Экономические науки/13. Региональная экономика

К.е.н.Тарханова Н.О.

Донбаська національна академія будівництва і архітектури, Україна

Ас. Норкіна Т.П.

Донбаська національна академія будівництва і архітектури, Україна

Пріоритетні соціальні проблеми міста та шляхи їх вирішення

В Конституції України зазначено, що національна економіка розвивається на основі соціально-орієнтованої моделі. Це означає, що головним завданням на шляху соціально-економічного прогресу в державі має стати подолання бідності населення, корупції, забезпечення передумов реалізації прав громадян на охорону здоров’я, освіту, працю.

В умовах трансформаційних процесів, що проходять в національній економіці, виникають певні небезпеки та ризики. Тому пошук ефективних форм взаємодії держави, бізнесу і місцевого самоуправління в області вирішення соціальних задач є однією з актуальних проблем теорії і практики ринкового господарювання.

Сучасна економічна література приділяє значну увагу дослідженню теоретичних основ соціальних проблем міста, а також пошуку напрямків підвищення рівня життя населення. Деякі питання цієї проблеми досліджені в працях таких учених, як Т. Кізима [2], Н. Комарова [3], Н. Красун [1], Н. Холод [5], О. Юрманова [4], А. Юхимчук [6] та інші. Але незважаючи на велику кількість наукових робіт, присвячених цій проблемі, фінансові інструменти подолання бідності в Україні потребують подальшого вивчення і вдосконалення.

Метою дослідження є визначення позицій населення щодо пріоритетних соціальних проблем м. Макіївка та розробка рекомендацій по їх подоланню. Мета даного дослідження має суто практичний характер. Воно покликане дати інформацію для вироблення рекомендацій, які прискорюють вирішення основних соціальних проблем.

З метою визначення напрямків підвищення рівня життя населення було проведено соціологічне дослідження, в ході якого зроблена спроба вияснити думку населення відносно пріоритетних соціальних проблем міста. Респондентам було запропоновано проранжувати основні соціальні проблеми м. Макіївки. Опитані були 300 осіб, в тому числі пенсіонери – 100 осіб, робітники – 100 осіб, студенти – 100 осіб. Місця в рейтингу визначались як середньоарифметичне значення із відповідей респондентів відповідної соціальної групи.

Думка населення про пріоритетні соціальні проблеми міста є суб'єктивною формою відображення об'єктивної реальності. Соціальна проблеми міста нерозривно пов'язані з потребами та інтересами людей, тому їх думка стає об'єктивно значущою за своїм змістом. Результати опитування наведені в таблиці 1.

Одною із самих гострих соціальних проблем міста (і України в цілому) є проблема бідності. Пенсіонери цю проблему поставили на перше місце, робітники – на друге, студенти – на перше. На другому місці стоїть проблема безробіття, причому пенсіонери цю проблему поставили на сьоме місце, робітники – на перше, студенти – на друге. Третє місце розділили дві проблеми: проблема житлово-комунального господарства і проблема охорони здоров’я. Звертає на себе увагу той факт, що проблему ЖКГ пенсіонери поставили на друге місце, робітники – на третє, студенти – на сьоме. Проблема охорони здоров’я зайняла у пенсіонерів третє, у робітників – четверте, а у студентів – п’яте місце.

Останні місця в рейтингу зайняли проблеми побутового обслуговування населення, виходячи з цього, можна зробити висновок, що ця проблема в Макіївці, в цілому, вирішена завдяки зусиллям органів місцевої влади і розвитку малого бізнесу. Зовсім інша картина вимальовується по проблемі культури, враховуючи, що студенти поставили її на четверте місце.

Таблиця 1

Пріоритетні соціальні проблеми м. Макіївка, місце в рейтингу*

№ п/п	Найменування	Респонденти			Всього
		пенсіонери	робітники	студенти
1	2	3	4	5	6
1.	Проблема охорони навколишнього середовища	6	7	3	5,3
2.	Проблема бідності	1	2	1	1,3
3.	Проблема безробіття	7	1	2	3,3
4.	Проблема охорони здоров'я	3	4	5	4,0
5.	Проблема води (якість і подача води)	4	8	9	7,0
6.	Проблема житлово-комунального господарства	2	3	7	4,0
7.	Проблема побутового обслуговування населення	9	9	10	9,3
8.	Проблема освіти	5	6	8	6,3
9.	Проблема культури	10	10	4	8,0
10.	Проблема корупції	8	5	6	6,3

*Джерело: складено авторами за результатами опитування

Проблема корупції зайняла у жителів Макіївки сьоме місце із десяти можливих, причому у пенсіонерів – восьме, у робітників – п’яте, у студентів – шосте місце. Можна зробити висновок, що корупція в місті не є гострою проблемою.

