Право/.13 Международное право
студентка Савельева А. А.
Саратовская государственная юридическая академия, Россия
Правовое регулирование выплаты алиментов
гражданином Италии
В последнее время число браков,
заключаемых между гражданами России и гражданами иностранных государств,
существенно возросло и продолжает увеличиваться. Само по себе это явление
весьма положительно отображает сближение между странами, усиление двустороннего
сотрудничества в самых различных сферах, развитие культурных и гуманитарных
связей, а также контактов между людьми. Говоря о гражданах России и Италии,
тенденция показывает, что почти 99 % создаваемых российско-итальянских семей
состоит из мужа - итальянца и жены - россиянки. На фоне общего ослабления
института брака в мире и, к сожалению, в Италии, в том числе,
российско-итальянские семьи не являются примером прочности и продолжительности
брака. Скорее наоборот, статистически, как и все международные брачные союзы,
они оказываются даже слабее, чем браки, заключаемые между двумя гражданами
Италии.
Вместе с тем соглашений о взаимной
правовой помощи и правоотношениям по гражданским и семейным делам между Россией
и Италией не принято. По национальному законодательству России решения
иностранных судов исполняются при наличии договоров о правовой помощи, которые
у нас заключены лишь между несколькими государствами. Российская Федерация, в
свою очередь, не является участницей ни одной из базовых Конвенций, посвященных
алиментным обязательствам. В этой связи видится серьезная проблема в этой сфере
отношений между двумя странами.
Брак в Италии имеет и свою
обязательную религиозную сторону (заключению брака должно обязательно
сопутствовать венчание, церковный обряд), но при этом нередкими являются
разводы, несмотря на то, во главе угла в жизни каждого итальянца стоит семья.
Учитывая, что большая часть российско-итальянских браков распадается в
первые 3-5 лет с даты регистрации, т.е. когда в семье хуже есть дети, а значит
остро встает вопрос алиментов. Соответственно, для решения проблемы алиментных
обязательств между Россией и Италией и для заключения с этой страной каких-либо
двусторонних договоров, относимых к институту семьи, обязанностей родителей по
поддержанию и содержанию детей, а также поддержания развития детей в случаях развода родителей,
следует подробно изучить нормы материального права Итальянской Республики, а
также коллизионные нормы, знать практику рассмотрения дел в сфере алиментных
обязательств.
Конституция Итальянской Республики
содержит базовые нормы по семейным отношениям: ст. 29 гласит, что Республика
гарантирует права семьи, как естественного союза, основанного на браке. Брак
основан на моральном и юридическом равенстве супругов, в пределах,
установленных законом, для обеспечения единства семьи; ст. 30 определяет, что
родители обязаны и вправе содержать, обучать и воспитывать детей, даже если они
рождены вне брака. В случае недееспособности родителей закон определяет способы
исполнения их обязанностей. Закон обеспечивает детям, рожденным вне брака, всю
защиту юридического и нравственного характера, совместимую с правами членов
законной семьи. Закон устанавливает порядок и пределы восстановления отцовства.
Для рассмотрения вопроса алиментных
обязательств в Италии следует далее обратиться к Гражданскому кодексу
Итальянской Республики, так как нормы семейного права, в отличие от российского
законодательства, не вычленены в отдельный кодекс, а являются его составляющей
частью. Гражданский кодекс Итальянской Республики (далее – ГК Италии) состоит
из 6 книг. Книга I Раздел XIII посвящен алиментным обязательствам. Итальянский
термин "alimenti", который подразумевает
предоставление «содержания», а не выплаты алиментов. Правовые положения ст. 433
ГК Италии содержат исчерпывающий (закрытый) перечень субъектов, лиц, которые в
соответствии со своей очередью в случае невозможности самостоятельного
содержания лица должны будут оказывать минимальную материальную помощь.
Согласно п. 1 ст. 438 ГК Италии законодатель дополнительно подчеркивает, что
алименты могут запрашиваться тем субъектом, который не может самостоятельно
поддерживать свой уровень жизни. В соответствии с п. 2 ст. 438 ГК Италии размер
данного содержания должен устанавливаться пропорционально нуждам субъекта и
экономическими и социальными возможностями плательщика.
Алиментное обязательство родителей по
отношению к своим детям в принципе не регулируется Гражданским кодексом Италии,
хотя он и посвящен алиментным обязательствам. Эти отношения выделены в
отдельный Закон от 1 декабря
К базовым нормам, определяющим
отношения родителей и детей, следует отнести нормы ст. 147,148 Гражданского
кодекса Итальянской Республики. Согласно ст. 147 ГК Италии «Обязанности в
отношении детей», брак налагает на супругов обязанность содержать, обучать и
воспитывать своих детей с учетом их способностей, предрасположенности и
стремлений; согласно ст. 148 ГК Италии «Участие в расходах», в случае
невыполнения родителями своих обязанностей, неисполнения обязанностей по
содержанию детей, это обязанность будет исполняться в порядке близости
родственников по восходящей линии. Оба супруга обязаны выполнять обязанности,
указанные в ст. 147 ГК Италии, каждый в зависимости от своих средств и своих
профессиональных или домашних возможностей.
