Право/5. Уголовное право и криминология

 

Левина М.А.

Тюменский государственный университет, Россия

Насилие как квалифицирующий признак превышения должностных полномочий

 

Ставшие частыми случаи превышения должностных полномочий, в особенности с применением насилия, являются камнем преткновения на пути построения правового государства. Большая часть доследственных проверок и уголовных дел по признакам превышения должностных полномочий с применением насилия проводится в отношении сотрудников правоохранительных органов, наделенных законом правом применения физической силы.

Насилию принадлежит отдельное место среди научных категорий современного уголовного права. В соответствии с представлениями, сложившимися в уголовно-правовой науке, преступ­ное насилие, будучи сложной категорией,  объединяет боль­шую группу умышленных посягательств, причиняющих физический  или психический вред человеку, и подразделяет­ся на физическое и психическое насилие. Следует отметить, что сознательное причинение вреда другому человеку не всегда является общественно опасным, то есть может не нарушать ох­раняемых уголовным правом отношений по обеспечению безопасности человека. При этом в научной литературе нет однозначного ответа на вопрос, может ли насилие быть правомерным. Уголовно-правовая категория насилия, которой оперирует законода­тель, используется исключительно для обозначения особой группы обществен­но опасных и противоправных деяний. С этой точки зрения говорить о правомерном уголовно-правовом насилии некорректно, и такая трактовка не должна допускаться в тексте уголовного закона, что соблюдается в ныне действующем УК РФ.

В свете вышеуказанного можно сформировать следующее понятие насилия для нужд квалификации деяния как превышения должностных полномочий. Во-первых, под насилием, то есть действием, совершаемым одним субъектом по отношению к другому против воли последнего, следует понимать противозаконное действие, поскольку право на действие, совершенное против воли конкретного лица, предоставляется в определенных случаях, для пресечения правонарушений субъекта, к которому применяется что-либо против его воли. При этом важно отметить, что такое действие сообразуется с волей общества, с общечеловеческой целью пресечь преступные посягательства. Именно эту функцию несут меры государственного принуждения. Во-вторых, под насилием следует понимать как физическое, так и психическое воздействие, направленное против или помимо воли человека.

Для выполнения направлений (функций) правоохранительной деятельности, государство создает специальные органы. В целях осуществления такой деятельности правоохранительные органы наделяются правом применения физической силы. Физическая сила применяется для пресечения совершения преступлений и административных правонарушений, при задержании лиц, совершивших преступления и правонарушения. Также сила может быть применена для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника правоохранительного органа. Однако не любое свое законное требование сотрудники правоохранительных органов вправе поддержать физической силой. Не может быть оправдано использование физической силы при отказе граждан от выполнения таких законных требований, как, например, предъявить для проверки документ, удостоверяющий личность, явиться по вызову в полицию к установленному сроку, дать необходимые объяснения по делу об административном правонарушении, совершить те или иные действия в будущем и т.п.

Также законодательно не только закреплены основания применения физической силы, но и порядок ее применения. Наиболее подробно его регламентирует Федеральный закон «О полиции». Порядок применения заключается в том, как, каким образом должна применяться сила. Он включает действия сотрудника непосредственно перед применением, в момент и после применения силовых приемов, обязывает его предупреждать о намерении применить силовое принуждение, действовать с учетом конкретной обстановки, оказывать помощь гражданам, получившим телесные повреждения в результате применения физической силы. Для законного применения в конкретной ситуации той или иной принудительной меры недостаточно наличия только соответствующего основания. Важно, чтобы способ и форма силового вмешательства сотрудника правоохранительных органов были адекватными той ситуации, в которой оно вызвано. Законодательно закреплены и положения, запрещающие в некоторых ситуациях применение силовых мер принуждения. Подводя итог анализа нормативной базы, можно сделать следующий вывод. Применение физической силы сотрудниками правоохранительных органов разрешено, но ограничено законодательством. При этом действия, выходящие за рамки закона, преследуются в уголовном порядке, поскольку допущение незаконного применения указанных выше мер является наглядным примером превышения должностных полномочий. При квалификации действий должностных лиц, применявших силовое принуждение, необходимо прослеживать грань между правомерным применением силы и насилием, для чего нужно брать за основу регулирующие деятельность этих должностных лиц нормы и при их помощи определять рамки возможного использования силы при исполнении ими своих должностных обязанностей.

Литература:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ по сост. на 30.12.2012 // "Собрание законодательства РФ". - 17.06.1996. - N 25. - ст. 2954.

2. Федеральный закон "О полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ по сост. на 03.12.2012 // "Собрание законодательства РФ". - 14.02.2011. - N 7. - ст. 900.

3. Шарапов Р.Д. Преступное насилие / Р.Д. Шарапов. – М.: Издательство «Юрлитинформ», 2009. – 496 с.

4. Яни П.С. Квалификация должностных преступлений: преодоление теоретических неточностей/ П.С. Яни // Законность. - 2011. - № 10. - С. 19-23.