Залесский Борис Леонидович

Белорусский государственный университет

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ПОЯС ДОБРОСОСЕДСТВА БЕЛАРУСИ: ВОЗМОЖНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОТЕНЦИАЛА

Современная Европа для Республики Беларусь является важнейшим торговым партнером, источником прихода крупных и предсказуемых инвестиций, современнейших технологий и высоких стандартов, поэтому «всестороннее развитие отношений с европейскими партнерами является естественным направлением внешней политики Беларуси»[1]. К середине 2012 года в 21-й европейской стране действовало 28 белорусских дипломатических и консульских представительств, приоритетом в деятельности которых является «интенсификация партнерства со странами Евросоюза в сферах взаимного интереса: торговли и инвестиций, транспорта, транзита, трансграничного и регионального сотрудничества, упрощения визового режима, охраны окружающей среды»[2].

В силу того, что «в белорусской коммуникации все время расширяется международная, в частности, европейская информация, потому что белорусское население стремится удовлетворить свои интересы знакомством с интенсивным соседским развитием европейских стран»[3, c.140-141], для отечественных медиа этот тезис трансформируется в необходимость поиска базовых областей взаимодействия на европейском направлении, так как «именно средства массовой информации должны играть определяющую роль в продвижении диалоговой культуры в условиях расширяющегося межцивилизационного диалога как одного из средств создания совместного информационного пространства»[4, c.26].

В контексте информационно-медийного обеспечения сотрудничества Беларуси с европейскими странами можно выделить ряд основных направлений, среди которых одним из приоритетных является формирование так называемого “пояса добрососедства” по всему периметру наших границ, в том числе с Литвой, Латвией и Польшей. Еще в конце минувшего века главой белорусского государства по этому поводу было заявлено: «Межэтническое и межконфессиональное согласие, отсутствие территориальных и других серьезных споров с соседями мы рассматриваем как хорошее условие (предпосылку) создания вокруг Беларуси “пояса добрососедства”»[5, c.2]. И это действительно факт: за период своей независимости белорусский народ, один из немногих на постсоветском пространстве, избежал пограничных споров с соседями, межрелигиозных конфликтов, дискриминации граждан по языковому признаку. А в современных условиях «развитие по периметру внешних границ Республики Беларусь пояса добрососедства во всех его измерениях: военном, политическом, культурном, информационном, социальном и экономическом»[6] является важнейшим направлением последовательной и сбалансированной многовекторной внешней политики Республики Беларусь.

Концепция “пояса добрососедства” была сформулирована еще в апреле 1999 года. Ее появление было обусловлено необходимостью обеспечения суверенитета, территориальной целостности и безопасности страны, потребностью восстановления и развития экономической и научно-технической кооперации стран-соседей, интенсификации торговых отношений, важностью решения практической задачи по расширению рынков сбыта белорусской продукции и созданию совместных производств, масштабностью глобальных и гуманитарных проблем в регионе, разрешение которых возможно лишь общими усилиями, необходимостью создания условий для культурного взаимообогащения народов; целесообразностью привлечения потенциала белорусской диаспоры к содействию эффективному проведению внешнеполитического и экономического курса Беларуси.

В целом “пояс добрососедства” – это многоступенчатая система, главными структурными компонентами которой являются “пояса” политической толерантности и правового взаимодействия, военной безопасности и партнерства, экономической стабильности, экологического равновесия и безопасности, каждый из которых является тематическим направлением и предметом публицистического анализа в творчестве представителей международного сегмента белорусской журналистики.

В частности, идея пояса политической толерантности и правового взаимодействия базируется на выводе о том, что страны-соседи Беларуси заинтересованы прагматично развивать добрососедские отношения на основе принципов взаимного уважения выбора стратегических курсов и невмешательства во внутренние дела друг друга, поэтому необходимыми мерами являются развитие диалога на всех уровнях и взаимное информирование сторон. Формирование пояса экономической стабильности предполагает в качестве конечной цели прямое взаимодействие Беларуси с Литвой, Латвией и Польшей на уровне конкретных проектов в различных отраслях. Пояс экологического равновесия и безопасности предполагает концентрацию партнерских усилий на таких направлениях, как развитие долгосрочного сотрудничества стран-соседей в экологическом мониторинге, природоохранных мероприятиях и преодолении последствий стихийных бедствий, в разработке и реализации совместных проектов экологического восстановления лесов и рек, в систематическом мониторинге деятельности атомных электростанций и других экологически опасных технологических производств и взаимном информировании об их результатах.