На практике, учитывая многочисленные
обращения граждан Российской Федерации, переживающих бракоразводные процессы в
Италии, и на основе глубокого анализа итальянской правоприменительной практики,
осуществленного совместно с ведущими итальянскими адвокатами, можно уверенно
сделать вывод о том, что итальянская судебная и административная система четко
ориентированы на защиту интересов коренных итальянских граждан в ущерб
иммигрантам, пусть даже они приобрели в результате супружества итальянское
гражданство. Более того, в ряде случаев решения итальянских властей по этим
вопросам можно даже трактовать как носящие откровенно дискриминационный и
этнический характер.
Говоря о ходе бракоразводного
процесса усматривается следующее:
итальянский суд на первом заседании разделяет права между бывшими супругами в
равной степени, оставляя ребенка на попечении матери с правом отца на посещение
ребенка в удобное для него время. Помимо этого социальные службы получают от
местных муниципальных властей широкий мандат на постоянный мониторинг за
уровнем жизни и воспитания несовершеннолетних детей, рожденных в распавшемся
браке. Отцу предписывается выплачивать алименты в размере, установленном из
расчета его официально декларируемых доходов. Вместе с тем, впоследствии
итальянский супруг, как правило, искусственно занижает свои доходы, переводит
собственность на родственников и ведет дело либо к сведению к минимуму либо
вовсе к отказу в выплате алиментов. Из-за невыплаты алиментов мужем-итальянцем
его бывшая супруга-россиянка (если, конечно, она не имеет серьезных финансовых
активов и накоплений) оказывается перед лицом большого числа материальных и
бытовых проблем, что затрудняет предписанное судом обеспечение достойных
условий проживания несовершеннолетнему ребенку. В такой ситуации единственным
выходом для матери-россиянки из материальных затруднений и нищеты является
устройство на постоянную и хорошо оплачиваемую работу, что применительно к
современной Италии с ее 10-20-% безработицей является практически невозможным,
при этом образование, которое женщина получила на территории России не
котируется за ее пределами. Поэтапно фиксируя материальную и финансовую
несостоятельность матери, социальные службы впоследствии рекомендуют суду
лишить мать родительских прав в связи с невозможностью исполнять родительские
обязанности. При этом нарушения со стороны отца-итальянца суд либо не замечает,
либо считает незначительными. Многие матери, вместе с ребенком, возвращаются в
Россию, но отец-иностранец перестает выплачивать алименты, что и приводит
женщин с вопросом, о защите прав ребенка в МИНЮСТ России и в последующем с
обращением в российский суд. Как отмечает Е.В. Лысиков
«при взыскании алиментов с иностранного гражданина возникнут дополнительные
сложности, которые будут связаны в первую очередь с тем, что решение российского
суда о взыскании алиментов с гражданина иностранного государства необходимо
направить на территорию данного государства, однако решения российских судов не
имеют юридической силы на территории иностранных государств без специальной
процедуры признания, порядок прохождения которой устанавливается
многосторонними соглашениями и двусторонними договорами Российской Федерации с
иностранными государствами-партнерами».
Таким образом, российские граждане
попадают в затруднительные ситуации. Вспоминая громкое происшествие 2016 года -
гражданка Российской Федерации боролась с бюрократией Италии и оказалась не в
состоянии отстоять свои права и права своего несовершеннолетнего ребенка, предусматривая
обращения российских граждан в МИНЮСТ РФ, мы приходим к выводу, что при
имеющейся насущной проблеме не урегулированных правоотношений в сфере
алиментных обязательств между Россией и Италией, наталкивает на необходимость совершенствования
законодательства на международном уровне, поддержании развития детей в случаях
развода родителей, их грамотную защиту также со стороны органов власти,
необходимость заключения соглашений о взаимной правовой помощи и
правоотношениям по гражданским и семейным делам между Россией и Италией.
Литература:
1. Конституция Итальянской Республики.
2. Гражданский кодекс Итальянской
Республики.
3. Закон от 1 декабря
4. Е.В. Лысиков.,
Порядок расторжения брака с иностранными гражданами и взыскание алиментов с
граждан, проживающих на территории иностранных государств, по решениям
российских судов.
5. Официальный сайт МИНЮСТ РФ// URL:
http://minjust.ru/ru/chasto-zadavaemye-voprosy-1
6. Официальный сайт безработицы в Италии // URL: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/index.html