Маліченко Олександра Миколаївна

аспіранта кафедри правового регулювання економіки

Київського національного економічного університету ім. Вадима Гетьмана

„Актуальність міжнародного співробітництва України у сфері клеймування виробів з дорогоцінних металів”

Основою міжнародної діяльності України є співробітництво з міжнародними організаціями, що утворені у співдружності країн з метою вирішення питань, пов’язаних з випробуванням і клеймуванням виробів з дорогоцінних металів.

Відповідно до норм міжнародного права Україна бере участь у міжнародному співробітництві у сфері здійснення господарської діяльності пов’язаної з обігом дорогоцінних металів та каміння.

Однією з форм міжнародного співробітництва є участь України в Міжнародній асоціації пробірних служб (IAAO), в особі Державної пробірної служби України.

У зв'язку з поширенням інтересу до випробування і клеймування ювелірних виробів за межами Європи, особливо на Близькому Сході, Індійському субконтиненті і Далекому Сході, AEAO вирішила змінити свою назву на IAAO, а також критерії до членства в ній, таким чином розширивши географію її учасників за межи Європейського Союзу.

Перше засідання Ради IAAO відбулося 15 квітня 2008 року в Лондоні. На даний час до цієї організації входять 37 членів з 30 країн.

Україна є дійсним членом IAAO з 1995 року та приймає участь в її регулярних засіданнях, що проводяться 2 рази на рік, з правом вирішального голосу. Участь у засіданнях Асоціації дає змогу Державній пробірній службі оперативно знайомитись з найновітнішими досягненнями у сфері контролю за якістю дорогоцінних металів, отримувати робочі документи Асоціації, в тому числі такі, що містять дані по розробці міжнародних стандартів, календарні плани проведення міжнародних конференцій тощо. [3, ст. 224].

Проте найбільш суттєвішим документом є участь України у Конвенції з питань випробування та клеймування виробів з дорогоцінних металів (Конвенція).

Різні Європейські закони про дорогоцінні метали і дорогоцінне каміння та різноманітність базових засад призвали до вирішення проблеми, що є результатом торгівлі коштовностями між країнами з різними правовими системами.

Це увійшло в 1975 з Угодою на Контролі і Відмічаючи Предметів дорогоцінних Металів, які представили Відмітку Загального Контролю (англ.- Common Control Mark (CCM), відображення якості.

З давніх традицій і місцевих особливостей, кожна країна розробила свої власні правила, що стосуються контролю якості дорогоцінних металів, з відповідно прийнятими пробами та технічними вимогами. Більшість країн вимагають обов'язкового випробування та клеймування кожного виробу незалежним органом.

Наявність таких відмінностей, перешкоджає міжнародній торгівлі виробів з дорогоцінних металів. Після тривалих дискусій протягом 60-х років 20-го сторіччя, у листопаді 1972 була підписана Конвенція з питань випробування та клеймування виробів з дорогоцінних металів (м. Відень), яка вступила в силу у 1975 році.

У 1972 Конвенція з питань випробування та клеймування виробів з дорогоцінних металів була встановлена, щоб стандартизувати ідентифікаційну систему випробування та клеймування виробів з дорогоцінних металів через географічні межі.

На той час Конвенція була підписана членами Європейської асоціації вільної торгівлі: Австрія, Фінляндія, Норвегія, Португалія, Швеція, Швейцарія та Сполучене Королівство.

Актуальним є те, що кожна держава - учасниця Конвенції бере на себе зобов'язання здійснювати відповідно до такого законодавства розслідування у випадках виявлення чи повідомлення іншою державою - учасницею Конвенції про достатні докази підробки або неправильного використання Спільного клейма. [4, ст. 56].

Україна з 1995 року у Постійному Комітеті Конвенції має статус спостерігача.

Зауважимо, що відповідно до поданої в листопаді 2004 року заявки України на приєднання до Конвенції, 9-12 березня 2005 року в Києві перебувала Інспекційна група Постійного комітету Конвенції, яка ознайомилася із станом справ з контролю за обігом дорогоцінних металів в Україні, контролю складу металів, методів роботи з ними, в тому числі проведення інспекцій місць концентрування виробів та порядку їх зберігання, клеймування, реалізації.

Актуальними є питання участі України, а саме органу державної влади - Державної пробірної служби, яка є урядовим органом державного управління, що діє у складі Мінфіну та йому підпорядковується, у регулярних засіданнях Конвенції та Міжнародної асоціації пробірних служб.

Потрібно наголосити, що Державна пробірна служба, відповідно до свого Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2000 р. № 732, забезпечує у межах своїх повноважень співробітництво з Європейською асоціацією пробірних палат і Постійним комітетом Міжнародної конвенції з контролю та клеймування виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння.

31 березня 2009 року Державна пробірна служба та представники Центрального казенного підприємства пробірного контролю прийняли участь у засіданні Міжнародної асоціації пробірних служб.

Державна пробірна служба з метою вирішення питань контролю за якістю виробів із дорогоцінних металів у відповідності до міжнародних стандартів здійснює співробітництво з низкою інших міжнародних організацій та пробірних служб світу.

Так, делегація Державної пробірної служби за участю Донецького казенного підприємства пробірного контролю в рамках продовження робіт з попереднього опрацювання методики аналізу сплавів золота методом пробірної плавки з використанням мікронаважок (10 міліграмів), відвідала офіс Пробірної служби Королівства Нідерланди в м. Гауда, де ознайомилася з процесами аналізу виробів, а також інших видів експертно-пробірних робіт. [5]

Отримана консультативна інформація Пробірної служби Швейцарії та Пробірної служби Лондона щодо постачальників гомогенних сплавів золота пробою 9, 14, 18, 22 карат та чистого золота. Укладено контракт з фірмою Cookson Precious Metals (Сполучене Королівство) на отримання експериментальних зразків сплавів масою 10 грамів кожний.

Все це, за відгуками учасників засідань, засвідчило те, що органи державного пробірного контролю України є взірцем в світовій системі пробірного клеймування.

Отже, розгляд ситуації, що склалась сьогодні у сфері діяльності суб’єктів господарювання, пов’язаної з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням вказує на прискорення міжнародної співпраці та має на меті розвиток прозорості двосторонніх стосунків між державами учасницями.

Література :

1. Конвенція з питань випробування та клеймування виробів з дорогоцінних металів від 15 грудня 1972 року. – 8с.

2. Пальчук П. М. Місце інституту ліцензування в правовій системі України // Державне регулювання торгівлі у ринкових умовах: Матеріали міжнар. наук.-практ. коиф. (24-26 жовтня 2001 року, м. Київ). - К., 2001. - С. 76-78.

3. М.М. Назимок, О.Я. Боровиков, Т.М. Артюх. Пробірний контроль. Методи аналізу дорогоцінних металів (підручник).- К., 2010. – 248с.

4. М.М. Назимок, О.К. Шликов, Т.М. Артюх Пробірний контроль. Експертна оцінка ювелірних виробів з дорогоцінних металів (Навчальний посібник).- К., 2009.-368 с.

5. Сайт Державної пробірної служби України - www.assay.gov.ua.