Есть у концепции “пояса добрососедства” и пятый компонент – так называемый “информационный пояс добрососедства”, который и вовсе намечает конкретные формы информационно-медийной работы по продвижению идей добрососедства в массовой сознание населения стран-соседей. В их числе можно назвать «обмен телевизионными программами; издание совместных журналов и газет»[7, c.167], а также «создание информационных ресурсов на территории соседних европейских государств с участием белорусского капитала»[8, c.140]. Каждая из этих форм требует тщательной проработки в профессиональной среде белорусских журналистов-международников, так как реализация названных конкретных проектов напрямую касается белорусской международной журналистики. Но пока, будем откровенны, говорить о каких-то реальных творческих наработках в этом отношении еще рано. Нынешний этап создания “информационного пояса добрососедства” можно охарактеризовать как подготовительный, в ходе которого всем его участникам еще надо определиться с “реперными точками” взаимодействия, которые в условиях нынешнего сложного политического диалога Беларуси и Европейского союза не вызывали бы сомнения у сторон в целесообразности их существования.

Думается, что реальный потенциал такого информационно-медийного сотрудничества существует на уровне регионов Беларуси, Литвы, Латвии и Польши, которые, несмотря на всевозможные политические бури, продолжают весьма эффективно сотрудничать. Так, с Литвой «на сегодня заключено 54 договора о сотрудничестве в торгово-экономической и гуманитарной областях между регионами и городами двух стран, что обеспечивает ежегодно до 30% прироста товарооборота»[9]. Что касается Латвии, то «в настоящее время договоры о сотрудничестве заключили уже более 30 пар городов из двух стран, 19 из них – с участием городов Витебской области»[10]. А с Польшей «десятки заключенных в разное время договоров о партнерстве стали насыщаться конкретными договоренностями в экономической, культурной, образовательной, других сферах»[11].

Все эти факты лишний раз подчеркивают объективную необходимость превращения представителей белорусской региональной прессы в активных участников международного информационного обмена. И этот «процесс эволюции белорусских СМИ к увеличению зарубежной информации становится важным фактором социально-экономического, политического и культурного сотрудничества и развития Беларуси»[3, c.141], так как является результатом все более тесной интеграции нашей страны в международном сообществе.

Здесь важно подчеркнуть, что в условиях глобализации международное сотрудничество приобретает новые качества, фактически превращается в единственно правильный инструмент, способный до минимума снизить издержки той же глобализации, становясь естественно необходимым процессом, основанием которого является не только географическая, но, в первую очередь, культурная и цивилизационная близость. Под международным сотрудничеством нами понимается «стратегия совместных действий, осуществляемая на взаимовыгодных условиях правительственными и неправительственными акторами, организациями, группами лиц или отдельными лицами в двух или более странах, направленная на снижение политико-психологической напряженности в межгосударственных отношениях и реализуемая путем выработки эффективных методов и путей прогрессивного общественного развития как на локальном, так и на глобальном уровнях»[12]. При этом важнейшим позитивным фактором в осуществлении международного сотрудничества следует назвать расширение информационного поля взаимодействия, увеличение количества международных контактов и обменов как на государственном, так и особенно на региональном, местном уровнях, где свою определяющую роль и должны играть представители международного сегмента национальной журналистики стран-партнеров.

Не секрет, что с европейской стороны в отношении Беларуси еще заметно проявление устаревших стереотипов и установок, а порою и откровенный возврат к логике “холодной войны”. Как правило, в основе этих препятствий, мешающих эффективному осуществлению международного сотрудничества, лежит недостаток информации, обладание которой позволило бы адекватно оценивать и ситуацию в самой стране, и результаты, достигнутые в ходе международного взаимодействия. В силу того, что важнейшим направлением глобализации стало формирование мирового информационного пространства, создание глобальной информационной инфраструктуры, обеспечивающей креативное взаимодействие людей, возможность более широкого доступа к мировым запасам информации, информационным продуктам и услугам, для белорусских медиа сегодня открываются большие потенциальные возможности способствовать формированию “информационного пояса добрососедства”, так как основными проводниками международных информационных обменов выступают именно средства массовой информации, «отражающие сложные, во многом противоречивые аспекты мирополитических процессов, дающие реальные представления об актуальных событиях общественной жизни стран и народов. Масс-медиа имеют неоспоримые преимущества с точки зрения охвата аудитории, объема содержания, скорости распространения информации»[13]. В этой связи вопрос для журналистов-международников стран-партнеров заключается в том, как этими изначально заложенными преимуществами грамотно распорядиться при формировании региональной составляющей “информационного пояcа добрососедства”.

