Сагинбеков К.С., Жумагулова Б.П., Байбулов А.С.

Таразский государственный университет имени М.Х.Дулати, Казахстан

СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

На протяжении всей истории человечества применения института наказания был предметом постоянного внимания законодателя. Так как она занимало важное место в системе мер борьбы с преступностью. Уголовное законодательство предусматривает различные варианты применения мер уголовно-правового воздействия к лицу, совершившему преступление, и в этом отношении действующее законодательство является прогрессивным, так как один из признаков преступления - наказуемость, постольку лицо, признанное виновным в совершении общественно опасного деяния, должно понести соответствующее наказание.

Как нам известно, осуждение человека, признание его виновным в совершении преступления влечет за собой наказание, которое подлежит исполнению и является обязательным для всех предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан.

В действующем законе вопрос о целях наказания решен в ст.38 УК РК, которая гласит «Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренном настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица»[1].

Уголовное наказание, с юридической точки зрения, представляет собой дополнительные правоограничения, изменяющие правовой статус граждан, подвергнутых наказанию. Содержанием уголовного наказания как особой формой государственного принуждения является кара за содеянное преступление. Применяя наказание, суд преследует цель покарать виновного, что необходимо и для защиты общества, так как карательное воздействие, проявляющееся в применении правоограничений, не является самоцелью, его назначение состоит в том, чтобы обеспечить надлежащее исполнение наказания, для достижение поставленных задач. Целями уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденных, предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами [2].

Перечисленные задачи должны быть подчинены интересам борьбы с преступностью, так как исправительная система входит в систему органов, борющихся с преступностью.

В определенное время некоторые юристы пытались исключить слово «кара» из определения наказания, связывая его с карательной политикой, проводимой тоталитарным государством, с репрессиями, которые имели в бывшем СССР. Например, при этом не учитывается то обстоятельство, что проведение то или иной политики государства в сфере исполнения уголовного наказания не может повлиять на сущность наказания, как философской категории.

Однако М.Д. Шаргородский писал: «Наказание является лишением преступника, каких – либо принадлежащих ему благ и выражает отрицательную оценку преступника и его деяния государством. Наказание причиняет страдание тому лицу, к которому оно применяется. Именно это свойство, являясь необходимым признаком наказания, делает его карой». Как видно, приоритет отдается моментам лишения и страдания. По мнению ученого никакая система наказаний не приведет к желаемым результатам, если нарушаются объективные условия, обеспечивающие эффективность самого наказания [3].

С позиции социологии наказание – мера воздействия; с позиции психологии – лишение, страдание и одновременно психологическая адаптация к нему, с позиции педагогики – воздействие, способное решить специфическую задачу – исправление лиц, совершивших преступление. С позиции права – комплекс правоограничений, который должен корректировать поведение лиц, совершивших преступление, и предупредить совершение новых преступлений.

Наказание проявляется в ущемлении прав виновного в совершении преступления, и суд от имени государства, вынося свой приговор, подвергает осужденного страданиям, предусмотренным законом: изоляция от общества, лишение прав и свободы, с тем самым восстанавливает социальную справедливость, предупреждает других граждан о недопустимости совершения преступлений. Таким образом, как отмечалась выше, существенным составляющим элементом уголовного наказания является кара за содеянное. Кстати, данный признак выступает отличительной характеристикой при разграничении уголовного наказания от иных уголовно- правовых мер воздействия.

Иные уголовно правовые меры принудительного характера не должны побуждать чувства перенесения наказания, они должны ассоциироваться с вынужденной мерой государства, направленной на охрану интересов общества, защиту его граждан.

Например, если относить в разряд наказаний возложение обязанности загладить причиненный вред, то осужденный фактически, заглаживая вред, должен воспринять этот процесс как наказание, в то время как с морально – этической стороны заглаживание причиненного вреда должно ассоциироваться с состраданием, а не с перенесением наказания.

Иные уголовно – правовые меры – это правоограничения несколько другого рода. Они имеют те же цели, что и наказание, но они не должны ассоциироваться с преследованием за совершенное преступление, т.е. кара не должна составлять их содержание, быть составляющим элементом. Таким образом, наказание является другой степенью в системе уголовно – правовых мер, обладающей дополнительным элементом – карой за содеянное.

Может показаться привлекательным предложение считать наказание за карой, а вынужденной мерой общества по обеспечению его безопасности. Одним из аргументов против такого подхода к наказанию, в том случае, может быть несоответствие наказания за неосторожные преступления общей концепции безопасности (применение лишения свободы к данной категории лиц, т.е. очень суровая мера, не соответствующая требованием безопасности).

