к.е.н. Коритько Т. Ю., стутеднка гр. Ф – 13 т Кисиль. О. В.

Донбаська державна машинобудівна академія

ОСОБЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ податкових та неподаткових надходжень до місцевих бюджетів

Бюджетна система країни у своєму складі має державний та місцеві бюджети. Останні є особливою формою розподільних відносин, пов’язаної з виділенням частини вартості ВВП у фондах грошових фондів і використанням їх в основному на задоволення соціально-економічних потреб членів суспільства. Саме вони виступають основною формою мобілізації фінансових ресурсів за для економічного та соціального розвитку певної адміністративно-територіальної одиниці.

Питання ї формування доходів місцевих бюджетів і виявлення резервів їх зростання набувають особливої актуальності в умовах ринкових трансформацій економіки України. Проблеми бюджетного забезпечення територіальних громад набули великої гостроти. Хронічна нестача фінансових ресурсів у органів місцевого самоврядування та нестабільність їхніх доходних джерел, на сьогодні, стали проблемою загальнодержавної ваги. Це зумовлюється тим, що не вирішуються найболючіші життєві проблеми людей, занепадають міське господарство, соціально-економічна сфера, освіта, охорона здоров’я, погіршується стан доріг та інших засобів комунікацій.

Проблему формування доходів місцевих бюджетів досліджується багатьма науковцями, зокрема: Н. Вовна, О. Кириленко, М. Гапонюк, О. Василик, С. Юрій та інші.

Метою даної статті є дослідження особливостей формування податкових та неподаткових доходів місцевих бюджетів України.

Сьогодні постає проблема у нестачі фінансових ресурсів для нормального функціонування бюджетних установ та організацій, про що свідчить динаміка податкових та неподаткових надходжень до місцевих бюджетів України.

За даними Державного казначейства України, до загального та спеціального фондів місцевих бюджетів (з урахуванням міжбюджетних трансфертів) за 2013 рік надійшло 221,0 млрд грн, що на 1,9 %, або на 4,4 млрд грн, менше за відповідний показник минулого року. Без урахування міжбюджетних трансфертів - 105,2 млрд грн, що на 4,4 % більше, ніж за 2012 рік. Отже, рівень виконання річного плану доходів становив 93,5 % проти 103,4% за даними попереднього року [2].

За рахунок місцевих бюджетів у структурі доходів п’ятий рік поспіль ми бачимо збільшення частки податкових надходжень, частка яких збільшилася на до 7,0%, завдяки надходженням єдиного податку [2].

Податкові надходження складають 86,8 % доходів місцевих бюджетів (без урахування міжбюджетних трансфертів) та становлять 91,2 млрд грн, що на 6,2% більше від минулорічного показника.

Наприклад, податок на доходи фізичних осіб зберігає позицію найвагомішого за обсягом джерела дохідної частини місцевих бюджетів – 61,4% від загальних надходжень. Його частка у доходах загального фонду складає 76,1%. Надходження цього податку склали 64,6 млрд грн, що на 6,9% більше за відповідний показник минулого року. Річний план з надходжень податку виконано на 92,3 %, що менше, ніж у попередньому році – 97,0%.

Ще одним джерелом надходжень доходів до місцевих бюджетів є плата за землю. З цього джерела надійшло понад 12,8 млрд грн, що на 1,8 % більше за відповідний показник минулого року. Річний план з надходжень становить 87,3 %. Спостерігається відсутність позитивної динаміки темпів приросту.

У 2013 році до місцевих бюджетів від місцевих податків і зборів надійшло 7,3 млрд грн, що більше на 34,0 %, ніж у попередньому році. Так, їх частка у структурі доходів місцевих бюджетів зросла і складає 7,0%, а у структурі доходів загального фонду місцевих бюджетів – 8,6%.

Найвагомішим серед місцевих податків і зборів є єдиний податок - 6,6 млрд грн, що є у 1,4 раза більше за обсяги надходжень 2012 року. Екологічний податок становить 1,5 млрд грн, а його частка у структурі доходів місцевих бюджетів склала 1,5 % [1].

Обсяг неподаткових надходжень місцевих бюджетів складає 12,1 млрд грн, що на 4,0 % менше, ніж відповідний показник минулого року. У їх структурі відмічається збільшення адміністративних зборів та платежів до 15,9 %, та інших неподаткових надходжень. Найвагомішими є власні надходження бюджетних установ. Їх обсяг становив 8,9 млрд грн, що на 6,6 % менше, ніж у попередньому році.

Надходження бюджету розвитку місцевих бюджетів у 2013 зменшилися на 7,6% і склали 13,2 млрд грн., що у загальній структурі становить 12,5%. [1]

Таким чином, спостерігається негативна динаміка в загальному обсязі надходжень до місцевих бюджетів, що може нести за собою в майбутньому недостатнє наповнення фондів грошових ресурсів. Тому необхідно вдосконалювати систему мicцeвoгo caмoвpядyвaння, що вестиме за собою покращення piвня тa якоcті coцiaльниx пocлyг, пepeдбaчaти чiткий poзпoдiл кoмпeтeнцiй мiж цeнтpaльними opгaнaми влaди i opгaнaми мicцeвoгo caмoвpядyвaння тa вдосконалити наповнення бюджетів фінансовими ресурсами, щo пoвиннo знaйти cвoє вiдoбpaжeння y чиннoмy зaкoнoдaвcтвi Укpaїни.

Література:

1 Бюджетний моніторинг: Аналіз виконання бюджету за 2013 рік [Зубенко В. В.,Самчинська І. В., Рудик А. Ю. та ін.]; ІБСЕД, Проект «Зміцнення місцевої фінансової ініціативи (ЗМФІ-II) впровадження», USAID. – К., 2014. – 80 c.

1 Юрiй С.М., Ключевська М.В. Суть місцевих бюджетів ті їх вплив на соціально-економічний розвиток регіону [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/soc_gum/znpen/2011_7/35SMB.pdf