География и Геология/1. Регионоведение и
региональная организация
общества
К.п.н. доцент Кадирбаева Д.А,
магистранткаКенетаева Ж.К.
Карагандинский государственный университетим.Е.А.
Букетова, Казахстан
Характеристика
земельного фонда Республики Казахстан
Республика Казахстанзанимаеттерриторию на стыке двух континентов в центре Евразийского материка, площадь ее
составляет 272,5 млн. га. По площади
земель Казахстан входит в десятку крупнейших государств мира, а по уровню
землеобеспеченности на душу населения занимает третье место в мире, после
Австралии и Канады. Землеобеспеченность
одного жителя страны составляет 17,03 гектара на человека, в том числе
обеспеченность пашней – 1,51 гектара на человека. Для сравнения аналогичные
показатели в других странах составляют соответственно: Россия – 11,6 и 0,89,
США – 3,8 и 0,75, Китай – 0,8 и 0,08, Япония – 0,31 и 0,03 гектара на человека.
Протяженность сухопутной Государственной границы
Республики Казахстан с сопредельными государствами составляет 13392,6 км, в том
числе с Российской Федерацией – 7 591,0 км, Республикой Узбекистан –
2 351,4 км, Китайской Народной Республикой – 1 782,8 км, Кыргызской
Республикой – 1 241,6 км, Республикой Туркменистан – 425,8 км.
По данным баланса земель 2014 года в систему
административно-территориального устройства республики входят 14 областей, 2
города республиканского значения, 161 административный район, 223 городов
областного, районного значения и поселков, 6 806 сельских населенных пунктов и
2453 аульных (сельских) округов.
Наиболее крупными регионами по площади
закрепленных за ними земель являются Карагандинская (42.8 млн. га), Актюбинская
(30,1 млн. га) и Восточно-Казахстанская (28,3 млн. га) области, в которых
сосредоточено 37 % территории республики. Наименьшие размеры территорий
находятся в границах Северо-Казахстанской (9,8 млн. га), Южно-Казахстанской
(11,7 млн. га) и Атырауской (11,9 млн. га) областей.
Земельный фонд Республики Казахстан в соответствии с
целевым назначением подразделяется на следующие категории:
1) земли
сельскохозяйственного назначения;
2) земли
населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов);
3) земли
промышленности, транспорта, связи, для нужд космической деятельности, обороны,
национальной безопасности и иного несельскохозяйственного назначения;
4)земли особо
охраняемых природных территорий, земли оздоровительного, рекреационного и
историко-культурного назначения;
5) земли
лесного фонда;
6) земли
водного фонда;
7) земли
запаса.
По данным баланса земель на 1 ноября 2013 года территория Республики Казахстан составляет 272,5
млн. га, из которых Российской Федерацией под космодром Байконур и военные
полигоны используется 11 317,3 тыс. га, одновременно на территории
Республики Узбекистан предоставлено Республике Казахстан под санаторий «Чимган»
0,9 тыс. га. В результате используемый земельный фонд Республикой
Казахстан составляет 261 173,8
тыс. га.
Совершенствование земельных преобразований,
обусловленных изменением экономической ситуации в стране, способствуют
постоянному перераспределению состава земельного фонда. Основные изменения
произошли за период проведения земельной реформы, когда в республике из земель
сельскохозяйственного назначения было выведено в земли запаса, населенных
пунктов и лесного фонда порядка 60%
земель данной категории.
В структуре земельного фонда страны преобладают земли
запаса- 108,4 млн. га (41,5 %) и земли сельскохозяйственного
назначения - 93,4 млн. га (35,8 %). По состоянию на 1 ноября 2013 года в этих категориях сосредоточено 77,3 % земельного
фонда, во всех остальных категориях – 22,7 %.
Произошедшие изменения в площадях категорий земель
объясняются переводом земель из одной категории в другую – в связи с
предоставлением земельных участков для различных целей и уточнением их площадей
в результате проводимых инвентаризаций земель.
Земли сельскохозяйственного назначения имеют особый
правовой режим и подлежат охране, направленной на ограничение изъятия этих
земель, сохранение и повышение их плодородия. Площадь земель данной категории в
структуре земельного фонда составляет 93,4
млн. га или 35,8% используемых земель. Их удельный вес в земельном фонде
областей колеблется от 70-75% (Северо-Казахстанская, Акмолинская области) до
10-20% (Кызылординская, Атырауская области). Это, в основном, связано с различием
в природно-климатических условиях и наличием обширных площадей пустынных и
полупустынных пастбищных угодий.
За период реформирования сельскохозяйственных предприятий в 1991-2005
годы площадь земель сельскохозяйственного назначения по республике сократилась
на 136,2 млн. га, но в последующем площадь земель этой категории ежегодно
возрастала и общее ее увеличение с 2005
по 2013 год составило 11,2 млн. га.
В последние годы земли
сельскохозяйственного назначения по всем областям увеличиваются за счет
освоения земель запаса, однако в текущем году их общая площадь по республике
уменьшилась на 0,3 млн. га. Уменьшение произошло в Мангистауской области на 3,1
млн. га за счет возврата неиспользуемых земельных участков в государственную
собственность с передачей их в категорию земель запаса. В остальных областях,
за исключением Южно-Казахстанской, земли сельскохозяйственного назначения
остались на уровне 2011 года или увеличились незначительно. Увеличение
произошло в Карагандинской - на 0,7 млн. га, Актюбинской, Восточно-Казахстанской и Костанайской
областях - на 0,4 млн. га в каждой.
В категории земель сельскохозяйственного
назначения находятся наиболее ценные в сельскохозяйственном отношении земли
республики: 96,7 % пашни, в том числе 91,2 % - орошаемой, 55,3 % - многолетних
насаждений, 61,6 % - залежи, 41,4 % - сенокосов, из них 46,7 % - улучшенных и
50,9 % - лиманного орошения (табл. 5).
В общей площади земельного фонда республики
(территория 272,5 млн. га) сельскохозяйственные угодья занимают 222,2 млн. га
(81,6 %) и несельскохозяйственные угодья - 50,3 млн. га (18,4 %), из них лесные
площади и древесно-кустарниковые насаждения - 14,5 млн. га (5,3 %), земли под
водой и болотами – 8,8 млн. га (3,2 %) и прочие несельскохозяйственные угодья –
27,0 млн. га (9,9 %).
В работе содержатся
основные сведения о земельном фонде страны, его распределении по категориям
земель, угодьям и формам собственности, изменения количественного и
качественного состояния земельных угодий.
Приводятся итоги сельскохозяйственных угодий,
вовлеченных в сельскохозяйственный оборот за 2013 год, сравнение фактической
площади земель с учетными данными земельного баланса.
Литература:
1. Свободный
аналитический отчет о состоянии и использовании земель Республики Казахстан за
2012 год. – С. 285
2.Кодекс Республики Казахстан от 20.06.2003 N 442-II"Земельный
кодекс Республики Казахстан", Раздел 3. Категории земельзапаса
3. Земельный
кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года №442-II. – 79С.
4. Государственный земельный кадастр
за 2007 год. (стат.Сборник). Алматы, 2005. – 81С.
5.
Статистический департамент Казахстана, 2003-2014гг.