Студент 4 курса факультета экономики и менеджмента

Ефремов Р.А.

ФГБОУ ВПО Саратовский государственный аграрный университет

им. Н. И. Вавилова, Россия

ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВЫХ И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

На сегодняшний момент одним из актуальных вопросов регионального управления является разработка и реализация программ как главного инструмента государственного социально-экономического и политического развития регионов. Программа – это документ, который представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс задач и мероприятий, направленных на решение определенных проблем.

В Российской Федерации разрабатываются и реализуются государственные, ведомственные и долгосрочные целевые программы, социальные, инвестиционные, научно-технические, отраслевые, производственные, международные, федерального уровня, уровня субъектов РФ, а также президентские программы.

В соответствии с ФЗ от 07.05.2013 №104-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» применение государственных программ субъектов РФ в настоящее время осуществляется исключительно по инициативе региональных органов власти. Здесь крайне важен вопрос о механизме перехода от ранее действовавших долгосрочных и ведомственных целевых программ к новым государственным программам. Действующие ДЦП и ВЦП могут быть как сохранены в качестве составных элементов государственных программ субъекта РФ, так и полностью переработаны в новые программы.

В Саратовской области реализуются государственные программы и целевые программы, которые подразделяются на долгосрочные областные целевые программы, областные целевые программы, ведомственные целевые программы, а также адресную инвестиционную программу. Все они отличаются по срокам реализации, по целям, финансированию, исполнителям и т.д. На сегодняшний момент в регионе действуют 11 ДОЦП, 14 ВЦП, 16 ГП. Ежегодно в обязательном порядке осуществляется оценка эффективности реализации ОЦП. Итоги реализации областных целевых программ в 2014 году и рейтинг их оценки представлены на сайте Правительства Саратовской области. В регионе осуществляется переход от целевых программ к государственным программам. В рамках перехода к госпрограммам доля программных средств в областном бюджете увеличилась по сравнению с 2013 годом в 3 раза.

Саратовская область участвует в реализации государственных программ РФ и ФЦП. Повышение эффективности участия в государственных программах РФ – вопрос для Саратовской области чрезвычайно актуальный. Регион сегодня сильно зависит от федерального финансирования. В последние годы результативность участия Саратовской области в ФЦП была недостаточно высока. В 2013 году регион принимал участие в 16 ФЦП и пяти ГП. За счет средств федерального бюджета было предусмотрено их финансирование в объеме 8,37 млрд. руб. При этом в бюджете РФ к финансированию в 2013 году было предусмотрено 52 программы, таким образом, Саратовская область участвовала только примерно в трети из них. Это можно объяснить нехваткой средств в дефицитном региональном бюджете на софинансирование, недостаточной работой с профильными федеральными министерствами. Бывали случаи, когда документы на участие готовились с существенными задержками и недочетами. Были сложности и с освоением уже выделенных в рамках целевых программ средств. Вопрос о расширении участия Саратовской области в Госпрограммах и ФЦП является по-прежнему актуальным.

Необходимо отметить, что в Российской Федерации и в Саратовской области создана основная правовая база, которая регулирует вопросы по разработке, реализации, финансировании, оценке эффективности целевых и государственных программ.