Економічні науки/4. Інвестиційна діяльність і фондові ринки

Шафранська Т.Ю., Савченко А.П.

Черкаський національний університет імені Богдана Хмельницького, Україна

Державне регулювання іноземних інвестицій в Україні

В сучасних умовах інтеграції та глобалізації світового господарства інвестиційні процеси мають ключове значення у становленні та розвитку вітчизняної економіки. Основою для розвитку економіки України, забезпечення можливості її інтеграції в європейський соціально-економічний простір, підвищення конкурентоспроможності вітчизняних підприємств на сучасному етапі виступає ефективне здійснення інвестиційної діяльності на всіх рівнях: держава - регіон - галузь - підприємство. Регулювання інвестиційної діяльності є складовою частиною державного регулювання економіки, одним із найважливіших інструментів державної підтримки інвестиційної діяльності та інструментом реалізації інвестиційної політики держави. В умовах кризової ситуації, яка має місце в економіці України, питання створення і функціонування дієвого і ефективного регулюючого механізму інвестиційних процесів набуває особливої актуальності.

Державне регулювання розглядається як сукупність інструментів, за допомогою яких відповідні органи держави на базі законодавства та в межах своєї компетенції здійснюють вплив на процес функціонування тієї чи іншої сфери суспільного життя. Метою державного регулювання інвестиційних процесів є забезпечення реалізації соціальних, економічних, науково-технічних програм розвитку суспільства та державний захист і підтримка інвестицій.

Відповідно до Закону України «Про інвестиційну діяльність» державне регулювання інвестиційної діяльності здійснюється у таких формах: пряме управління державними інвестиціями; регулювання умов здійснення інвестиційної діяльності, що включає організаційно-правові, економічні, грошово-кредитні методи; контроль за законністю здійснення інвестицій усіма учасниками інвестиційної діяльності.

Провідна роль в регулюванні інвестиційних процесів належить забезпеченню нормативно-правової бази, яка сприяла б активізації інвестування. Сьогодні законодавча база, яка регулює діяльність інвесторів на території України для підприємств з іноземними інвестиціями, передбачає:

- національний режим валютного регулювання та стягування податків і зборів, встановлений законами України для підприємств, створених без участі іноземних інвесторів;

- врегулювання питань здійснення іноземних інвестицій у формі придбання державних боргових зобов’язань;

- порядок стягнення податку на додану вартість з операцій передачі основних фондів як внеску до статутного фонду юридичної особи для формування її цілісного майнового комплексу в обмін на емітовані нею корпоративні права;

- створення сприятливих умов для інвестування пошуку, розвідування та видобування корисних копалин в Україні.

Разом з тим, недосконалість законодавства є однією з основних причин, які гальмують розвиток інвестиційної діяльності. Чинна законодавча база щодо регулювання інвестицій нараховує більше ніж 100 нормативних документів, окремі положення яких є неоднозначними і суперечливими, а зміни і доповнення нерідко погіршують умови діяльності іноземних інвесторів. На думку авторів, першочерговим завданням в сфері регулювання інвестиційної діяльності має бути актуалізація нормативно-правової бази інвестування у відповідності до вимог сучасної внутрішньої і міжнародної інвестиційної політики. Крім того, стратегічним завданням України має бути законодавче впровадження чіткого диверсифікованого механізму пільгового режиму оподаткування у спеціальних економічних зонах, основними цілями створення яких є стимулювання притоку іноземного капіталу, розширення експортної бази, покращення платіжного балансу країни за рахунок надходжень у іноземній валюті, ефективне використання місцевих ресурсів, стимулювання перетворень, створення нових робочих місць.

Відповідно, для активізації іноземного інвестування доцільно :

- спрощення процедур, що регламентують взаємовідносини держави і підприємців у сфері залучення іноземних інвестицій;

- створення надійної законодавчої системи страхування та перестрахування інвестиційних ризиків, заснування за участі держави страхової компанії і забезпечення її виходу на міжнародні страхові ринки;

- надання іноземному інвесторові права оренди на земельну ділянку під розміщення підприємства з іноземним капіталом на вигідний для нього термін;

- створення нормативно-правової бази з питань врегулювання відносин щодо залучення іноземних інвестицій для розробки родовищ корисних копалин;

- забезпечення реалізації спеціальних режимів інвестиційної діяльності у вільних економічних зонах та територіях;

- залучення в інвестиційну сферу заощаджень іноземних громадян з використанням гарантійних механізмів їх повернення;

- створення системи гарантій стабільності для забезпечення довготермінового фінансування інвестиційних проектів.

Отже, державі необхідно впливати на подальшу активізацію інвестиційних процесів, створюючи пільги та знімаючи обмеження щодо діяльності іноземних інвесторів, вдосконалюючи нормативно-правову базу, забезпечуючи належні умови для підприємств з іноземними інвестиціями, сприяючи процесу приватизації, дотримуючи курсу євро-інтеграції, ефективно вивчаючи та впроваджуючи передовий досвід у сфері інвестування, налагоджуючи сприятливе середовище для прибуткового функціонування капіталів у державі,

причому однаковою мірою як для вітчизняних, так і іноземних інвесторів.