Булжанова А.Н., докторант, институт
дипломатии,
Академия
государственного управления при Президенте РК
Зеленая
экономика в Казахстане: возможности, проблемы и перспективы развития
В условиях
мировых кризисов в
экономике, энергетике и экологии
конкурентоспособность
предприятий и регионов начинает приобретать все большую
значимость. На данном этапе развития конкурентоспособность казахстанских предприятий во многом обусловливается
их воздействием на окружающую среду, характеризующиеся объемом выбросов
вредных веществ, эмиссии
парниковых газов. Именно поэтому
в настоящее время приобретает широкое распространение «зеленая экономика» в Казахстане. В
свою очередь объемы
уровень развития «зеленой экономики»
зависит от уровня
энергосбережения, энергоэффективности государства, областей,
предприятий. Для казахстанской экономики
энергоэффективность и энергосбережение являются ключевыми факторами дальнейшего
успешного и эффективного экономического роста.
Сегодня перед Правительством стоит задача
перехода от «коричневой
экономики» к «зеленой
экономике», которая была
озвучена в Послании Президента народу Казахстана в новой
Стратегии «Казахстан2050». В
своем выступлении Н.А.Назарбаев
отметил, что главной
целью, которая должна
быть достигнута Республикой Казахстан
к 2050
году, является формирование
общества благоденствия на базе сильного
государства в долгосрочной перспективе, при этом, не
подвергая будущие поколения влиянию существенных экологических рисков [1]. При
этом экологическая проблематика современного мира представляет собой сложную,
многоуровневую структуру и международное распространение. Тема устойчивого роста в Республике Казахстан
рассматривается с точки зрения решения региональных экологических проблем.
Понятие «зеленой
экономики» возникло довольно
недавно. Тем не менее, это направление
стало одним из важнейших трендов в постиндустриальном мировом хозяйстве. Из
определения, данного в докладе ЮНЕП, следует, что «зеленая» экономика – это
такая экономика, которая увеличивает
благосостояние людей и
обеспечивающая социальную справедливость [2].
«Зеленая экономика»
определяется как экономика со значительным уровнем качества жизни
населения страны, бережным и рациональным применением природных ресурсов
в интересах настоящего
и будущего поколения
и согласно с
принятыми страной международными экологическими обязательствами [3], при этом совершается
значительное снижение рисков для окружающей среды. Концепция «зеленой
экономики» рассматривается в
тесной связке с концепцией устойчивого развития страны, так как достижение устойчивости практически полностью зависит от
формирования «правильной» экономики.
К основным принципам
зеленой экономики обычно относят следующие: обеспечение равенства; процветание
и благополучие для всех; сохранение и восстановление природы; инклюзивность и
широкое участие в процессе принятии решений; подотчетность; экономическая,
социальная и экологическая устойчивость; устойчивое производство и потребление; инвестирование
в будущее.
Мировой опыт
показал, что «зеленая
экономика» выступает стимулом
регионального развития, содействует социальной стабильности, росту
экономического потенциала страны за счет образования новых рабочих мест в
секторах «зеленой экономики». Бурное
развитие «зеленых» технологий
в зарубежных странах
пришлось на 1980-1990-е гг. Данный
период был связан с более активным продвижением идеи экологической модернизации.
Одна из основных предпосылок данной идеи – получение «двойного выигрыша», а
именно экономический рост страны посредством экологического фактора не только рационален,
но и выгоден, так как, во-первых, дает возможность экономии ресурсов, а
во-вторых, увеличивает конкурентоспособность предприятий, внедряющие «зеленые»
инновации.
Дальнейшее развитие данной
идеи получило в концепции устойчивого развития. В 2009 г. Всемирный
Экономический Форум взял новый мировой курс на зеленую экономику как один-единственный
путь развития, на осуществление программы было выделено $ 750 млрд. (1% от
мирового ВВП) [4].
Активный пример касательно
стимулирования экологически чистой экономики подает Южная Корея, которая стала единственной
страной, избравшая «зеленый рост» и одной из первых стран, которая объявила о воплощение
в жизнь концепции «зеленого» роста в качестве национальной стратегии. Существенное
внимание в рамках данной стратегии уделяется 3 элементам: энергетике, промышленности
и инвестициям. Стратегия направлена
на сохранение масштабов
производительной
экономической деятельности при наименьшем применении
энергоресурсов и иных
ресурсов; сведение к
минимуму давления на окружающую среду всех применяемых видов ресурсов и энергии
и принятие мер для
превращения инвестиций в природоохранную деятельность, движущую силу экономического
роста страны.
