Казахский Национальной университет

им. аль-Фараби,

факультет История, археология и этнология

PhD докторант 2-курса

Сейсенбаева Акбота Сенбаевна

Тел.р.87272915190, моб. 87772269683

e.mail. s.akbota@mail.ru

Аннотация

Статье посвящена репатриантам обустроенных в Алмаинской области. К тому же в статье указывает количество и особенности расположения репатриантов в этой области. Расмотрен ход выпалнения региональной программы миграции разработанной согласно указу Президента РК от 19 марта 1997 г. За № 3419 акимами областей и г. Алматы на средне-срочный период с учетом социально-экономических, демографических и экологических особенностей региона. К тому же в данный статье обсуждается адаптации репатриантов в этом регионе.

Размещение репатриантов

в Алматинской области и вопросы миграции.

В пору, когда Казахстан получил независимость и смог встать на ноги, он стал известен не только всей Евроазии, но и всему миру – его авторитет растет и страна развивается. Независимая страна поднялась на новую ступень развития и ставит на повестку дня неотложные, основные и важные вопросы согласно стратегическим целям. Одним из подобных важных вопросов является возвращение и размещение на родине казахов, живущих на чужбине.

В настоящее время для Республики Казахстан репатрианты, в том числе вопросы миграции, имеют особую важность. Причина в том, что территория нашей Республики огромна, а численность населения в отношении к этой территории очень мала – только недавно превысила16 миллионов. Поэтому увеличение численности народа Казахстана и улучшение этнодемографического положения являются задачами первостепенной важности. И Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев по этой причине поставил задачу в ближайшее время довести численность населения до 20 миллионов. С самого первого дня, когда Республика Казахстан получила Независимость, под непосредственным руководством Главы страны, особое внимание было уделено переселению сородичей на родную землю, было сделано много добрых дел.

Согласно Указу Президента Республика Казахстан № 3419 от 19 марта 1997 года, в акиматах города Алматы и области, с учетом местных социально-экономических, демографических, экологических особенностей, была создана миграционная программа, которая финансировалась из местного бюджета [1].

В целях реализации Предписания Президента РК № 3432 от 27 марта 1997 года «Об иммиграционной квоте на 1997 год» администрация Талдыкорганской Области определила квоту для приема репатриантов, выразивших желание вернуться на историческую родину из КНР, МНР, Российской Федерации, Республики Узбекистан и Таджикистан. Для семей из КНР было выдано 10 квот, МНР - 10 квот, Российской Федерации - 15, Республики Узбекистан 10, Таджикистан - 5, всего 50 семьям. В их числе по районам были выделены следующие квоты: Алакольский район – 3 семьи из КНР, Капальский район – 5 семей из Республики Узбекстан, Қаратальский район – 2 семьи из МНР, 5 семей из Российской Федерации, Кербулакский район - 5 семей из КНР, 2 семьи из Таджикистана, Коксуйский район – 5 семей из Российской Федерации, Панфиловский район - 5 семей из КНР, 3 семьи из Таджикской Республики, Саркандский район – 5 семей из Республики Узбекстан, в город Талдыкорган - 5 семей из из МНР [2].

В этой статье мы рассматриваем только Алматинскую область, так эта область относиться к тем областям, куда распределено самое большее количество квот для миграции и самая большая концентрация репатриантов. Также, Алматинская область играет особую роль в глубокой истории нашей Страны. И естественно то, что когда речь заходит о завтрашенем дне, будущем государства, Глава страны не обходит строной Алматы.

Поэтому, если говорить о численности переселившихся в нашу страну репатриантов с момента получения Независимости, в период с 1991 года по 1 апреля 2006 года из ближнего и дальнего зарубежья в Республику Казахстан вернулось 505212 человек (128343 семей). Из них 61,9 % (312942 человек) - из Узбекистана, 14,7 % (74478 человек) – из Монголии, 8,7 % (44027 человек) – из Туркменистана, 5,6 % (28134 человек) – сородичи из Китая [3].