Які ж існують шляхи вирішення соціальних проблем? Держава не може ефективно справлятись із всією повнотою соціальних задач. В цих умовах все більше значення набуває розвиток соціальної відповідальності бізнесу, яка зумовлює його активну участь в задоволенні соціальних потреб суспільства.

Основним фактором, що визначає уявлення місцевого бізнесу про соціальну відповідальність, є політика місцевих органів державної влади і місцевого самоуправління, а також соціальне середовище в цілому. Рішення про вибір напрямків регіональних соціальних програм треба приймати на рівні місцевої влади і місцевого самоуправління, так як підприємці недостатньо поінформовані про нестатки населення і соціальні проблеми міста.

Доцільно сумісне визначення пріоритетів міської соціальної політики і тих соціальних проблем, у вирішенні яких бізнес може прийняти активну участь. Об’єднання фінансових ресурсів місцевих бізнес-структур і органів місцевого самоуправління для реалізації програм місцевого соціально-економічного розвитку, коли обидві сторони приймають участь і у фінансуванні, і в розробці проекту, і в контролі за його реалізацією, приведе до більш швидкого і ефективного вирішення міських соціальних проблем і гармонізації відносин між бізнесом, місцевою владою і населенням. Однак баланс інтересів між бізнесом, державою, в особі місцевих органів влади, і населенням, поки що не найдений. В цьому питанні явно не досить системного підходу і стратегічного планування. У місцевої адміністрації немає чітких механізмів роботи з бізнесом. На питання анкети «Чи відчуваєте Ви підтримку органами місцевої влади соціальних ініціатив Вашої фірми?» 67,4% опитаних підприємців відповіли, що ні.

Разом з тим слід відзначити, що в м. Макіївці в стадії завершення знаходиться ряд проектів, які дозволяють в деякій мірі вирішити окремі соціальні проблеми міста. Організації нових робочих місць буде сприяти створення будівельного кластеру в Макіївці, який об’єднає більше 30 підприємств будівельної сфери, кластеру з текстильного виробництва, створення бізнес-інкубатора для підтримки малого бізнесу, що дасть можливість збільшити надходження до місцевого бюджету за рахунок розвитку малого і середнього підприємництва. Підготовці на рівні світових кваліфікаційних вимог фахівців, здатних ефективно працювати в умовах формування інноваційно-орієнтованої економіки, буде сприяти інвестиційно-інноваційний центр трансферу знань для окремої галузі (на базі Донбаська національна академія будівництва і архітектури).

Таким чином, аналіз теорії та практики міського господарювання, а також проведене дослідження, дозволило зробити наступні висновки та пропозиції. Найбільш гострою соціальною проблемою м. Макіївки є проблема бідності і безробіття. Проблема номер один в країні – корупція, в рейтингу м. Макіївки займає сьоме місце. Це свідчить про те, що або жителі міста використовують корупцію як єдину можливість для вирішення своїх питань на рівні домогосподарств, або дійсно проблема корупції в місті в деякій мірі починає долатись. Рішення соціальних проблем можливе тільки при тісній взаємодії держави, бізнесу і місцевого самоврядування, але при цьому треба чітко розмежувати сфери їх соціальної відповідальності (мова йде про фінансові ресурси). Одним із заходів, що міг би вплинути на кількісні параметри соціального інвестування, є розробка та прийняття чіткої законодавчої бази, яка створить правові рамки соціально-відповідальної поведінки та буде націленою на його оптимізацію. Необхідно створити чітку і прозору систему заохочення соціально-відповідального бізнесу.

Література:

1. Красун А. Бідність в Україні та шляхи її подолання / А. Красун, Я. Турчин // Українська національна ідея: реалії та перспективи розвитку. – 2008. – №20. – С. 81–85.

2. Кізима Т.О. Роль соціальних трансфертів у формуванні сукупних ресурсів домогосподарств України/ Кізима Т.О.//Економіка і регіон. – №4(19). – 2008.- С.50-54.

3. Комарова О.О. Функціональне призначення соціальних трансфертів в умовах трансформації суспільства/ Комарова О.О.//Український соціум, 2008. – №3. – С.75-82.

4. Соціальні проблеми сучасного міста і механізми їх вирішення в моделі європейської соціальної економіки / О. Юрманова // Схід. – 2011. – № 1 (108). – С. 202-205.

5. Холод Н. Розподіл доходів та бідність у перехідних економіках: монографія/Н.М. Холод.– Львів: Видавничий центр ЛНУ ім. Івана Франка, 2009. – 442 с.

6. Юхимчук А. Чому бідні ...??! / А. Юхимчук // Голос України. – 2011. – №51. – С. 32–34.