В соответствии с действующим законодательством к правонарушителям применяется ряд государственно – правовых мер, связанных с изоляцией от общества (лишением свободы) и ограничением правового статуса гражданина. Основанием для применения лишения свободы является противоправное поведение гражданина, которое в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, личности правонарушителя и иных факторов, установленных законом, определяют форму (вид) лишения свободы – административно – правовую, уголовно- процессуальную или уголовно- правовую. В зависимости от этого лишение свободы регулируется соответственно административным, уголовно – процессуальным или уголовно – исполнительным правом, а исполнение данной меры принуждения осуществляется специально определенными для этой цели органами и учреждениями государства.

Эта мера государственного принуждения в действующем законодательстве обозначается по разному: «задержание», «заключение под стражу», «лишение свободы», и т.д. Понятие «лишение свободы» является по отношению ко всем перечисленным формам государственного принуждения.

Лишение свободы как вид уголовного наказания остается пока одним из основных средств воздействия на преступников. В зависимости от присущих карательной политике того или иного государства тенденций и отношения к лицам, совершившим преступления, в одних странах лишение свободы в общей структуре наказаний занимает небольшое место (например, в Японии оно составляет 5%, в Германии – в пределах 10%, США – до 20%), а в других – довольно значительное (в Республике Казахстан к лишению свободы приговариваются около 40% всех осужденных).

Рассматривая понятие «лишение свободы», необходимо определить сущность и содержание данного вида уголовного наказания. Под сущностью обычно понимается то главное, что характеризует предметы их внутреннюю наиболее важную сторону, их основу, глубинные процессы, протекающие в них, а под содержанием – то, что раскрывает сущность. Сущность наказания в виде лишения выражается в каре, а различные элементы кары (о которых пойдет речь) будут составлять его содержание.

В настоящее время объектом особого внимания среди ученных юристов является содержание такого блага, как свобода, в контексте с ее лишением как видом уголовного наказания. Ни в одном нормативно – правовом акте Республики Казахстан (Конституции, УК, УПК, УИК) законодатель не разъясняет понятие «свобода», которую как обобщенно выраженное благо человека можно трактовать по разному. При этом, принципы и процессуальный порядок в исполнении наказания в виде лишения свободы регламентируется довольно подробно (УК,УПК).[1,4]

Нет единообразия по этому вопросу и в юридической литературе. Одни ученые считают, что «лишение свободы означает лишение одного из важнейших прав гражданина – права сводного выбора места жительства.., изоляцию от общества, ближайшего социального окружения, существенное ограничение его социальных связей. По мнению других, «при лишении свободы имеет место существенное ограничение прав осужденного по сравнению с другими членами общества, которое выражается не только в изоляции осужденного от общества, но и в применении к нему других ограничений, например, в выборе вида трудовой деятельности, регламентации ее времени и т.д.» [ 5].

На наш взгляд в общей форме понятие содержания лишения свободы заключается в следующем: «Лишение свободы состоит в принудительном лишении или ограничении человека тех конституционных прав и свобод, перечень которых, а также порядок применения мер принуждения устанавливаются и регулируется уголовным, уголовно – исполнительным законодательством».

Лишение свободы – одно из наиболее суровых наказаний. Это вытекает из объема правоограничений осужденного к лишению свободы, установленного законодательством и прежде всего уголовно – исполнительным, а также другими нормативными актами.

Сущность лишения свободы как вида уголовного наказания проявляется в том, что осужденный наделяется важнейшей специфической правовой обязанностью – находиться в специальном учреждении государства в пределах сроков, установленных приговором суда.

Спецефические правоограничения как элементы кары при лишении свободы осужденного отнимают это наказание от других, делают его самым строгим в общей системе наказаний.

К элементам кары, обусловленным юридической обязанностью находится в специальном учреждении, относятся прежде всего лишения осужденного свободы передвижения, права свободного выбора места жительства, ограничение права на отдых и образование, ограничение политических прав и демократических свобод, недопущение свободного общения с лицами, находящимися на свободе, ограничение права на самоопределение (личную свободу).

Лишение свободы как уголовное наказание характеризует специальный карательный режим, устанавливаемый в исправительных учреждениях, и постоянный надзор за его выполнением осужденными, а также возможность применения к лицам, нарушающим требования режима, принудительных мер.

Важным элементом кары является принудительное устрашающее воздействие лишения свободы, которая выражается в самом факте порицания, вынесения приговора судом от имени государства, зависит от продолжительности срока лишения свободы, вида исправительного учреждения и места его расположения.

Индивидуально – психологическое воздействие кары выражается в том, что наказание в виде лишения свободы влечет за собой изменение отношения окружающих к преступнику, его действия осуждаются, порицаются обществом с целью привести его к осознанию аморальности противоправного поведения, вызвать стремление к исправлению.

К карательным элементам наказания в виде лишения свободы следует отнести с состояние судимости, которое влечет за собой определенные ограничения общественного характера, а также уголовно – правовые последствия, судимость погашается или снимается по основаниям, предусмотренным в законе.

