История /1. Отечественная история

к.и.н., доцент Мягтина Н.В.

Владимирский государственный университет, Россия

Отражение истории здравоохранения и

социального попечения

в фондах Государственного Архива Владимирской области

Государственный Архив Владимирской области (ГАВО) – одно из старейших научных учреждений Российской Федерации. Документы архива представляют большую историческую ценность. Там сосредоточены материалы социально-экономической, политической, культурной, научной, религиозной жизни края, имеющие большую историческую, культурную и практическую ценность. Основной комплекс материалов, хранящихся в ГАВО, составляют документы губернских и областных учреждений с момента образования в 1778 г. Владимирской губернии. Наиболее ценные материалы отложились в фондах Владимирского наместнического правления, Канцелярии Владимирского губернатора, Владимирского губернского правления.

Архивные документы ГАВО позволяют комплексно изучить проблему, посвященную становлению и развитию системы здравоохранения и социального попечения во Владимирской губернии в последней четверти XVIII – 60-е годы XIX в. Актуальность темы определяется ее слабой изученностью – данный временной отрезок по сравнению с земским периодом практически не исследован. Единственной публикацией являются труды известного владимирского краеведа, библиографа, общественного деятеля и врача А.В. Смирнова [1]. В первой части работы содержатся сведения об основании во Владимирской губернии Врачебной управы, основных направлениях ее деятельности и первых сотрудниках. Во второй части представлена информация о сотрудничестве с Духовной семинарией, где в течение курса обучения будущим священникам читали лекции по различным медицинским предметам [2]. В работе А.В. Смирнова содержатся общие сведения о функционировании только одного административного учреждения медицинского характера – Врачебной управы.

Первыми государственными структурами, занимавшимися организацией медицинской и социальной помощью в губерниях, стали Приказы общественного призрения, созданные в ходе проведения Губернской реформы 1775 г. В соответствии с «Учреждениями для управления губерний» Приказы должны были заниматься делами здравоохранения: организовывать, управлять и финансировать медицинские заведения: больницы, аптеки, дома для душевнобольных [3].

В 1797 г. для медицинского обслуживания населения, контроля над деятельностью врачей, наблюдения за эпидемиями и эпизоотиями в губерниях были организованы Врачебные управы. К местному врачебному управлению принадлежали также Комитеты общественного здравия, Оспенные и Холерные комитеты, которые открывались в случае эпидемий [4].

В ГАВО хранится значительное количество фондов, характеризующих данную проблему. Это фонд Канцелярии губернатора (ф.14); Владимирского наместнического правления (ф.15); Владимирского губернского правления (ф. 40); Владимирского приказа общественного призрения (ф. 538); Владимирской Врачебной управы (ф. 489); Владимирского комитета общественного здравия (ф. 490).

Фонд канцелярии владимирского губернатора интересен тем, что в нем отложились отчеты губернатора, «составляемые ежегодно на имя императора», где представлена характеристика общего состояния подведомственных заведений Владимирского приказа. Следующей разновидностью отчетной документации являются отчеты, направляемые в Министерство внутренних дел ежегодно с 1837 г. в соответствии с «Наказом гражданским губернаторам». Отчеты строились по тематическому принципу и содержали сведения о состоянии подведомственных приказу больниц, подробные приходно-расходные сметы приказов, а также статистические ведомости и таблицы. Систематичность представленных в отчетах ведомостей и таблиц позволяет изучать проблему в динамике.

Для изучения поставленной проблемы наиболее значимы документы, сосредоточенные в фонде Владимирского приказа общественного призрения (фонд 538). При ретроспективном исследовании протоколов заседаний общего присутствия Приказа можно получить целостное представление о его работе, что позволяет реконструировать деятельность подведомственных Приказу учреждений здравоохранения и социального попечения.

В фонд Владимирской Врачебной управы (ф. 489) вошло более 1000 дел, посвященных деятельности управы с момента ее основания в 1797 г. и до реорганизации в связи с учреждением земства в 1866 г. Первому этапу ее работы соответствуют следующие дела: «Об отводе Врачебной управе пристойных покоев для присутствия и об открытии оной» (1797 г.), «Об учреждении больниц и об устройстве лазаретов» (1797 г.)

Отдельный пласт фонда составляют личные дела служащих управы, городских и уездных врачей, ветеринаров и медицинского персонала Владимирской губернии. Например, следует отметить дело «О назначении доктора Алякринского инспектором Врачебной управы» (1830 г.)

По названиям дел фонда можно проследить круг проблем, решаемых Врачебной управой во время Отечественной войны 1812 г. (дело «О приобретении медикаментов и других хирургических инструментов для ухода за больными и ранеными»), различных эпидемий: «О принятии мер для предохранения от болезни холеры» от 1830 г.

Наиболее информативными источниками являются годовые отчеты Врачебной управы, которые содержат сведения о состоянии городских и уездных больниц и аптек, о медицинских кадрах, основных направлениях предупреждения и борьбы с эпидемиями и эпизоотиями. Как свидетельствуют документы фонда, Врачебная управа занималась решением текущих медицинских вопросов: проверяла деятельность врачей, наблюдала за лечением больных, качеством оказываемой медицинской помощи и ведением врачами делопроизводства.

В фонде Владимирского комитета общественного здравия (ф. 490) отложились дела за 1852 – 1871 гг. Целью создания комитетов было предупреждение и пресечение болезней. В случае появления эпидемических заболеваний комитет должен был принимать меры, препятствующие их распространению. Среди документов, представленных в данном фонде, доминируют предписания министра внутренних дел, журналы владимирского и уездных комитетов общественного здравия, ведомости о ходе эпидемий в губернии и дела о мерах предотвращения эпидемий, падежа скота и др. Их изучение дает представление о характере и результатах деятельности комитета. Дела Холерного и Оспенного комитетов отложились в фондах 491 и 492 ГАВО. Архивные материалы содержат сведения об устройстве комитетов, мерах борьбы с эпидемиями и результатах их деятельности. Например, Холерный комитет открывался во Владимирской губернии в 1830 – 1832 гг. в связи с распространением эпидемии.

Таким образом, архивные материалы помогают нам воссоздать картину прошлого. Несмотря на то, что материалы губернских учреждений локальны по своему характеру, они лучше, чем какие-либо другие источники позволяют увидеть весь механизм становления и развития социальной работы в Российской империи. Делопроизводственная документация является первичным источником, в котором содержится огромное количество фактов, не нашедших отражение в материалах центральных учреждений. Благодаря работе с архивными документами можно провести комплексное исследование системы здравоохранения и социального попечения во Владимирской губернии дореформенного периода.

Литература:

1. Смирнов А.В. Материалы для истории медицины во владимирской губернии. Ч.1. – Владимир: Типо-Литография Губернского правления,1901. – 53 с.

2. Смирнов А.В. Материалы для истории медицины во владимирской губернии. Ч.2. – Владимир: Типо-Литография Губернского правления, 1901. – 33 с.

3. ПСЗ. Издание 1-ое. Т. 20. № 14 357. ст. 380.

4. Свод законов Российской империи. Т.13. Врачебный устав. – СПб, 1857.