Сельское хозяйство

1.Организация сельскохозяйственного производства

Степанов В.В.

Старший преподаватель,

аспирант кафедры истории

Уральский государственный аграрный университет,

Г. Екатеринбург

ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО

ХОЗЯЙСТВА - АГРОГОРОД

Развитию сельского хозяйства, его организации, сегодня уделяется особое внимание. От решения аграрного вопроса зависит будущее стран и их народов. В России предлагаются многочисленные варианты развития АПК государства. В основном предлагаются проекты, основанные на заимствованных технологиях, поэтому не имеющие перспектив развития, не учитывающие особенности страны. Рассмотрим некоторые из них.

Министерство регионального развития предлагает вариант создания восьми агломераций, который в масштабах страны требует множества уточнений: даже в разных областях разрабатывается проект их разделения на отдельно финансируемые районы. В Воронежской области поддержан правительством проект создания первого молочного кластера, который основан на производстве продукции из импортного сырья. В Крыму разработан проект экотехнопарка, осуществление которого не возможно без финансовой поддержки других регионов. Вариантов развития АПК много, однако, они основаны на частных, не учитывающих интересы страны и ее отдельных регионов интересов.

Мы предлагаем создание агрогорода. Проект агрогорода отличается от существующих вариантов его исторической основой. В то же время он не отвергает ни одного из них, интегрируя в себя заложенные потенциальные возможности каждого.

Под агрогородом мы понимаем организованную систему проживания, жизнедеятельности и социально-производительной деятельности людей, определяемую функционально производством сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, которая по своим структурным характеристикам аналогична городской среде.

Таким образом, агрогород – это, по сути, город, наделенный функционалом производства пищевой поддержки процесса жизнедеятельности человека, в основе структурообразования которого лежит идея городского пространства со всеми его характерными компонентами и спецификой организации среды.

Следует сделать примечание, что агрогород не будет, по нашему замыслу, являться копией города промышленного или административного типа, а будет иметь свою специфику, обусловленную особенностями географического пространственного расположения, а также спецификой инфраструктуры, коммуникаций и других составляющих современной городской среды. В агрогороде будут объединены промышленность, ее перерабатывающие отрасли, сельское хозяйство, транспорт, торговля, культурная сфера, финансовая система, медицинские и образовательные услуги и пр.

Отличием идеи агрогорода от многих инновационных проектов является связь с историческим опытом развития сельского хозяйства в нашей стране. В начале 90-х гг. прошлого века было высказано мнение, что развитие совхозно-колхозной системы зашло в тупик. Ряд Указов и Постановлений в 1992-1993 гг. демонтировал советскую систему ведения сельскохозяйственного производства, был взят курс на проведение т. н. современной аграрной реформы. Суть этой реформы заключалась в создании фермерских хозяйств. Здесь вспомним С. Ю. Витте, который говорил, что реформы в России надо проводить быстро или не проводить их вообще.

Современная аграрная реформа длится уже около четверти века и не дала

до сих пор существенных результатов. В связи с этим возникает вопрос о

поиске альтернатив частному сельхозпроизводителю. Отметим, что даже в

Белоруссии, не сопоставимой с гигантскими просторами России, не делается

акцент на фермеризации сельского хозяйства. В этой республике

осуществляется проект строительства более двух тысяч сельских поселков.

Нам этот путь недостаточен.

Создание агрогородов связано с проблемой обеспечения продовольственной безопасности страны, от которой зависит решение многих международных проблем. Решение данного вопроса затянулось на десятилетия и в настоящее время, в связи с обострением международной обстановки, введением санкций требует незамедлительного решения. 12 августа 2014 г. в телеэфире Председатель правительства России заявил о всемерной поддержке государством сельхозпроизводителей.

В прессе высказываются оптимистические прогнозы развития сельского хозяйства России в условиях введения санкций: из различных регионов идут предложения по развитию того или иного направления, как правило, связанные с просьбами о финансовой поддержке. Государству сейчас важно выбрать правильный вектор развития всего АПК страны. Агрогород в государственном масштабе необходимо рассмотреть как общий знаменатель в огромном количестве частных предложений. В этом и состоит острая необходимость рассмотрения идеи агрогорода и ее реализации.

При разработке идеи агрогорода учитывались статистические исследования, показывающие, что 2/3 молодежи предпочитает жить в городе, а оставшаяся треть могла бы проживать вне города, но в экологически чистой местности. На вопрос «готовы ли вы переехать в деревню?», 31% респондентов выбрали ответ «да, но при наличии там нормальных условий для жизни» [2]. В то же время, отвечая на вопрос «что мешает развитию сельского хозяйства?», 27% респондентов указали на «нехватку рук и мозгов» [1]. Привлечение молодежи для решения проблем развития сельского хозяйства очень важно. Кроме того, в строительстве агрогорода в России могут принять участие т. н. вынужденные мигранты с Украины, среди которых много специалистов различных профилей.