В 1991-2007 гг. в Алматинской области численность оралманов из зарубежья составила 87260 человек, или 24596 семей. Из них, из Монголии вернулась 3581 семья или 14625 человек, из Турции 393 семьи или 1430 человек, из Китая 7475 семьи или 26103 человек, из Ирана 65 семей или 345 человек, из Афганистана 59 семей или 226 человек, из Дании 1 семья или 3 человек, из Арабских стран 4 семьи или 18 человек, из Пакистана 3 семьи или 14 человек, из Грузии 1 семья или 4 человек, Из Российской Федерации 376 семей или 882 человека, из Украины 4 семьи или 5 человек, из Узбекистана 11722 семьи или 40621 человек, из Таджикистана 52 семьи или 186 человек, Из Түркменстана 488 семей или 1746 человек, Из Кыргызской Республики 367 семей или 1047 человек, из Азербайджана 1 человек из 1 семьи; из Беларуси, Молдовы; Латвии, Югославии по одному человеку из 1 семьи. [3]

А также, согласно данным Администрации по труду и социальной защите населения Алматинского областного акимата РК в 1 квартале 1997 г. в Алматинскую область переехало 139 семей из 384 человек. Из них трудоспособными являются 224 человек, трудоустроено 72 человек. В качестве разовой помощи вернувшимся семьям из республиканского фонда было выделено 632 тенге тенге 24 семьям. В апреле было куплено 14 домов. Сотрудники отдела ознакомились с жилищно-бытовыми условиями соотечественников в местах их переселения в Талгарском, Каскеленском, Енбекшиказахском районах.

Согласно данным Департамента миграции Алматинской области по результатам 2008 года в период между 1991-2008 гг. из ближнего и дальнего зарубежья в Алматинскую область вернулось 31904 семей из 107003 оралманов. Из Монголии 3983 семьи из 16193 человек, из Китая10794 семьи из 35326 человек, из Узбекистана 14973 семьи, 48829 человек, из Туркменистана 550 семьи, 1930 человек, из Кыргызстана 469 семьи, 1244 человек, из России 481 семьи, 1047 человек, из Турции 444 семьи, 1602 человек, из Ирана 65 семьи, 345 человек, из Афганистана 70 семьи, 260 человек, из других стран 75 семей, 227 человек [4]. Большинство оралманов расположилось в Карасайском, Илийском, Енбекшиказахском, Жамбылском, Талгарском, Ескелдийском, Коксийском, Аксуском районах и городе Талдыкорган. По объему размещенных оралманов, Алматинская область находится на втором месте после Южно-Казахстанской области по республике.

Согласно данным Министерства труда и социальной защиты РК на первое октября 2008 г. самая большая концентрация оралманов – Алматинская и Южно-Казахстанская области. В Алматинской области зарегистрировано 30049 семей (102023 человек), из них 48,8 % - мужчин, 51,2 % - женщин, из них моложе трудоспособного возраста – 34,4 %, трудоспособное население – 61.3 %, пенсионеров – 4,3 %.[4].

Также, в 1 четверти 1997 года в Алматинскую область переехало 702 человек из 254 семей вернувшихся на историческую родину. Из России 21 семья или 48 человек, из Узбекистана 2 семьи, 569 человек, Из Кыргызстана 10 семей, 24 человек, из Туркменистана 8 семей, 32 человека, из Таджикистана 1 человек, из Китая 8 семей 18 человек, из Монголии 2 семьи 8 человек, из Афганистана 1 человек, из Ирана 1 человек. Была проведена работа по встрече и размещению этих людей. В 1997 году администрация г. Капчагай помогла соотечественникам, вернувшимся из Монголии в их бизнесе и содействовала в открытии цеха «Атамекен» по производству колбасной продукции. А в течение девяти месяцев 1997 года в Алматинскую область переехало 365 семей из 1057 репатриантов. 128 семьям репатриантов оказана разовая помощь в объеме 3,4 млн. тенге. Было куплено 26 домов на сумму 6,4 млн. тенге. В 1991-1994 гг. были проведены мероприятия по вопросам получения граждаства нашими соотечественниками, приехавшими из Монголии по трудовому договору [5].

