О.С.Резникова, к.э.н., доцент

Южный филиал Национального университета биоресурсов и природопользования Украины «Крымский агротехнологический университет», г.Симферополь, АРК.

Элементы государственной поддержки сельскохозяйственных предприятий в аспекте продовольственной безопасности

Главными элементами программ прямой государственной бюджетной поддержки сельскохозяйственных предприятий являются: частичная компенсация сумм процентов при банковском кредитовании сельского хозяйства, частичная компенсация затрат на приобретение сельскохозяйственной техники; субсидии на скот, проданный на бойни и домашнюю птицу в живом весе; субсидии на увеличение поголовья КРС; субсидии на выращивание сельскохозяйственных культур.

Сельскохозяйственные предприятия могут получить компенсацию процентной ставки по краткосрочным кредитам в национальной или иностранной валюте для покрытия своих затрат (например, покупку горючего, кормов, запчастей, удобрений, защиту от вредителей, страховые платежи и другое), а также компенсацию долгосрочных кредитов в национальной и иностранной валюте для инвестиций в основной капитал. Компенсация процентной ставки в национальной валюте составляет от 0,5 до 2% текущей процентной ставки Национального банка Украины (на 1 июля 2009 года она находилась на уровне 11%), но не больше, чем зафиксировано в кредитном договоре; для кредитов в иностранной валюте компенсация процентной ставки составляет 8,5%.

При частичной компенсации затрат на сельскохозяйственную технику государство компенсирует производителям аграрной и пищевой промышленности 30% от цены сельскохозяйственной техники и оборудования отечественного производства.

Субсидии на скот, проданный на бойни и домашнюю птицу в живом весе предоставляются на крупный рогатый скот, свиней и птицу, достигнувших минимального установленного для продажи веса. Размер субсидий в 2009 году составил 1 грн./кг живого веса.

Субсидии на КРС предоставляются сельскохозяйственным предприятиям за каждую корову мясного направления (по состоянию на 1 января 2010 года субсидии составили до 1400 грн. для племенных ферм; до 700 грн. для репродукторных ферм, и до 450 грн. для специализированных ферм). Субсидии на увеличение поголовья коров молочного и мясного направлений в 2009 году субсидии составили до 3000 грн. за одну голову.

Субсидии на выращивание сельскохозяйственных культур в 2009 году получили производители сахарной свеклы (750 грн./га) и длинноволокнистого льна (640 грн./га). Также существует поддержка программ селекции в сельскохозяйственном и животноводческом производстве и государственный лизинговые поставки техники. Государство финансирует так называемые интервенционные операции на рынках аграрной продукции (в первую очередь зерновых культур и сахара) и некоторые другие операции.

Ввиду того, что Украина имеет определенные обязательства перед ВТО, в последующие годы не следует ожидать рост финансирования сельского хозяйства. Государственная поддержка установлена на уровне 3043 млн. грн. в пределах «желтой корзины», с дополнительной возможностью финансирования 5% продуктовой и 5% непродуктовой поддержки от произведенных объемов.

Таблица 1

Финансовые меры поддержки сельскохозяйственного производителя в Украине, млрд. грн.

Показатели	годы
	2005	2006	2007	2008	2009
Общая сумма льгот по НДС	3,78	4,12	5,71	7,40	7,4
Прямая государственная бюджетная поддержка с.-х. производителей	1,78	2,80	4,04	4,50	2,65

Аграрные производители пользуются определенными налоговыми льготами, что, однако не создает «идеальные условия» для хозяйственной деятельности ввиду проблем не с налоговым бременем как таковым, а с процедурами налогового администрирования и контроля. В настоящее время деятельность налоговых органов не является прозрачной, особенно это касается бюджетного возмещения НДС. Минимальный предусмотренный срок для возмещения – 4 месяца – сам по себе является чрезвычайно большим, причем налоговые органы могут продлевать сроки проверки предприятий перед выплатой бюджетного возмещения данного налога. Сельскохозяйственные экспортеры - наиболее чувствительный сегмент, страдающий от данной процедуры. Привилегии же сельхозпроизводителей заключаются в возможностях выбора упрощенной системы налогообложения и смене обычного порядка налогообложения на фиксированный сельскохозяйственный налог, который, в частности, заменяет налог на прибыль, земельный налог и некоторые другие. Дополнительно, существует специальный режим налогообложения налогом на добавленную стоимость: сумма НДС, начисленная сельскохозяйственным предприятием на стоимость проданных ими сельскохозяйственных товаров, полностью остается в распоряжении предприятия и может быть использована для производственных целей; сумма НДС, которая должна выплачиваться в государственный бюджет мясомолочными перерабатывающими предприятиям, направляется для выплаты дотаций сельскохозяйственным производителям за проданные ими перерабатывающим предприятиям молоко и мясо в живом весе.

Первоочередные меры, направленные на ликвидацию внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности:

· оптимальное сочетание государственного и рыночного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию;

· регулирование объемов импорта по основным стратегическим видам продовольствия: мясу, овощам, молочным продуктам;

· последовательное сокращение ввоза в страну тех продуктов питания, производство которых может быть осуществлено в Украине.