Лишение свободы как мера государственного принуждения способна оказать огромное влияние на осужденных, изменить их поведение, образ жизни. Однако, как справедливо отмечается в юридических источниках, самой природе лишения свободы присуще противоречие максимально приспособить человека к жизни в нормальных условиях общества, его вынуждены изолировать от общества.

По мнению Ю.М. Антоняна, негативные субъективные состояния, бытовые условия, порождают насилие как способ защиты. По его мнению, насилие заложено в самой сути мест лишения свободы [6].

Разнообразие воздействия лишения свободы, возможность наступления при этом не только положительных, но и отрицательных социальных результатов делает особо актуальным последовательное проведение в уголовной и уголовно – исполнительной политике принципа экономии мер государственного принуждения.

Смягчение условий содержания отдельным категориям осужденных, дифференциация уголовно – правового воздействия, постоянное совершенствование системы наказаний (прежде всего альтернативных лишению свободы) следует рассматривать как объективные, обусловленные общественным развитием процессы, как отказ от использования наказания в целях возмездия и признания социальной значимости, первостепенности задачи исправления и воспитания осужденных, что соответствует Концепции правовой политики на период с 2010 до 2020 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан 24 августа 2009 года № 858, указано, что поскольку уголовная политика является одним из направлений правовой политики, ее совершенствование должно осуществляется путем совместной комплексной, взаимосвязанной коррекции уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права и иных законодательных актов [7].

Так как, уголовная политика государства определяет основные направления и формы контроля над преступностью, нормы, методы, задачи и содержание деятельности органов государства, уполномоченных вести борьбу с преступными посягательствами. Она определяет содержание уголовного законодательства в главном- решении вопросов уголовной ответственности, а также устанавливает цели, систему и виды уголовных наказаний, их содержание, возможность и основания освобождения от наказания.

Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию - поселение или помещения в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Лица, осужденные к лишению свободы, не достигшие к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, помещаются в воспитательные колонии общего или усиленного режима. В теории уголовного права нет единого определения содержания наказания в виде лишения свободы, так В.М. Здравомыслов считает, что «содержание этого одного из наиболее суровых видов наказаний состоит в принудительной изоляции осужденного путем помещения его в предназначенные для этого учреждения на срок, установленный приговором суда, со специальным режимом содержания»[8]. Другие авторы считают, что сущность лишения свободы заключается в характере, т.е. в определенных законом правоограничениях, которые не могут сводится только к лишению осужденного права на передвижение, распоряжаться собой. Основным элементом объема карательного воздействия, заложенного в лишении свободы, является его продолжительность, которая определяет величину моральных и физических страданий, применяемых наказаниям к осужденным. Лишение свободы устанавливается на срок от шести месяцев до двадцати лет. В случае замены исправительных работ или ограничения свободы лишением свободы оно может быть назначено на срок менее шести месяцев. В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более двадцати пяти лет, а по совокупности приговоров - более тридцати лет.

Лишение свободы обладает большим числом правоограничений для осужденного, а следовательно, повышенной по отношению к другим видам наказания репрессивностью. Оно предусматривается в законе и применятся судом в случаях совершения тяжких и особо тяжких преступлений к лицам ранее осуждавшимся к этому наказанию, к рецидивистам и т. п. Лишение свободы должно назначаться в качестве наказания, когда цели наказания не могут быть достигнуты более мягкими мерами уголовно-правового воздействия, наказание лица возможно в условиях строгой изоляции и специального режима. Содержание лишения свободы как способа воздействия на осужденного, закрепленного в уголовном законе и могущего быть примененным судом, конкретизируется уголовно-исполнительным законодательством, которым в соответствии с УИК РК «устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренного УК РК; порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных; порядок деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядок освобождения от наказания; порядок оказания помощи освобождаемым лицам».[2] При этом уголовно-исполнительное законодательство не может усиливать карательный потенциал наказания, предусмотренный уголовным законом.

Политика государства в области исполнения уголовных наказаний определяет цели и принципы, стратегию и направления, формы и методы деятельности государства в сфере исполнения уголовного наказания. А предметом правового регулирования уголовно-исполнительного права является исполнение (отбывание) всех видов уголовного наказания, предусмотренных Уголовным кодексом Республики Казахстан.

Литературы:

1. Уголовный кодекс РК от 16 июля 1997 г.

2. Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан Кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года № 208

3. Шаргородский М. Д. Наказание, его цели и эффективность. Л., 1973.

4. Уголовно-процессуальный кодекс РК. Алматы, 1997г.

5. Минская В. Новые виды наказаний// Российская юстиция, 1997, N 2

6. Антонян Ю.М. Преступность в местах лишения свободы. В кн.: Криминология: Учебник.- Юристъ, 2005. С. 583-597.

7. «О Концепции правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года»: Указ Президента Республики Казахстан // www.akorda.kz/ru/

8. Здравомыслов В.М.Уголовное право. Общая часть. М. 1999.