В Китае 3% ВВП расходуется
на развитие ветровой и солнечной энергетики,
энергосбережение. В двенадцатом
пятилетнем плане Китая (2011–2015 гг.) раздел
«Зеленое развитие» очень ясно представляет
направление страны по
продвижению к «зеленой экономике». Данный план является
национальной стратегической дорожной картой, устанавливающая ориентиры и цели
политики страны на отраслевом, субнациональном уровне. Зеленое развитие устремлено
на следующие 6 стратегических направлений: экономия ресурсов и управление ими, изменение
климата, охрана окружающей среды, кругооборот в экономике, охрана водных
ресурсов и предупреждение стихийных бедствий, охрана и восстановление экосистем.
С данными направлениями взаимосвязаны пару новых обязательных целей
(необходимость сокращения углеродных
выбросов на единицу ВВП на 17 % в 2015
г., необходимость сокращения выбросов в воздух азота, его оксидов на 10% в 2015
г.), которые присоединяются к целям, сохранившимся с одиннадцатого пятилетнего
плана [4]. Принятый пятилетний план обусловил подробные политические ориентиры,
к примеру, было показано, что демонстрация
технологий энергоэффективности, программы распространения являются одной из движущих
сил, как экономии энергии, так и новейших возможностей роста.
В Евросоюзе тоже была
принята программа до 2050 г. по переходу к низкоуглеродной экономике, которая
ставит цели уменьшения выбросов парниковых газов по секторам до 2030 г. - на
40–44%и 2050 г. - 79–82%. Кроме того в
программе намечены меры
для достижения данных
и других целей,
например уменьшение расходов на
топливо (на 175–320 млрд. евро каждый год) [5].
После того,
как представители бизнес-сообщества Англии
обратились к правительству страны
с просьбой точно определить государственную позицию
касательно вопроса «зеленого»
роста, обусловить его важнейшие направления и информировать бизнес o планах по
принятию новых инструментов экономического регулирования в данной области, то в
В британской программе акцентируется роль местных предпринимательских партнерств (LEP) в дальнейшем развитии программ обучения, повышения квалификации для «зеленых» отраслей. Данный опыт, прежде всего, связан с образованием партнерств между местными властями и предпринимательством для установления конкурентных преимуществ разнообразных районов в определении стратегий регионального развития, развития инноваций. Например, LEP Новой Англии отведена роль лидера «зеленого» роста, в задачи которого входит установление важнейших рисков для «зеленого» роста, разработка и формирование механизмов поддержки экологических инноваций и т.д. К основной цели партнерства относится поддержка инфраструктуры для рынка экологических товаров, при этом предполагается за 5 лет не только увеличить его рыночную стоимость на 617 млн. фунтов стерлингов, но и сформировать до четырех тысяч новых рабочих мест [5].
Одним из основных лидеров
на международном рынке «зеленых» технологий, несомненно, является Германия, на
долю которой приходится примерно 20% всех патентуемых в мире экологических технологий и около 30% технологий в области
возобновляемой энергетики. В «зеленом» секторе трудятся 4,5% всего экономически
активного населения, причем данный показатель постоянно растет. Кроме того на
сегодняшний день Германия занимает одно из первых мест по объемам продаж
экологичной продукцией - 16% от всего мирового рынка [9]. Значительная часть
мирового рынка автоматизированных систем
мусоросортировки также приходится
на Германию. Тем не менее, значительной и успешно развивающейся «зеленой»
отраслью в Германии является область возобновляемой энергетики. Одной из основных
причин, которая предопределила интенсивное развитие возобновляемой энергетики в
стране является зависимость от импортных
поставок энергоресурсов. По самым
важным видам энергоносителей Германия почти на 90 %
зависит от поставок из-за рубежа.