Актуальность выдвижения проекта агрогорода связана с тем, что Россия в настоящее время является одной из стран, продовольственная безопасность которой не обеспечена. Наша страна отличается огромными пространствами, природно-климатическими, географическими, социально-экономическими и др. особенностями. Поэтому требуется решение проблем развития сельского хозяйства, связанное с учетом особенностей России.

Для этого необходимо привлечение многих специалистов. Мы обращаем внимание на одну из важнейших функций исторической науки -прогностическую. Прогностическая функция истории основана не только на достижениях предыдущих периодов развития нашей страны, но и на достижениях передовых стран мира.

Указом от 6 августа 2014 г. мы отказались от поставок из США и Евросоюза, но поставки из Латинской Америки и др. регионов мира потребуют огромных затрат, главным образом, в области логистики, т. е. доставки и сопровождения. В данной ситуации наиболее логично направление средств на развитие агрогородов в России, которые не только обеспечат собственные потребности страны, но и в дальнейшем должны принести государству прибыль.

Главной проблемой развития АПК, по нашему мнению, является отсутствие единого комплексного подхода в развитии сельского хозяйства всей страны, поэтому и возникла идея создания агрогородов. Регионы, которые раньше начнут осуществление проекта «Агрогород», будут иметь преимущества в развитии сельского хозяйства, а также и других сфер социально-экономического развития, т. к. этот проект основан на научной основе и имеет несомненные исторические перспективы.

Отметим, что в Европе нет различия между городом и деревней в культурологическом аспекте. Норберг-Шульц исключает сельское пространство из своей классификации человеческой ойкумены [7]. Таким образом, возникает идея города как единственной, базовой структуры бытийного пространства социума. Данная идея привлекательна не только теоретически, так как в ней сосредоточена многолетняя направленность социума на выравнивание сельской и городской среды обитания человека, а также заключена интенция человека к «равноправию» в овладении пространством окружающего мира.

Проектирование городской среды является одной из актуальных тем в мире. Ею занимаются многие специалисты, т. к. вопросы планирования городской среды связаны с самыми «жизненными» темами общества (экология. питание и т. д ) и являются наиболее интересующими многих людей. В связи с идеей создания агрогорода необходимо обращение к разработкам ведущих специалистов в области планирования городского, а в данном моменте, агрогородского пространства. Многие положительные идеи о планировании городской среды высказал М. Бранч[3], идеи которого можно и необходимо использовать при планировке агрогорода. Однако, этот вопрос требует отдельного рассмотрения.

Сегодня мы реально имеем в пространстве России специализированную на сельскохозяйственном производстве среду, которая по своим параметрам эффективности и качества, а также по характеру социальной сферы не отвечает насущным запросам социума. Отсюда возникает проблема стратегического и тактического пересмотра позиций организации сельскохозяйственной производительной среды. Одним из решений данной проблемы станет реализация идеи агрогорода.

Исторические факты и тенденции, аналогичные в той или иной степени идее агрогорода, на территории России были отмечены в период формирования и функционирования совхозов, которые соотносились с идеей агрогорода, подтверждали ее эффективность и жизнеспособность своими реальными достижениями во всех компонентах деятельности «совхозного организма» - производственном, социокультурном, технологическом и др. Развитие «совхозного движения» было остановлено «хаосом перестроечного движения» 80-90-х годов XX века, в котором был утерян позитивный аспект совхоза как динамичной, открытой системы, способной к вхождению в новые качественные структурно-содержательные состояния [4;5].

Позитивные предположения о развитии агрогородской среды не следует рассматривать в отрыве от внутренних региональных ограничений и возможностей, способных повлиять на процесс становления агрогорода. Ограничения, тем не менее, не должны быть определяющим фактором в оценке перспектив агрогородской формы сельскохозяйственного производства, а возможности, реально существующие, должны быть использованы с учетом роста экономических, социальных, культурных и других факторов.

Сельское хозяйство, например, Свердловской области, до сих пор основывается на структурно-содержательных конструктах, которые были заложены в предыдущий социально-исторический период. Сельское хозяйство Свердловской области развивается по разным направлениям. Например, «С 2007 г. с участием бюджетных средств построено и реконструировано объектов молочного животноводства на 14,7 тыс. ското-мест. В настоящее время осуществляется строительство 23 объектов на 6,209 тыс. ското-мест. Кроме того, выделено 39,4 млн. рублей на реализацию четырех проектов по развитию животноводческих семейных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств»[6]. Часть из этих финансовых потоков могла быть направлена на создание агрогородов, которые в перспективе станут основой развития АПК страны.

