освіти в Україні до 2020 р. URL: http://www.skeptic.in.ua/highered-reforms-agenda-till-2020/#more-525

6. Вища освіта в умовах реформи: зміна громадської думки / Фонд Демократичні ініціативи імені Ілька Кучеріва. URL: http://dif.org.ua/uploads/pdf/64616272458b95d7338ed11.33128713.pdf