Касательно Казахстана, то согласно концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» переход к «зеленой экономике» даст возможность Казахстану обеспечить достижение цели по вхождению в число 30-ти наиболее развитых стран мира. По расчетам, к 2050 году осуществляемые преобразования в рамках «зеленой экономики» позволят дополнительно повысить ВВП на 3%, сформировать более 500 тысяч новых рабочих мест, сформировать новые отрасли промышленности, сферы услуг, обеспечить повсюду высокие стандарты уровня жизни для населения страны. В итоге объем инвестиций, который необходим для перехода страны на «зеленую экономику», составит примерно 1% ВВП каждый год, что составляет 3-4 млрд. долларов США в год [3].
В 2012 годы
был принят Закон
«Об энергосбережении и
повышении энергоэффективности»,
согласно которому к 2020
году прогнозируется прирост на 1040 МВт мощностей за счет запуска
тринадцати ветро, четырнадцати гидро и четыре солнечных станций.
В 2017 году в
Казахстане действует примерно пятьдесят солнечных, ветровых и малых
гидроэлеткростанции, суммарная выработка которых 300 МВт электрической мощности
[10]. Также
в 2017 году Банком развития Казахстана профинансирован проект строительства
малой гидроэлектростанции мощностью 24,9 мегаватта в год в Восточно-Казахстанской
области. Проект осуществлен совместно с «БРК-лизингом» и его общая стоимость
составила 11,6 млрд. тенге. Планируется, что успешная воплощение в жизнь
проекта малой гидроэлектростанции в Восточно-Казахстанской области поможет
частично уменьшить потребность в импортируемой электроэнергии в регионе.
По информации
Министерства индустрии и
новых технологий Республики Казахстан, регионы включаются в развитие возобновляемой
энергетики. Например, солнечная электростанция в поселке Сарыбулак
Алматинской области возведена
в рамках международного проекта
«Зеленая деревня», реализуемая
при поддержке ООН и сосредоточена
на борьбе с опустыниванием земель. Солнечная электростанция в поселке Сарыбулак
занимает территорию в 1 гектар и состоит из шести двенадцати метровых панелей, которые
аккумулируют солнечную энергию. Станция производит более 52 киловатт
электроэнергии. Вместе с электричеством в поселок пришла и вода - благодаря
гелиоустановке в поселке появилась первая скважина, из которой вода поступает с
глубины 130 метров. Другой пример, в Астане применяются установки Болотова в новом
Дворце школьников, установлены солнечные батареи на крыше Евразийского
национальный университета им.Л.Н. Гумилева.
Осуществлен пилотный
проект 1-й солнечной электростанции «зеленая деревня». Проект был запущен в поселке
Акжар Кызылординской области, в которой электричество подается посредством инсталляции ветродизельной установки. Также «Зеленую деревню»
с альтернативными источниками
энергии собираются сформировать
в Павлодарской области. Подобный проект представлен крестьянским
хозяйством «Пахарь» Железинского района.
Также, как писалась
ранее, переход Казахстана к «зеленой экономике» нашел отражение в Стратегии -
2050 и других стратегических
программных документах Казахстана, которые
ставят амбициозные цели и представлены на рисунке 1.
Рисунок 1 – Основные
цели по переходу Казахстана к «зеленой экономике».
Достижение этих
целей потребует немаловажные
изменения траектории развития экономики Республики Казахстан, в
результате которых к 2030 году республика сможет возобновить водные, земельные
ресурсы и догнать по средним
показателям эффективности применения природного капитала со
странами-участницами Организации экономического сотрудничества и развития,
включая и прочие развитые страны [3].
Основные приоритетные
задачи по переходу
к «зеленой экономике», стоящими
перед страной представлены на рисунке 2 [3].
Рисунок 2 – Основные
приоритетные задачи по переходу к «зеленой экономике» в Казахстане.
Но, несмотря на все положительные
изменения, существуют также и небольшие затруднения в области перехода
Казахстана к «зеленой экономике». К
важнейшим причинам слабой развитости альтернативных источников энергии можно
отнести относительную дешевизну энергии, которая производится на основе
использования угля. Также запасы топливно-энергетических ресурсов в республике
предостаточно и их применение не только на современном этапе, но и на
перспективу целиком удовлетворяет потребности в электрической энергии страны.
Кроме того, не имеется в наличие производственной базы по выпуску оборудования
возобновляемой энергетики. Все же, в дальнейшем по мере развития технологий возобновляемой
энергетики их стоимость будет уменьшаться, а стоимость угольных технологий – расти.