Саратовская область является важнейшим субъектом обеспечения продовольственной безопасности страны. Исторические прогнозы развития региона основываются не только на его значении, которое он сыграл ранее, но и на его перспективах. Сегодня в Саратовской области предложено разделение на семь специализирующихся районов, которые могут быть превращены в передовые, «пионерные» агрогорода России.

Только один из районов Саратовской области, Хвалынский, на базе возрождения бывших совхозов обеспечит сельскохозяйственной продукцией не только свой регион, но и значительную часть России. Главное внимание предложенных инициатив Саратовской области обращено к развитию районов и их дальнейшей интеграции в общероссийскую экономику, учитывающую особенности регионов, их специфику и возможности. То же может относиться и к Курганской, Челябинской, Пермской областям, районам Сибири и Дальнего Востока.

Агрогород способствует решению социальных вопросов. Если обратиться к рассмотрению людских ресурсов, то этот вопрос видится решаемым более просто, чем финансовый. Обосновывается это тем, что в российской провинции (деревнях, поселках, малых городах) существует проблема нехватки рабочих мест в массовом масштабе. Проект «Агрогород» мог бы служить программой, направленной на ликвидацию безработицы, - социального «дефекта», ведущего к потере во времени и пространстве возможности использования «людского трудового ресурса». Не следует исключать из внимания также возможную психологическую мотивацию людей в связи с данным проектом, в котором население увидит решение своих многих насущных проблем, связанных не только с получением рабочего места, но и обретением новых экологических, социокультурных, образовательных, медицинских и других возможностей.

Если обратить внимание на такую позицию, как невозможность осуществления планируемых изменений в рамках проекта «Агрогород», то априори можно предположить, что в реальности видится больше возможностей именно для позитивного развития проекта, потому что привлекательность проекта «Агрогород» поддерживается органикой движения жизненной ситуации, стремлением человека к улучшению своей «бытийности» в этом мире. Поэтому взгляд на невозможность предлагаемых изменений в данном случае не может быть ничем, кроме как временным затруднением, остановкой в процессе целостного, общего продвижения идеи.

Предшествующие появлению проекта «Агрогород» события в историческом аспекте надо рассматривать, как состоявшиеся в рамках перехода сельского хозяйства в новые, более перспективные условия. Об этом свидетельствует успешная деятельность совхозных хозяйств, которые для нашего проекта являются примордиальными (изначальными) как форма хозяйствования. А также совершающими в своих структурно-организационных основах возможности развития в прогрессивном смысле, подтверждаемые реально выявленными показателями: экономическими, технологическими, социокультурными и др.

Совхозы создали не достаточно оцененную систему хозяйствования, наиболее существенными преобразованиями и достижениями которой стали: укрупнение хозяйственной территории, стремление к повышению технической и технологической оснащенности трудовых процессов, интеграция планового производительного труда работника с личностно-ориентированной деятельностью, социокультурные формы развития личности и др. [4; 5].

Данные достижения стали ресурсами и существующими реалиями, образовавшими «фундамент» хозяйственного устройства, способного выйти на уровень новых достижений, а также приобретших некоторую «системную открытость», а, точнее, открытость себя как системы. Таким образом, предшествующие действия и события стали основой для готовности перехода совхозной системы в новое качество.

Агрогород как возможное новое качество совхозного хозяйства, может быть интересен для реализации и прагматичен еще и тем, что сегодня «идее агрогорода» нет существенных альтернатив, которые бы «взяли на себя обязательство» определить развитие продовольственной программы страны. «Фермерский проект», которому уделялось в последние десятилетия и сейчас основное внимание, не оправдал ожиданий в силу разных причин. Одну из которых можно определить как следование устаревшей концепции хозяйствования, которая к тому же не соответствует менталитету российского производителя, а также особенностям географического положения страны. В связи с этим необходимо подчеркнуть, что только укрупненные, объединенные хозяйства могут иметь успех на российской почве. При этом в них получат новый импульс развития все из существующих ныне форм сельскохозяйственного производства.

.

Литература

1. АиФ. Урал. № 18 (1747), 30 апреля-6 мая 2014 г.

2. АиФ. Урал. № 20 (1749), 14-20 мая 2014 г.

3. Бранч М. Проектирование городской среды. Москва: Стройиздат, 1979. - 176 с., ил.- Перевод изд.:Planning Urban Environment /M.C.Branch.- Stroudsburg, Pennsylvania, 1974.

4.Степанов В.В. Совхозы Урала в отечественной историографии // Аграрный вестник Урала. 2013.№ 9 (115). С. 61-65.

5.Степанов В.В. Совхозы Урала: состояние источниковой базы // Аграрный вестник Урала. 2013. № 10 (116). С. 39-41.

6. Тематический проект газеты Известия. Россия: регионы, февраль, 2014. – www.izvestia.ru.- С. 13.

7. Norberg – Schulz Chr. Existence. Space. Architecture. – London: Studio Vista, 1971. - 102 p.