Право/12. Предпринимательское и банковское право

Студентка Мацык Ю.С.

Костанайский государственный университет им. А. Байтурсынова, Казахстан

Научный руководитель, м.ю.  Корытникова Н.А.

Костанайский государственный университет им. А. Байтурсынова, Казахстан

 

О проблеме определения правового статуса  предпринимательских корпораций в Республике Казахстан

 

 

В настоящее время Казахстан переживает сложный период перехода от тоталитаризма к подлинной демократии, общественному строю, основанному на свободе людей и организаций. Меняется политическая система страны, изменилась и экономическая система. Если ранее безраздельно существовала государственная форма собственности, то сейчас доминирующее значение начинает приобретать частная собственность, которая может принадлежать отдельным индивидам (физическим  лицам) и их  объединениям (юридическим лицам).

Конституция Республики Казахстан в п.4 ст.26 закрепляет право граждан на  свободу осуществления предпринимательской деятельности. Гражданское законодательство же определяет формы осуществления предпринимательской деятельности, такие как: акционерное общество, хозяйственные товарищества и производственный кооператив  [1].

Особенности переходного периода анализирует в своей работе «Коммерческие корпоративные отношения и юридическая ответственность» виднейший казахстанский цивилист Басин Ю.Г., отражая предпосылки формирования корпораций на рынке Казахстана. По  его мнению, в Казахстане корпоративное развитие только начинается. Хозяйственные единицы, ранее почти все до одной управляемые из центра, набирают самостоятельность. Преобразование государственной собственности, конечно, лучше осуществлять на основе ее выкупа или другого возмездного способа приобретения. Однако капиталов у населения для этой цели крайне недостаточно. В такой ситуации  зачастую образование товариществ, кооперативов оказывается наилучшим выходом из ситуации. Большинство крупных, ранее государственных, предприятий преобразуется в акционерные общества,  правда контрольный пакет акций ряда предприятий государство оставляет за собой. Корпорации т.н. третьей стадии развития (контроль над корпорациями полностью переходит в руки их органов управления) являются пока в определенной степени исключительными. В общей массе их немного. По мере роста благосостояния населения и накопления свободных средств их количество будет нарастать. По этой же причине корпораций, держателями акций которых являются организации, аккумулирующие денежные средства населения, находится еще в зародышевом состоянии и не вышло, по существу, за рамки социального и правового экпериментирования. Для этой же цели учреждаются и различные пенсионные фонды, страховые компании [2, с.69].

Следовательно, развитие экономики Казахстана, интеграция республики в мировую экономику требуют соответствующих форм организации бизнеса. Наиболее приемлемыми с точки зрения обеспечения конкурентоспособности на  рынке товаров, работ и услуг, развития крупного бизнеса является деятельность хозяйствующих субъектов в форме корпораций и их объединений, правовой статус и деятельность которых, вне всякого сомнения нуждается в правовом регулировании.

Анализ же современного законодательства Республики Казахстан как и законодательства ряда стран ближнего зарубежья, свидетельствует об определенной терминологической путанице в части определения таких ключевых понятий, как корпорация, корпоративные объединения, хотя в теории и в правовой практике корпорация (корпоративные объединения) - понятия хорошо известные.

В историческом аспекте, термин «корпорация» произошел от латинского «corporation» и в буквальном смысле означает «объединение», «союз», «общество», «совокупность лиц, объединившихся для достижения какой-либо цели».

Традиционно понятием корпорация охватывались самоуправляемые юридические лица, создатели которых одновременного, являются их участниками, действующими сообща и на равном юридическом основании. им противопоставлялись учреждения - юридические лица, образованные внешним учредителем, сохраняющим свою отделенность, и единолично управляющим юридическим лицом, как образованием, не имеющим каких-либо самостоятельных участников. Такое деление юридических лиц традиционно свойственно, прежде всего континентальной системе права.

При этом в Казахстане, России и большинстве республик бывшего Советского Союза такое четкое разграничение утрачено. Право не использует термин «корпорация» для обозначения и характеристики определенного вида юридических лиц. На практике он нередко применяется больше для нестандартного включения в фирменное наименование, нежели для привязки к какому- либо типу субъектов гражданского оборота.

Взгляды ученых-цивилистов бывшего постсоветского пространства расходятся. По мнению И.С. Шиткиной, корпорация - это организа­ция, основанная на началах участия (членства), которая созда­ется для реализации интересов ее участников (членов) путем организации управления ею через особую систему органов.

П.В. Степанов полагает, что корпорацией может считать­ся организация, основанная на началах участия (членства), имеющая особую структуру органов управления, которую составляют волеобразующие и волеизъявляющие органы корпорации. По его мнению, полные и коммандитные това­рищества не обладают статусом корпорации, поскольку их органами выступают сами товарищи, и являются переходной формой от простого товарищества к корпорации.

По мнению же Н.В. Козловой, к числу корпораций относят­ся все хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), некоммерческие партнерства, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) и другие юридические лица, ос­нованные на корпоративных началах (принципах членства, участия).

В казахстанской правовой практике корпорации больше соответствуют юридические лица, созданные в форме акционерных обществ. Это связано с тем, что, как правило, именно акционерные общества являются  наиболее крупными организациями предпринимательской деятельности, которые имеют кроме общего собрания акционеров отдельный орган управления – Совет директоров, могут иметь филиалы, представительства, создавать дочерние организации и зависимые акционерные общества [1].

Но наличие отдельного исполнительного органа позволяет говорить об указанном выше обособленном органе управления применительно ко всем разновидностям казахстанских хозяйственных товариществ. На основании данного критерия считаем правильным включение в круг субъектов корпоративного права всех разновидностей хозяйственных товариществ в Республике Казахстан: полное товарищество, коммандитное товарищество, товарищество с ограниченной и дополнительной ответственностью.

