Экономические науки/2. Финансы и банковское дело

Магистр экономических наук Асаинов А Ж

Казахский Университет Технологий и Бизнеса, Республика Казахстан

О МЕЖДУНАРОДНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОСНОВЕ ВСТУПЛЕНИЯ

КАЗАХСТАНА ВО ВСЕМИРНУЮ ТОРГОВУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ

Как указывал Глава государства Республики Казахстан Н.А.Назарбаев, в связи с все возрастающим расширением международных экономических отношений нашей страны, приобретает все большую актуальность изучение путей вступления Республики Казахстан во Всемирную торговую организацию (ВТО) и установления ее договорных отношений с данной международной организацией, а также более 148-ю странами, которые являются ее постоянными членами.

Поэтому остро стоит проблема осмысления международно-экономической

основы членства Казахстана в эту ведущую торговую систему согласно

Генеральному соглашению по тарифам и торговле 1994 года, известного как

ГАТТ 1994 года.

Ведь известно, что именно Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года включает в себя основополагающие международно-правовые экономические принципы, такие, как: самоопределение народов и наций, суверенное равенство государств; представление страны в межгосударственных отношениях и международных организациях, заключение и ратификация международных договоров и конвенций с целью развития взаимовыгодных торговых соглашений с другими странами, входящими в состав ВТО.

С этой целью, на наш взгляд, весьма актуальным является изучение того, почему именно Устав ВТО, то есть Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года, выступает международно-экономической основой и требованием при вступлении Казахстана в данную международно-торговую организацию.

На наш взгляд, для этого в свете Устава Всемирной торговой организации (т.е. Соглашения «Об учреждении Всемирной торговой организации» от 10

апреля 1994 года, которое включает в себя Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года) Республике Казахстан необходимо руководствоваться следующими принципами:

Поэтому важны продуманные и целенаправленные действия страны-претендента, сосредоточенные на подготовку и создание необходимых условий по эффективному пребыванию в этой международной структуре. Выгоды от членства в этой международной организации Казахстану станут ощутимыми тогда, когда:

во-первых, будут определены экономические интересы и приоритеты

Казахстана, пределы уступок и условия, гарантирующие национальную

безопасность;

во-вторых, будет скоординирован соответствующий механизм, готовый

защищать права и интересы Республики в сложной системе международных

торговых отношений;

в-третьих, согласованы с базовыми принципами и требованиями ВТО

хозяйственное законодательство, действующие многосторонние и

двусторонние договоры в области торгово-экономического сотрудничества с

зарубежными странами и другие.

В связи с вышеизложенным, мы считаем, что нельзя не согласиться с теми,

кто призывает к незамедлительному вступлению Республики Казахстан в ВТО.

К тому же, вступление в эту международную организацию, действительно,

становится все более затруднительным, имея в виду, что сама Всемирная

торговая организация прошла определенный опыт развития, равно как и члены

этой организации. Казахстану приходится сталкиваться с тем, что некоторые

условия вхождения изменились. Наблюдается некоторая тенденция в сторону

ужесточения требований ко всем вновь вступающим странам. Это относится, в частности, к режиму переходного периода, который применялся к тем

государствам, которые вступали в ВТО в «первую волну». В полной мере это

относится также к размерам тарифной ставки. В настоящее время от Казахстана

ряд партнеров требуют связывания тарифов на существующем уровне.

Фактически наша страна имеет меньшую степень свободы в определении

собственных обязательств по торговому режиму, нежели страны,

присоединившиеся раньше Казахстана.

Доводы против форсирования процесса вступления связываются с

обязательствами, которые придется Республике Казахстан принять на себя, в

том числе по снижению таможенных тарифов, в частности:

снизить импортный таможенный тариф в среднем на 20% при достижении

средневзвешенной ставки до 12,3% и выполнить эти снижения в ежегодных

равных пропорциях в течение десяти лет; снизить импортный таможенный тариф на сельскохозяйственные продукты в среднем на 24% и выполнять эти снижения в ежегодных пропорциях в течение десяти лет; установить максимальную ставку таможенного тарифа не выше 15%; заменить нетарифные меры на тарифные; отменить субсидии и дотации на продукцию сельского хозяйства, привести таможенные процедуры и соответствующие нормы и правила в соответствие с требованиями ВТО и т.д.

Но в то же время брать на себя непосильные обязательства, заранее ставящие в неравное положение с другими членами организации, было бы большой ошибкой с далеко идущими последствиями. Так, сторонники форсированного вступления во Всемирную торговую организацию руководствуются известными аргументами в пользу дальнейшей либерализации и открытия экономики и внешнеторгового режима. Они исходят из того, что членство в этой международной организации откроет потребителям республики, в частности населению и хозяйствующим субъектам, доступ к более дешевым товарам и услугам, будет способствовать преодолению целого ряда дискриминационных ограничений на пути казахстанского экспорта в зарубежные страны, даст возможность регулировать споры на основе общепризнанных правил и норм и т.п. Поэтому без глубокого анализа ясно, что выполнение этих обязательств в нынешних условиях хозяйствования может привести к негативным последствиям в целом ряде отраслей и производств в Республике. Необходим объективный анализ возможных позитивных и негативных результатов членства в ВТО по всем отраслям и секторам экономики. На основе такого анализа должны быть выработаны предложения и рекомендации по подготовке экономики страны в новых условиях, в концептуальном плане проработана экономическая политика как на период переговоров, т.е. предшествующий присоединению, так и на имплементационный период, необходимый для выполнения принятых обязательств и составляющий для развивающихся стран десять лет. При этом Казахстан надеется, что ВТО не пойдет на отмену переходного периода для осуществления принятых норм и процедур, как того требуют некоторые нынешние страны – члены ВТО. Таким образом, с учетом вышесказанного, Республика Казахстан от 26 января 1996 года подавала официальную заявку в Секретариат ВТО. Передача в Секретариат ВТО в том же году Меморандума о внешнеторговом режиме Республики Казахстан стала первым практическим шагом в процессе присоединения Казахстана в ВТО.

Таким образом, Казахстан, планируя присоединиться к Всемирной торговой оорганизации и, соответственно, реализовать Устав Генерального соглашения по тарифам и торговле, ставит перед собой следующие цели: еще шире либерализовать свою экономику и стать полноправным участником международной торговли на основе признаваемых всеми международных правил, получить при этом лучшие в сравнении с существующими недискриминационные условия для доступа казахстанской продукции на иностранные рынки; создать условия для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на казахстанский рынок; участвовать в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов; улучшить имидж Республики Казахстан в мире как

полноправного участника международной торговли.

Литература

1. Назарбаев Н.А. К конкурентоспособному Казахстану,

конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации! Послание

Президента народу Казахстана на 2005 год // Казахстанская правда. – 20 марта

2004 года.

2. Устав Всемирной торговой организации (т.е. Соглашение об

учреждении Всемирной торговой организации от 10 апреля 1994 года,

которое включает Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 года).

3. Назарбаев Н.А. Поручение Президента Республики Казахстан о

вступлении республики в ВТО // Казахстанская правда. – 30 мая 2002 года.__