Дело в том, что международные региональные связи, под которыми мы понимаем связи, осуществляемые регионами государств на международной арене в сфере торговли, науки, техники, экономики, культуры, образования, здравоохранения, медийной сфере, являются частью многоуровневой, многовекторной системы международных отношений, в которой формируется региональный уровень. При этом среди ведущих функций системы международных региональных связей сегодня выделяют «функции сотрудничества, интеграции, стабилизации международных отношений, а также функцию создания условий для развития региона и государства»[14].

Поэтому важно исходить из того, что в целом «межрегиональные контакты все больше проникают в ткань двусторонних и многосторонних международных отношений, становятся частью системы международных отношений <…> Процесс активного вхождения регионов государств в международную жизнь становится объективной реальностью <…> Международные связи регионов способствуют реализации как региональных, так и общегосударственных интересов, укреплению доверия и взаимопонимания с иностранными государствами, упрочению двусторонних отношений»[15].

Для Беларуси, идущей по пути формирования “информационного пояса добрососедства” с ближайшими европейскими странами, важен тот факт, что сегодня вся Европа занимается строительством общеевропейского регионального пространства или трансграничных регионов, под которыми понимаются регионы, созданные на основе сотрудничества приграничных районов сопредельных государств, совместных решений и конкретных программ. Европейский опыт показывает, что трансграничное сотрудничество дает возможность искать решения схожих для разных регионов проблем, дает шанс приграничным территориям ликвидировать отставание в экономическом развитии. Ведь именно при активизации такого взаимодействия приграничные регионы из периферийных могут превратиться и превращаются в трансграничный перекресток сотрудничества, когда у территории появляется серьезный потенциал для развития производственной кооперации с соседями через границу, осуществления более тесной экономической, культурной и социальной интеграции, активизации международной торговли товарами и услугами, совместного решения экологических проблем и освоения приграничной территории в туристическом отношении.

К числу наиболее перспективных направлений международного регионального сотрудничества сегодня относят: развитие международных экономических связей; научно-техническое взаимодействие; сотрудничество в области образования, подготовки кадров, культуры, иностранный туризм. В этом же ряду – активизация таких направлений межрегионального взаимодействия, как: регулярные встречи глав регионов; деятельность на основе соглашений, заключаемых с иностранными партнерами; включение представителей регионов в состав общегосударственных делегаций на переговорах с зарубежными партнерами. Для белорусских регионов этот европейский опыт важен и по той причине, что для них проблемы международного сотрудничества выражаются в слабой вовлеченности административных районов, малых и средних городов во внешнеэкономическую деятельность, высоком уровне концентрации внешней торговли на уровне крупных агломераций; недостаточном учете территориальных условий и факторов развития внешнеэкономических связей, неполной реализации конкурентных преимуществ отдельных территорий; невысоком уровне развития таких форм внешнеэкономических связей, как приграничные и межрегиональные связи, и отсутствии необходимой увязки между управлением внешнеэкономическими связями и социально-экономическим развитием регионов страны; декларативности закрепленных функций управления международными экономическими отношениями на уровне органов местного управления и самоуправления, использовании преимущественно административных методов, отсутствии действенных рычагов влияния на внешнеэкономические связи, специфических для органов местного управления и самоуправления; неполном использовании экспортного потенциала предприятий малого бизнеса в регионах; неразвитости товаропроводящих и логистических систем на региональном уровне, что ведет к осуществлению экспортно-импортных операций торговыми посредниками, находящимися на территории других регионов, особенно в столице.

В этом же ряду медленно решаемых на уровне регионов разных стран проблем международного сотрудничества отмечаются и такие: «Представители регионов не всегда хорошо ориентируются в законодательстве стран, с которыми осуществляют связи, их особенностях и экономических возможностях, традициях и обычаях; не всегда выполняются подписанные соглашения с зарубежными странами и регионами; в регионах отсутствуют специалисты в области международных отношений; при подписании документов не всегда проводится тщательная экспертиза проектов»[14].