Употребление в Казахстанской юридической терминологии термина «корпорация», не всегда продуманное, превратило этот термин по мнению Ю.Г. Васина в аморфное по содержанию понятие. Государственные учреждения  и просто учреждения превратились в юридические лица, утратившие признаки разных видов одного рода, а налоговое законодательство обозначило термином «постоянного учреждение» налогоплательщика - постоянное место деятельности налогоплательщика не обладающего признаками юридического лица, что вообще противоречит элементарной юридической логике [3, с.76].  

Учитывая сложившуюся в Казахстане терминологическую ситуацию в целях ее упорядочения, а также законодательственного закрепления термина, отражающего правовой статус корпорации в условиях стремительного формирования одной из новых отраслей права - корпоративного права, требует уяснения правовой сущности предпринимательских корпораций не только на основе анализа сложившейся в Казахстане практики ведения бизнеса в законодательно определенных организационно - правовых формах, но и посредством анализа соответствующего законодательства стран англосаксонской и континентальной систем права.  

Термин корпорация в англосаксонской системе права используется весьма широко. Им пользуются всякий раз, когда хотят подчеркнуть, что организация называемая корпорацией, рассматривается как единое целое и может выступать участником в гражданском обороте.

Все корпорации, например в США, делятся на 2 вида и 4 группы:

Первый  вид - государственные корпорации:

Публичные корпорации - государственные и  муниципальные органы, являющиеся подразделениями государственного аппарата, наделенные властными полномочиями и осуществляющими управленческую деятельность в пределах  определенных территорий. В континентальной системе права эта группа организаций называется государственными органами и не относится к числу корпораций.

Полупубличные - корпорации, существующие на деньги налогоплательщиков и осуществляющие функции по обслуживанию определенных общих потребностей населения (например, предприятия по снабжению населения газом, электроэнергией и проч.), а также предприятия, относящиеся к государственной форме собственности (например, предприятия оборонного, космического комплекса и проч).

Второй  вид - частные корпорации:

 Непредпринимательские  - корпорации не преследующие в качестве основной цели деятельности извлечение прибыли.

  Предпринимательские - создаются с целью получения прибыли. Они доминируют среди всех вышеуказанных видов корпораций с точки зрения экономического веса. Причем, к числу корпораций относятся только те,  которые основаны на акционерном капитале и по своему правовому положению напоминают акционерные общества стран континентальной системы права [4, с. 17].

Понятие   корпорации в континентальном  праве, с одной  стороны, шире, чем в англосаксонском: в  него включаются такие объединения лиц, которые, согласно праву США или Англии, либо не считаются корпорациями либо практически отсутствуют (например, товарищества, хозяйственные объединения - концерны, ассоциации, холдииги, производственные и потребительские кооперативы). Но с другой стороны - уже, поскольку к числу корпораций, пусть даже публичных, в англосаксонском праве относятся и  такие, которые в континентальной  Европе вообще не признаются юридическими лицами и соответственно корпорациями. Речь идет о государственных органах, занимающихся управленческой деятельностью. Т.е. корпорация - это коллективное образование, организация признанная юридическим лицом, основанная на объединенных капиталах (добровольных взносах) и осуществляющая какую - либо социально полезную деятельность [5,с. 140].

В Казахстане уже была попытка создания корпораций на государственном уровне. Постановлением  Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2008 года № 660 был внесен на рассмотрение Мажилиса Парламента РК проект Закона РК  «О социально-предпринимательских корпорациях». Согласно данного законопроекта под социально-предпринимательской корпорацией понималось юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме акционерного общества, единственным учредителем которого является Правительство Республики Казахстан. Создание таких корпораций планировалось с целью экономического развития регионов, повышения стабильности предпринимательства в Республике Казахстан путем консолидации государственных и частных интересов. Для реализации данного законопроекта Указом Главы государства в Казахстане было создано семь социально-предпринимательских корпораций - «Сары Арка», «Тобол», «Ертис», «Жетысу», «Онтустик», «Каспий» и «Батыс», три из которых приступили к  конкретной работе над проектами еще в период рассмотрения проекта Закона в Мажилисе. Однако проект был отозван постановлением Правительства РК от 14 декабря 2009 года и на этом работа по созданию государственных социально-предпринимательских корпораций была остановлена. На наш взгляд это было связано с несвоевременностью создания такого вида корпораций, так как Казахстан еще находится в процессе развития.

Отталкиваясь от вышеизложенного в части определения понятий корпорация в англосаксонской и континентальной системе права, а также, принимая во внимание тот факт, что Казахстан относится к странам континентальной системы права, учитывая сложившуюся предпринимательскую практику и нормы действующего в республике законодательства, регламентирующего статус коммерческих  юридических лиц, на наш взгляд, определение предпринимательской корпорации, нуждающееся в законодательном закреплении, может звучать следующим образом: предпринимательская корпорация - юридическое лицо, основанное на складочном капитале, осуществляющее любую не запрещенную законом коммерческую деятельность с целью извлечения прибыли и распределения ее между участниками.

Литература:

1.   Гражданский кодекс Республики Казахстан. Общая часть

2.   Басин Ю.Г. Коммерческие корпоративные отношения и юридическая ответсвенность. //Избранные труды по гражданскому праву. – Алматы, 2003 г.

3.   Басин Ю.Г. Правовые проблемы концентрации капитала в условиях свободного рынка и необходимости защиты публичных интересов. // Избранные труды по гражданскому праву. – Алматы, 2003 г.

4.   Сыроедова О.Н. Акционерное право США и России. – Москва 1996 г.

5.   Л. Кашанина. Корпоративное право. – Москва 2002 г.