В начале 2003 года в Алматинской области 81 оралман был трудоустроен, 143 человек были обеспечены общественными работами. В июле 2003 года в Алматинской области проживало 28219 оралманов. В органах по трудоустройству на учете находились 202 оралмана, 89 человек были заняты общественными работами, 22 человека прошли профессиональную подготовку.

В настоящее время годовая квота по миграции достигла 20 тысяч семей, на основе программы “Нұрлы көш” также были достигнуты очень хорошие результаты. Одной из задач миграции является размещение репатриантов, вернувшихся в области нашей республики.

В 1 четверти 2006 года из ближнего и дальнего зарубежья в республику перекочевало 5498 семьи (23721 человек) этнических казахов. Из 23721 оралмана 12771 человек годны к труду, 3798 детей дошкольного возраста, 5800 детей школьного возраста, 1352 человек – пенсионного возраста. Из работоспособных: докторов наук – 2, кандидатов докторов наук – 8. Образование: высшее – 937, неоконченное высшее – 247, среднее специальное – 2477, общеобразовательное – 7179, начальных классов или необразованные – 1931. Профессиональный уровень: творческие работники – 16, работники в области образования - 681, медицинские работники - 436, государственные служащие – 36, предприниматели – 410, работники сельского хозяйства - 3682 .

Если в общем в 2006 году в Алматинскую область переехало 15470 человек из 3410 семьи, а 2007 году 14890 оралманов, то в 2008 году переехало 12191 человек из 4598 семей. Если рассмотреть страны, из которых в 2006-2008 годы переехали люди, то из Монголии переехало 670 семей из 2839 человек, из Китая 6369 семей из 20632 человека, из Узбекистана 5712 семей из 17517 человек, из Туркменистана 142 семьи из 411 человек, из Кыргызстана 257 семьи из 512 человек, из России 193 семьи из 292 человек, из Турции 99 семей из 315 человек, их других стран 8 семей из 13 человек.

Не смотря на то ,что в 2007 году количество семей оралманов в области уменьшилось по сравнению с 2008 годом, по численности людей по сравнению с 12191 человеком в 2008 году, в 2007 году людей было больше и их численность составила 14890 человек. В 2007 году было больше семей из Китая, 2768 семьи из 8251 человек. Из Узбекистана в 2006 году вернулось 1397 семьи из 6719 человек [6].

В основном, поданные в Департамент документы рассматриваются на заседании комиссии, изучаются и семьи с самым высоким баллом, по решению комиссии, получают квоту. А семей, которые уже переехали и подали заявки на получение квоты, в несколько раз больше, чем количество квот, и поэтому возможности на сегодняшний день ограничены. Социальная защита тех соотечественников, которые переехали без получения квоты, решается согласно Закону Республики Казахстан «О миграции населения» и Закона «О государственной поддержке», выплачивается пенсия, пенсия по инвалидности, пособия по случаю потери кормильца.

Тот факт, что среди оралманов много женщин и детей школьного возраста, является признаком того, что это будет хорошим вкладом в развитие нашей страны.

Исполнительные органы областной администрации по возможности выдают оралманам земельные участки, ссуды. Областной департамент регулярно публикует в средствах массовой информации, газетах пояснения к законодательству об оформлении документов для оралманов. Согласно приказа областного акима № 119 от 3 июня 2008 года был образован Совет Оралманов, который ведет свою работу согласно утвержденного плана, в каждом ауле филиал Совета оралманов проводит свою работу.

В настоящее время Алматинская область, одной из первых, утверждает региональный план «Нұрлы көш». В Енбекшиказахском, уйгурском районах, в городе Талдыкорган были созданы аулы нового типа со всей инфраструктурой для более 300 семей. В Илийском, Панфиловском, Райымбекском, Балхашском, Алаколском, Сарканском, Аксуском районах будут построены красивые улицы по одной системе. Сообщается, что по этой программе в 2010-2011 годы в Алматинскую область переселилось 2700 семей. В связи с этим, специально созданная областная комиссия реализует программу «Нұрлы көш» [7].