Все эти проблемные моменты, по сути дела, и должны составлять тематический портфель аналитических публикаций журналистов-международников на региональном уровне формирования “информационного пояса добрососедства”, где основной акцент надо делать на вовлечении административных районов, малых и средних городов во внешнеэкономическую деятельность и сотрудничество с партнерами в Польше, Литве и Латвии, формировании там «филиалов с участием зарубежного инвестора, обеспечивающих научное, технологическое, ремонтное обслуживание крупных производств, ориентированных на экспорт и расположенных в больших городах, а также стимулирование создания небольших уникальных предприятий на базе использования специфических территориальных ресурсов и факторов; создание условий для специализации на экспорте туристских и рекреационных услуг и реализации конкурентных преимуществ регионов и городских поселений, обладающих высоким туристско-рекреационным потенциалом; развитие международного сотрудничества приграничных районов и городов преимущественно в таких областях, как охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов; занятость и оказание социальных услуг населению; совместное сельскохозяйственное производство; туризм, транспорт и инфраструктура; здравоохранение и социальное обеспечение»[16, c.572].

Упоминание городов в контексте развития международного регионального сотрудничества вполне объяснимо, так как расширение их возможностей в качестве участников международных отношений, независимо от численности населения и экономической активности, стало уже актуальной мировой тенденцией. А поддержка этих активных связей и развития многостороннего международного сотрудничества уже получила в повседневной практике название “дипломатии городов”, которая «рассчитана на развитие культурных, образовательных, технических, торгово-экономических связей между городами мира. Одной из важных форм дипломатии городов служит установление долгосрочных побратимских связей между городами»[17]. Медийно-информационная поддержка этих побратимских связей должна быть важнейшим направлением деятельности региональной международной журналистики в каждой из стран, входящих в “информационный пояс добрососедства”.

Здесь уместно отметить, что на сегодняшний день побратимские и партнерские отношения с городами в Польше, Литве и Латвии установили многие белорусские города. Так, побратимом Бреста в Польше является город Бяла Подляска. У Витебска – свои партнеры: польская Зелена Гура и латвийские Даугавпилс и Резекне. У Минска – польский Лодзь, у Могилева – литовская Клайпеда и польский Влоцлавек, у Молодечно – латвийская Елгава, литовский Паневежис, польские – Сокулка и Петркув-Трыбунальски. Этот список можно продолжать достаточно долго. Только с Польшей у Беларуси – более сорока таких “связок” на региональном уровне. Думается, что вопрос здесь не столько в количестве, сколько в качестве этих международных связей городов и регионов, в их наполнямости конкретными делами. Наблюдаемые сегодня в этом отношении тенденции вселяют определенный оптимизм.

Так, Гродно совместно с польским городом Сувалки реализует проект “Неизвестная Европа – развитие туристической инфраструктуры польско-белорусского приграничья в районе Августовского канала и Немана”, а с Белостоком – проект “Развитие трансграничного туризма в регионе Беловежская пуща”. А ведь еще есть Договор о дружбе с литовским Друскининкаем, Договор о сотрудничестве с польским Слупском, Соглашение о сотрудничестве в трансграничной, экономической, культурной, научно-образовательной, экологической областях с литовским Лаздияем, а также побратимские связи с литовским Алитусом[18].

В Орше еще в сентябре 2010 года прошел первый Международный праздник городов-побратимов ”Содружество”, участие в котором приняли и представители польского Минска Мазовецкого и литовского Тяльшяя. Но подлинно насыщенным в плане расширения возможностей по формированию “информационного пояса добрососедства” стал 2012 год. Так, в мае белорусский Луниненц подписал Договор о породнении с польским городом Пилава и Договор о партнерстве и сотрудничестве с латвийским Лимбажи.

В марте в Новополоцке прошел Первый Белорусско-Латвийский форум городов-побратимов. Если до этой встречи были породнены 8 белорусских и 10 латвийских городов, то «в ходе форума подписано 12 соглашений о сотрудничестве между городами Беларуси и Латвии»[19], а еще 27 административных единиц Латвии выразили желание найти побратимов в Беларуси. В июне уже в Молодечно состоялся Первый Белорусско-Литовский форум регионального сотрудничества, «участие в котором приняли делегации 35 городов и районов Литвы, возглавляемые мэрами и вице-мэрами региональных самоуправлений»[20, с.5].

Все эти факты красноречиво свидетельствуют о том, что концепция формирования “пояса добрососедства” Беларуси на региональном уровне получает в наши дни креативное развитие. И, как нам кажется, не только перед представителями международного сегмента белорусской журналистики, но и остальных стран-партнеров, сегодня стоит актуальная задача обеспечить адекватное освещение этого процесса, который несет в себе мощный позитивный импульс всему комплексу отношений Беларуси с Латвией, Литвой и Польшей.

