Пеліпадченко Р.О.

Аспірат кафедри бухгалтерського обліку і аудиту Одеського національного економічного університету, Україна

Засади організації системи бухгалтерського обліку в бюджетних установах України

Вибір ефективної форми організації бухгалтерського обліку в бюджетних установах є значним елементом системи управління державними фінансами, тісно взаємозв’язан з забезпеченням якості ведення бухгалтерського обліку та формування достовірної, повної та своєчасної звітності. Особливо, процес організації обліку стає актуальним в контексті ставновлення і розвитку ринкових умов господарювання в Україні.

Система бухгалтерського обліку бюджетної установи має організаційний характер і спрямована саме на регулювання обліку, що полягає у створенні і запровадженні його методологічного і методичного забезпечення. Система бухгалтерського обліку бюджетних установ охоплює правові засади регулювання та методологічне, методичне і організаційне забезпечення.

Тому, основним завдання публікації є огляд нормативно-правової бази організації бухгалтерського обліку, методичного та організаційного аспектів обліку в бюджетних установах, шляхів його вдосконалення.

Дослідженню актуальних питань організації системи бухгалтерського обліку в бюджетних установах приділяють увагу такі вітчізняні вчені та практики, як Атамас П.Й., Джога Р.Т., Копилов В.А., Ловінська Л.Г., Свірко С.В., Сушко Н.І., Ткаченко І.Т., Чечуліна О.О. та інші. Проте, організація системи бухгалтерського обліку в бюджетних установах не є ідеальною і вимагає реформування, що зумовлює актуальність питання та вказує на необхідності проведення подальших досліджень.

Єдині правові та методологічні основи організації системи бухгалтерського обліку, поширюються на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, тоб то і на бюджетні установи, що всановлюється Законом України від 16.07.1999 №996-XIV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».

Питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві належать до компетенції його власника (власників) або уповноваженого органу (посадової особи). Для забезпечення ведення бухгалтерського обліку підприємство самостійно обирає форми його організації. Однак, на практиці мають місце випадки, коли ту чи іншу форму організації бухгалтерського обліку установі «нав’язують» керівні органи державної влади. Наприклад, на шляху отимізації діяльності бюджетних установ ліквідуть в штаті посади бухгалтерів, створюючи централізовані бухгалтерії та навпаки. В результаті таких реорганізаційних заходів ведення бухгалтерського обліку в бюджетнх установах перестає відповідати таким принципам бухгалтерського обліку, як своєчасність, надійність (достовірність), повнота.

Також, слід зазаначити, що якість ведення бухгалтерського обліку в бюджетних установах залежить не тільки від обраної керівником однієї з встановлених законодавством форм організації бухгалтерського обліку, а й від його організаційно-ресурсного забезпечення. Під ресурсним забезпеченням організації бухгалтерського обліку слід розуміти забезпеченість кваліфікованими спеціалістами, довідково-правовмим системами, засобами автоматизації бухгалтерського процесу та засобами оплати праці працівників обілкового персоналу.

Бюджетним кодексом України визначно, що бюджетні установи ведуть бухгалтерський облік відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку та інших нормативно-правових актів щодо ведення бухгалтерського обліку. На протязі 2009-2012 років Міністерством фінансів України затверджено вісімнадцять Національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі. Однак, строк набрання ними чинності було перенесено з 01.01.2013 року на 01.01.2015 року.

Вивчення методологічного забезпечення бухгалтерського обліку бюджетних установ, показує відсутність єдиних підходів до галузевої нормативної бази з бухгалтерського обліку у міністерствах і відомствах. Розвиток концепції регулювання бухгалтерського обліку бюджетних установ в частині створення методичного забезпечення, яке б відображало галузеву специфіку, можливе лише вдосконаливши організацію бухгалтерського обліку на рівні органів виконавчої влади, які визначають інституціональні основи певної галузі.

Наукові розробки в галузі організації системи бухгалтерського обілку бюджетних установ повинні направлятись на формування базових, нормативних принципів та підходів, які б відповідали міжнародним вимогам. Основу досліджень мають складати рекомендації мінародних стандартів для державного сектора.

Література:

1. Бюджетний кодекс України від 08.07.2010 № 2456-VI//Урядовий кур'єр. – 2010. - №151.

2. Закон України від 16.07.1999 №996-XIV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні»// Офіційний вісник України. –1999. - №33. - Ст.1706.

3. Міжнародні стандарти бухгалтерського обліку для державного сектору [Електронний ресурс]. – http://www.minfin.gov.ua.

4. Атамас П.Й. Облік в бюджетних установах: навч. посіб. – К.: Центр Учбової літератури, 2009.

5. Джога Р. Облік у бюджетних установах: основи побудови, нормативна база, реформування / Р.Джога//Бухгалтерський облік і аудит. -2005. – №8-9.

6.Свірко С.В. Організація бухгалтерського обліку в бюджетних установах: Навч. Посібник. – К.: КНЕУ, 2003.