УДК 336.225(477)

Корецька-Гармаш В.О.к.е.н.доц. Мовсесян Г.О.

Доповідь на тему: Роль стимулюючої функції податків для розвитку економіки України.

Удосконалення системи оподаткування в різних країнах іде шляхом посилення стимулюючого впливу податків на економіку. Наприкінці 20-го століття стимулююча функція системи оподаткування спрямувалась на вирішення таких глобальних завдань, як збільшення дохідної частини державних бюджетів, забезпечення стабільного зростання мікроекономічних показників стимулювання економічного розвитку. В основах світового податкового законодавства для країн, що розвиваються надається перевага таким податкам як мито, акцизний збір, ПДВ, податок на прибуток, використовуються соціальні пільги та виплати, зменшення ставок прибуткового податку

Для посилення державного впливу на роботу підприємницького сектора в Україні передбачено комплекс заходів. В економічному зростанні країни в 2008-2012 р.р. держава має взяти на себе основний тягар у вирішенні трьох завдань:

1) зміцнення інституту приватної власності;

2) захисті національного капіталу;

3) стимулюванні підприємництва.

Держава в особі податкових органів управління діє на процеси, що відбуваються у сфері підприємництва, та на осіб, які беруть участь у цих процесах. Регулювання здійснюється з метою надання цим процесам і діям осіб організованого характеру, забезпечення виконання законів, відстоювання державних і суспільних інтересів.

Податкове стимулювання державою розвитку підприємництва можна розглядати як спонукання, використання податкових стимулів, що сприяють бажаний для держави поведінці підприємницьких структур, вигідний для держави та в її інтересах.

Податкове стимулювання реалізується в межах державної економічної політики, яка складається зі структурної, інноваційної, цінової, фінансово-кредитної, зовнішньоекономічної, соціальної політики і політики у сфері праці та зайнятості [6,с.25].

У такому комплексі податкові важелі забезпечуватимуть ефективну реалізацію стимулів розвитку підприємництва. Потрібно звернути увагу на те, що напрями вдосконалення оподаткування повинні корелювати з напрямами соціально економічного розвитку держави і сприяти досягненню її глобальних цілей.

Основними принципами податкового стимулювання розвитку підприємства слід вважати принципи реалізації державної політики: системність, комплексність,цілеспрямованість, рівноправність інтересів держави та підприємницьких структур.

Цілеспрямованість державного впливу досягається завдяки адресній підтримці суб’єктів підприємництва, встановленню пріоритетів і концентрації ресурсів для їх реалізації. Рівноправним повинен бути доступ суб’єктів підприємництва всіх форм власності до матеріальних, сировинних фінансових та інших ресурсів. При визначенні пріоритетних важелів податкового стимулюючого впливу держави потрібно виходити з перспективних і поточних завдань державної політики.

Системність і комплексність податкового впливу держави може забезпечуватися через механізм виконання державою своїх функцій: господарсько-організаційної, культурно-виховної, контролю за мірою праці і споживання, підтримки правопорядку, захисту державної і приватної власності, оборони країни. Стимулююча функція податків спрямована на реалізацію всіх функцій держави.

З позиції посилення стимулюючої функції податків особливої актуальності в Україні набуває узгодження інтересів держави і платників податків[4,с.88].

Аналіз стимулюючої функції податків свідчить про те, що на теперішній час економічна політика України зосереджена на тому, щоби знайти шляхи виходу з кризи, наповнити державний бюджет, розрахуватись із внутрішньою та зовнішньою заборгованістю. За цих умов функції і завдання податкової системи спрямовуються державою на те , щоби вчасно і найповніше зібрати податки, а ініціатива податківців стимулюється державою в напрямках пошуку додаткових можливостей наповнення бюджету за рахунок введення нових видів податків і зборів, посилення контролю за дотримання платниками податків чинного законодавствах[1, с. 29].

Для посилення стимулюючої дії системи оподаткування потрібно вдосконалювати структуру оподаткування, яка визначається співвідношенням прямих і непрямих податків. Досвід розвинутих країн

Свідчить, що в економічної кризи завжди існувала тенденція до посилення непрямого оподаткування, особливо окремих заходів у його межах[1,с30].

У створенні умов для посилання дії стимулюючої функції оподаткування важливим є зниження податкового тиску. В Україні необхідність зниження податкового тиску на підприємницьку діяльність знаходить дедалі більше визначення не тільки з боку підприємців, але й владних структур. За останні роки прийнято багато постанов і рішень на урядовому рівні стосовно вдосконалення системи оподаткування підприємницької діяльності в цьому напрямі. Однак досі не вдалося розробити і впровадити в практику господарювання такі механізми оподаткування, які б сприяли розвиткові підприємницької діяльності та задовольняли вимоги держави у сфері наповнення державного бюджету[2,c 58].

В умовах , що склалися, основним завданням податкової політики України щодо збільшення повноти та ефективності прояву стимулюючої функції податків слід вважати створення відповідних умов для її реалізації.

Таким чином, важливими умовами посилення стимулюючого впливу податків на розвиток підприємництва, наближення податкової системи до світових стандартів слід вважати такі:

- узгодження інтересів платників податків і держави;

- удосконалення структури податків;

- зниження податкового тиску;

- пільгове оподаткування;

- створення інституційного правового поля для розвитку підприємництва.

Посилення стимулюючої функції податків передбачає необхідність дослідження, оцінювання ефективності функціонування системи оподаткування з позиції системного підходу: як підсистеми державного управління економікою, комплексної взаємодії різних форм і видів оподаткування, взаємозалежності всіх елементів податкової системи.

Таким чином основним завданням податкової політики України щодо збільшення повноти та ефективності прояву стимулюючої функції податків слід вважати створення відповідних умов для її реалізації.

Стимулюючу функцію оподаткування забезпечуватимуть компромісні засади взаємовідносин держава – платники податків, активна участь платників податків і суспільства в цілому в розробленні та прийнятті законодавчої бази з питань оподаткування.

Реалізації стимулюючої функції податків може виконуватись за рахунок виконання наступних завдань:

- спрощення податкової системи шляхом розумного скорочення кількості податків та перенесення їх на більш прозору та зручну для платника податкову базу, скасування податків (зборів,обов’язкових платежів), витрати на адміністрування яких перевищують доходи від їхнього стягнення;

- звільнення від оподаткування прибутку , який реінвестується на території України;

- обґрунтовано зниження рівня податкового навантаження на суб’єктів оподаткування;

- збереження пільг для стимулювання пріоритетних галузей та видів діяльності.

Список використаної літератури:

1. Азаров М.Я. , Бондаренко Г.І. , Мельник П.В., Лекарь С.І., Зайцев В.І. податки і збори населенню України. Ірпінь: Академія ДПС України, 2000 – 182с.

2. Державне управління в Україні. Навчальний посібник за ред. Д.е.н., проф.. В.Б. Авер’янова. Київ. – 1999 – 265с

3. Дернберг Р.Л. Международое налогообложение: пер. с англ. – М.: ЮНИТИ, 1997 – 375с.

4. Єпіфанов А.О., Сало І.В., Д’яконова І.І. Бюджет і фінансова політика України. Київ: наукова думка, 1999 – 304с.

5. Завгородський В.П. Налоги и налоговый контроль в Украине. – К.: - издательство А.С.К., 2003 – 639с.

6. М.Ф. Гуськова, П.Ф. Стерликов, Ф.Ф. Стерликов. Экономика: 100 ворпосов – 100 ответов : Учеб пособие – М.: Гуманит. изд. центр. «Влощос», 1999 – 280с.