Литература

1. 20 февраля Александр Лукашенко принял верительные грамоты послов ряда иностранных государств [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://president.gov.by/press137839.html#doc

2. Приоритетные направления внешней политики Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.mfa.gov.by/foreign_policy/priorities/

3. Слука, О. Белорусская система коммуникации в европейском информационном пространстве / О.Слука // Международная журналистика–2012: современное состояние и направления развития : материалы Междунар. науч.-практ. конф., 17 февр. 2012г., Минск / под общ. ред. Т.Н.Дасаевой ; сост. Б.Л.Залесский. – Минск : Изд. центр БГУ, 2012. – С. 135–143.

4. Залесский, Б. Журналистика глобального сообщества. Теория и практика / Б.Залесский. – Saarbrucken, Deutschlsnd :LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co.KG, 2012. – 108 c.

5. Адзiнства Еуропы можа быць даугавечным, калi нашы адносiны будуць грунтавацца на прынцыпах справядлiвасцi / Выступленне Прэзiдэнта Рэспублiкi Беларусь А.Р.Лукашэнкi на Мiжнароднай канферэнцыi “Суiснаванне народау i добрасуседскiя адносiны – гарантыя мiру i стабiльнасцi у Еуропе // Звязда. – 1997. – 6 верасня.

6. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – 2010. – URL: http://www.mod.mil.by/koncep.html

7. Улахович, В.Е. Формирование основ внешней политики Республики Беларусь (1991–2005 гг.) / В.Е.Улахович. – Минск : Харвест, 2009. – 352 с.

8. Есин, Р.О. Региональное измерение пояса европейского политического добрососедства для Республики Беларусь / Р.О.Есин // Проблемы управления. – 2011. – № 4. – С. 135–142.

9. О 1-м Белорусско-Литовском форуме регионального сотрудничества [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.mfa.gov.by/press/news_mfa/b9f89e62a157157c.html

10. Перспективы развития регионального сотрудничества Латвии и Беларуси сегодня обсудят в Новополоцке [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.tvr.by/rus/society.asp?id=65124

11. Шарапо, А. Белорусско-польские отношения на современном этапе (до 2009 года) / А.Шарапо // [Электронный ресурс]. – 2010. – URL: http://ru.forsecurity.org/белорусско-польские-отношения-на-современном-этапе-до-2009-года

12. Адамян, О.Х. Международное сотрудничество в условиях глобальных перемен / О.Х. Адамян // [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://www.dissercat.com/content/mezhdunarodnoe-sotrudnichestvo-v-usloviyakh-globalnykh-peremen

13. Козлов, С.Г. Международные неправительственные организации журналистов в условиях глобализации информационного пространства: состояние и перспективы развития / С.Г.Козлов // [Электронный ресурс]. – 2010. – URL: http://www.dissercat.com/content/mezhdunarodnye-nepravitelstvennye-organizatsii-zhurnalistov-v-usloviyakh-globalizatsii-infor

14. Плотникова, О.В. Современная система международных региональных связей: политический аспект / О.В.Плотникова // [Электронный ресурс]. – 2005. – URL: http://www.dissercat.com/content/sovremennaya-sistema-mezhdunarodnykh-regionalnykh-svyazei-politologicheskii-aspekt

15. Степурина, А.Н. Влияние глобализации на развитие международных связей регионов Федеративных государств / А.Н.Степурина // [Электронный ресурс]. – 2009. – URL: http://www.dissercat.com/content/vliyanie-globalizatsii-na-razvitie-mezhdunarodnykh-svyazei-regionov-federativnykh-gosudarstv

16. Философия и идеология жизнедеятельности Беларуси: теоретические основы антикризисной модели и механизмы ее реализации / П.Г.Никитенко [и др.] // Нац. акад.наук Беларуси, Ин-т экономики. – Минск: Беларус. навука, 2009. – 621с.

17. Прокопенко, А.Е. Политические аспекты участия городов в международном сотрудничестве / А.Е.Прокопенко // [Электронный ресурс]. – 2009. – URL: http://www.dissercat.com/content/politicheskie-aspekty-uchastiya-gorodov-v-mezhdunarodnom-sotrudnichestve

18. Города-побратимы [Электронный ресурс]. – 2011. – URL: http://euro-dom.org/index.php?newsid=46

19. О белорусско-латвийском форуме городов-побратимов [Электронный ресурс]. – 2012. – URL: http://www.vitebsk-region.gov.by/ru/economics_67/mi_forum

20. Залесский, Б. Первый форум регионов / Б.Залесский // Союз предпринимателей. – 2012. – 23 июл. – С.5.