На сегодняшний день, в
2017 году в Казахстане наблюдается нехватка финансовых средств на мероприятия касательно
сохранения биоразнообразия в Казахстане, и которые превышают 100 млн. долларов
в год. Данная ситуация подвергает риску уровня качества жизни населения страны,
и следовательно, появляется необходимость в новых подходов решения проблемы как
со стороны государства, так и частного сектора [11].
Таким образом, Казахстану
для перехода к «зеленой экономике» потребуется продолжительный период
трансформации и модернизации экономики страны,
структурно-технологических изменений, создания новой экономической модели. И в
этот переходный период главным локомотивом экономики в любом случае будет
оставаться энергетический сектор. В связи с этим значительной задачей является понижение
издержек такого перехода и радикальное увеличение эффективности применения
природных ресурсов.
Во-первых, нужно
усилить результативность государственного регулирования природопользования в области
добычи и использования ресурсов. Посредством экономических и правовых инструментов надо вынудить государственные и частные
монопольные предприятия увеличивать эффективность применения ресурсов, предупреждать
их потери, компенсировать внешние издержки и экологические ущербы, которые наносятся
обществу и природе.
Во-вторых, значительную
положительную роль в переходном периоде к «зеленой экономике» могут сыграть формирование
конкурентной среды, усиление конкуренции между производителями, уход от
преобладающего на сегодняшний день монополизма в энергетике во всей стране. Данные
факторы могут оказать влияние на уменьшение затрат, стимулировать компании к инновациям,
диверсификации процесса производства, глубокой переработке сырья, что приведет
к увеличению энергоэффективности и уменьшению природоемкости продукции посредством
внедрения новых альтернативных технологий.
Следовательно, «зеленая
экономика» представляет собой не просто новое веяние и направление развития
страны, но и новое сознание, проникающие во все сферы деятельности общества –
экономическую, экологическую, социальную, политическую, которая призвана обеспечивать
более согласованное и гармоничное взаимодействие между данными сферами. В
Казахстане возможности и рост «зеленой экономики» полностью реалистично.
Грамотный и рациональный переход к «зеленой экономике» будет содействовать
более эффективному использованию природных ресурсов и улучшению качества и
уровня жизни населения страны.
Список
использованной литературы:
1. Стратегия
"Казахстан-2050": новый политический курс состоявшегося государства /
Послание Президента Республики Казахстан - Лидера Нации Н.А. Назарбаева народу
Казахстана, г. Астана.- 14 декабря 2012.
2. На пути
к "зеленой" мировой
экономике. Ежегодный доклад
ЮНЕП 2009 г. Интернет ресурс: http://www.unepcom.ru/unep/gei/216-toward-ge.html
3. Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой
экономике» / Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013
года № 577. –Астана 2013. – 52 с.
4. Интернет ресурс:
http://www.findhorn.org
5. Зеленая экономика:
практический вектор устойчивого
развития или политический компромисс? Интернет источник:
http://ecamir.ru/experts/Zelenaya-ekonomika-prakticheskiy-vektor-ustoychivogo-razvitiya-ili-politicheskiy-kompromiss.html.
6. Интернет источник:
http://www.guardian.co.uk/sustainable-business/blog/government-transition-green-economy-vision.
7. Резюме для лиц,
принимающих решения. Курс на зеленый рост. – Париж. - 25-26 мая 2011.
8. Онищенко М.В.
Международный опыт развития «зеленой экономики» // Каспийский регион: политика,
экономика, культура, №3 (36).- 2013.- С.409-413.
9. Пронина И.В.
Зарубежный опыт эко-инноваций и возможность его применения в России для
стабилизации экономики. Интернет источник:
http://sibac.info/index.php/2009-07-01-10-21-16/4806-2012-11-20-17-24-58.
10. Интернет источник:
Источник:
http://24.kz/ru/tv-projects/zelenaya-ekonomika/item/183310-zelenaya-ekonomika-vozobnovlyaemye-istochniki-energii-kazakhstana
11. Интернет источник:
Источник: http://24.kz/ru/tv-projects/zelenaya-ekonomika/item/176679-zelenaya-ekonomika-finans-kredit