Если говорить о 2010 годе, то до конца года 1754 семьи из 6974 человек подали документы на получение квот на переезд в 2011 году и были занесены в «Оралман деректі қорына». Было принято решение назначить пособия 1061 семье из 4153 человек, были подготовлены и поданы документы в центр пенсионных выплат и на сегодняшний день все семьи обеспечены пособиями со стороны государства.

А в 2011 году на территорию области для постоянного проживания переехало 3695 семей, 11098 человек, 3695 семей из 10660 человек подали заявки на получение статуса Оралмана, было решено присвоить статус 100 процентного Оралмана и были выданы свидетельства Оралмана. Из них из Республики Узбекистан переехало 1937 семей из 5854 человек, из КНР 1572 семьи из 4199 человек, из Монголии 121 семьи из 438 человек, из Кыргызстана 34 семьи из 72 человек, из Түркменстана 13 семей из 45 человек, из ТУрции 5 семей 13 человек, из России 5 семьи из 11 человек, из Таджикистана 2 семьи из 2 человек, а также из других стран дальнего зарубежья преехало 6 семей из 26 человек [6].

В 2011 году в Центр временого расселения и адаптации оралманов была принята 431 семья из 455 человек, их снабдили сведениям о текущем законодательстве Республики, новостями и советами для их быстрой адаптации в нашей среде, также они получили полные ответы на волнующие их вопросы согласно данным текущего законодательства. В 2011 году 7 семей из 26 человек, вернувшихся из Афганистана, подали прошение о выдаче им статуса беженцев, и на сегодняшний день все они были взяты на учет, получили статус беженцев и свидетельства беженцев нового образца [7].

.

До конца года любые запросы в Управление миграционной полиции и их исполнение, а также ежедневное предоставление услуг по обслуживанию обратившихся соотечественников строго контролировалось, и выполняется с успешно.

Глава государства Н.А. Назарбаев в крупном стратегическом плане Республики Казахстан по миграции сообщает, что к 2015 году планируется, что население республики дойдет до 20 миллионов, к 2030 году - 25 миллионов. В ежегодном послании Президента Казахстанскому народу говорится о достижении поставленной задачи и мерах по стабилизации социально-экономического развития страны.

В заключении можно сказать, что в Алматинскую область в 1991 – 2011 годы переехало примерно 38500 семей. Для их быстрой адаптации и комфортного проживания на родине предпринимаются все меры.

Использованная литература:

1. Нурымбетова К.К. «Репатрианттарға байланысты Алматы облысында жүргізілген шаралар жөнінде» (1991-2008) // Отан тарихы №1, 2011- С. 38-39

2. Нурымбетова К.К. «Репатрианттарға байланысты Алматы облысында жүргізілген шаралар жөнінде» (1991-2008) // Отан тарихы №1, 2011- С.141

3. Сүлейменова Қ.Қ. //Тарих ғылымдарының кандидаты ғылыми дәрежесін алу үшін дайындалған диссертацияның АВТОРЕФЕРАТЫ Алматы агломерациясы: этнодемографиялық және миграциялық даму ерекшеліктері мен динамикасы (1991-2007 ж.ж.) С.19-20

4. Алматы облысының Мемлекеттік Мұрағаты (АОММ). - 972-қ., 1-тіз. (жалғасы), 505-іс. -1-п

5. Нурымбетова К.К. «Репатрианттарға байланысты Алматы облысында жүргізілген шаралар жөнінде» (1991-2008) // Отан тарихы №1, 2011- С.142

6. АОММ.- 972-қ., 1-тіз (жалғасы), 505 – іс.-23п

7. АОММ.- 972-қ., 1-тіз (жалғасы), 505 – іс.-28п