Первые нормативно-правовые акты, регулирующие отношения собственности

К. ю. н. Артеменко Н.Н.

Хакасский государственный университет, Россия

27 апреля 1918 г. ВЦИК издает декрет «Об отмене наследования»[1], 20 мая 1918 г. - «О дарении»[2]. Декрет о наследовании устанавливал, что наследование супруга, родственников по прямой нисходящей и восходящей линии, а также братьев и сестер может иметь место только в том случае, если наследственное имущество состояло из усадьбы, домашней обстановки и средств производства трудового хозяйства, и в своем денежном выражении не превышает 10 тыс. руб. Если же наследственная масса оценивалась суммой свыше 10 тыс. руб., то из этого имущества, в случае нетрудоспособности указанных выше лиц, им выдавалось содержание в размере, установленном органами социального обеспечения и местными Советами. Все же остальное наследственное имущество обращалось в доход государства. В целях борьбы с обходом декрета об отмене наследования было запрещено и дарение имущества стоимостью свыше 10 тыс. руб.; устанавливался тот же порядок, когда в случае признания дарения недействительным предмет дарения переходил в собственность государства[3].

Декретом СНК РСФСР от 15 февраля 1918 г.[4] все крупнейшие зернохранилища были объявлены государственной собственностью. Декретом от 16 ноябpя 1917 г. национализировалисъ все лечебные учреждения и тому подобных организаций и учреждений были объявлены государственной собственностью[5]. Подлежали национализации и страховые общества[6].

Постановление НКВД РСФСР от 29 октября 1917 г. касалось недвижимого имущества, а именно городских строений. Городским самоуправлениям давалось право секвестровать все пустующие помещения и вселять в них граждан, нуждавшихся в жилье; декрет от 14 декабря 1917 г. приостановил какие бы то ни было сделки, предметом которых выступали городские строения, - по их продаже, залогу и т.п[7]. Декрет ВЦИК от 20 августа 1918 г. «Об отмене права частной собственности на недвижимости в городах» постановил, что все строения в городских поселениях с числом жителей свыше 10 тыс., стоимостью свыше предела, установленного органами местной власти, объявлялись государственной собственностью и передавались в распоряжение органов местной власти.

Декретом от 21 ноября 1918 г. «Об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства» была осуществленена национализация оптовых и розничных торговых предприятий[8]. Постановлением от 7 марта 1918г. ВСНХ ввел государственную монополию на спички, свечи, рис, кофе, перец и другие пряности и национализировал предприятия по оптовой торговле рисом, кофе, перцем и пряностями[9]. Декретом от 20 июня 1918 г. СНК РСФСР национализировались предприятия, торгующие нефтью[10].Своим постановлением 12 января 1918 г. ВСНХ РСФСР установил государственную монополию на торговлю золотом и платиной[11]. В соответствии с постановлением ВСНХ РСФСР от 16 декабря 1917 г. «Об организации «Центроткани»[12], а затем декретом СНК РСФСР от 29 июня 1918 г.[13] все изделия текстильного производства подлежали обязательному учету, их продажа без разрешения Закупочного бюро Центротекстиля запрещалась.

Особое значение имело введение государственной монополии на торговлю хлебом, которая была установлена декретом о социализации земли от 19 февраля 1918г. Для проведения государственных заготовок хлеба СНК РСФСР декретом «Об организации товарообмена для усиления хлебных заготовок» от 2 апреля 1918г. возложил осушествление товарообмена между городом и деревней на местные продовольственные органы, под страхом судебной ответственности запретив обмен товаров на хлеб без разрешения продовольственных органов[14] 9 мая 1918 г. ВЦИК принял декрет «О предоставлении Народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими», которым подтверждалась незыблемость хлебной монополии и твердых цен, а также необходимость беспощадной борьбы с хлебными спекулянтами, для организации которой к немедленному объединению призывались все неимущие крестьяне и трудящиеся. Как организационная форма такого объединения использовались Комитеты бедноты, оформленные декретом от 11 июня 1918 г. «Об организации и снабжении деревенской бедноты»[15].

Таким образом, в период Октябрьской революции и первые послереволюционные месяцы была проведена национализация земли, недр, лесов и вод, крупной и в большей части средней промышленности, банков, транспорта и других важнейших отраслей экономики, недвижимости в городах, торговых предприятий; были установлены монополия внешней торговли и ряда важнейших отраслей внутренней торговли, контроль советских органов местного самоуправления над городской торговлей, продовольствием и предметами первой необходимости. По своему характеру национализация являлась принудительным и безвозмездным изъятием имущества от частных собственников, осуществленным в силу государственных актов, в результате чего в руках Советского государства оказалась сосредоточенной подавляющая часть объектов дореволюционного права собственности, принадлежавшего различным категориям субъектов. Эта собственность использовалась новой властью как экономическая база для осуществления «диктатуры пролетариата», более точно являвшейся диктатурой правящей партии. Поэтому В.И. Ленин, подводя первые итоги «красногвардейской атаки на капитал», в мае 1918 г. вынужден был написать: «Вчера гвоздем текущего момента было то, чтобы как можно решительнее национализировать, конфисковать, бить и добивать буржуазию, ломать саботаж. Сегодня только слепые не видят, что мы больше «нанационализировали», «наконфисковали», набили и наломали, чем успели подсчитать»[16]. Таки образом в руках советской власти, за довольно таки небольшой период времени, сконцентрировался довольно приличный объем собственности, которая, как показывает практика, систематически нуждается в охране, особенно уголовно-правовой.

[1] СУ РСФСР. -1918. - № 34. – Ст.456.

[3] Рубаник В.Е. Собственность в истории Российской и Украинской систем права: общее и особенное. Харьков, 2004. - С.254.

[4] СУ РСФСР – 1921. - № 62. – Ст. 455.

[5] Исаев И.А. Указ. Соч. – С.29.

[6] Пролетарский суд. -1924. -№ 4/5. – С.9; Революционная законность. – 1926. - № ½. – С.3.

[7] Имущественные права граждан по декретам и распоряжениям РСФСР. – М., 1922. – С. 52.

[8] Чехович В.А. Указ. Соч. – С. 221 .

[9] СУ РСФСР. -1918. - №29. – Ст. 385.

[10] СУ РСФСР. -1918. -№45. – Ст. 546.

[11] СУ РСФСР. – 1918. - №16. – Ст.232.

[12] СУ РСФСР. - 1917. - №9. – Ст.137.

[13] СУ РСФСР. – 1918. - № 48. – Ст. 566.

[14] Генкин Д.М. и др. История советского права. 1917-1947. – М.: Госюриздат, 1949. – С.79.

[15] Рубаник В.Е. Указ. Соч. – С. 265.

[16] Ленин В.И. О «левом» ребячестве и мелкобуржуазности // Сочинения. Изд. № 3. – Т. 22. – С. 512.