Яковлева Галина Владимировна

заведующая КРДО ГБОУ ДПО ЧИППКРО

к.п.н., доцент

Алябушева Светлана Васильевна,

заведующий МАДОУ ЦРР детский сад № 482

г. Челябинска

Государственно-общественное управление как механизм повышения качества дошкольного образования в условиях введения ФГОС ДО

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является демократический, государственно-общественный характер управления образованием, обеспечение права работников, обучающихся и их родителей (законных представителей) на участие в управлении образовательной организацией.

Усиление роли общественности в управлении ДОУ все более актуализируется в условиях реализации Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и ФГОС ДО.

Государственно-общественное управление (далее ГОУ) позволит ДОУ чутко и своевременно реагировать на запросы родителей (законных представителей) воспитанников, общества, что позволит ДОУ более качественно выполнять свое предназначение – формирование общей культуры воспитанников, развитие физических, интеллектуальных и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, социальной успешности ребенка.

Ведя разговор о государственно-общественном управлении, уточним его определение.

Государственно-общественное управление мы будем рассматривать как участие и взаимодействие в управлении дошкольным образованием в условиях введения и реализации ФГОС ДО, с одной стороны, различных субъектов, выражающих и представляющих интересы, политику, гарантии и компетенции государства в сфере дошкольного образования, и, с другой стороны, различных субъектов, выражающих интересы в области дошкольного образования гражданского общества, населения.

Принципы организации ГОУ: открытость, публичность, гласность.

Принцип открытости предполагает активные партнерские связи с социальными институтами, общественностью, предприятиями и организациями, с различными государственными ведомствами (учреждения культуры, науки, службой занятости населения, социальной защиты), а также другими учебными заведениями.

Принцип гласности и публичности – предполагает представление информации об образовательном учреждении и результатах его деятельности.

Какие нормативные документы могут быть преданы гласности:

· конкретная информация о ДОУ: учредительные документы, договоры, организационные действия администрации, касающиеся образовательного процесса (ООП ДОУ), вопросы финансовой, бюджетной, налоговой, контрольной и иной деятельности;

· материалы отчета по самообследованию;

· информация о мероприятиях в ДОУ,

· ООП ДОУ.

Цель государственно-общественного управления в дошкольном образовании – оптимальное сочетание государственных и общественных начал в управлении дошкольным образованием в интересах человека (ребенка), общества и государства.

Более уточненная цель для самого дошкольного образовательного учреждения: Использование потенциала системы государственно-общественного управления для обеспечения качества дошкольного образования в ДОУ в условиях введения и реализации ФГОС ДО.

Задачи ГОУ:

· реализация определенных Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» прав работников ДОО и родителей воспитанников (законных представителей) на участие в управлении ДОО;

· повышение эффективности государственной политики в сфере дошкольного образования,

· удовлетворение образовательных потребностей и интересов всех категорий участников образовательных отношений.

Субъекты государственно-общественного управления:

· администрация ДОУ

· педагоги ДОУ

· общественность

Задачами администрации в ГОУ могут быть определены следующие:

1. Участие в создании условий реализации ГОУ в ДОУ.

2. Вовлечение сторонних социальных партнеров.

3. Участие в разработке ООП ДОУ.

4. Создание условий для реализации ООП (кадровых, материально-технических, программно-методических, дидактических, информационных).

Задачи педагогов:

1. Участие в проектировании и реализации основной образовательной программы ДОУ.

Задачи общественности:

1. Оценка качества образовательных услуг.

Содержание деятельности ГОУ:

1. Деятельность по обеспечению функционирования ДОО:

· участие в подготовке, принятии и реализации нормативной правовой базы дошкольного образования; в определении направлений расходования внебюджетных средств;

· оценка рациональности использования выделяемых государством ресурсов (финансирование основной образовательной программы ДОУ),

· организация обсуждения готовящихся и принятых законодательных и нормативных правовых актов в сфере дошкольного образования (общественное обсуждение проекта ФЗ-273, проекта ФГОС ДО, сегодня обсуждение проекта Профессионального стандарта учителя 2013);

· обеспечение контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере образования, полнотой реализации прав обучающихся (воспитанников), родителей (законных представителей); и работников дошкольной образовательной организации;

· содействие гуманизации и гармонизации взаимоотношений участников образовательного процесса;

· привлечение в систему дошкольного образования сил и средств юридических и физических лиц;

· представление и защита интересов сферы дошкольного образования и др.

2. Содействие совершенствованию деятельности и развитию сферы дошкольного образования в условиях введения и реализации ФГОС ДО

· Разработка и реализация соответствующих проектов, программ, в том числе, направленных на модернизацию и демократизацию дошкольного образования;

· Совершенствование содержания, организационной структуры, форм и методов образовательной деятельности и управления ею, изучение интересов и потребностей участников образовательных отношений, общества и государства;

· Проведение экспертных оценок проектов и идей реформирования и модернизации сферы дошкольного образования;

· Выявление резервов улучшения качества дошкольного образования и приведение их в действие;

· Разработка, принятие и реализация мер стимулирования труда педагогов, деятельности родителей в интересах сферы дошкольного образования; изыскание материальных и финансовых ресурсов для реализации проектов модернизации образовательной системы дошкольного образования и ДОО.

Этапы в организации деятельности ГОУ:

1) информационно-аналитический (получение информации о деятельности ДОУ, включенности общественных структур, о качестве образования, спектре дополнительных образовательных услуг; анализ полученной информации ),

2) квалитативно-компаративный (сравнительная оценка экспертов полученной информации, уровня профессиональной компетентности педагогов в рамках аттестации, эффективности использования финансовых внебюджетных средств на необходимые для ДОУ проекты),

3) целевой (выстраивание дерева целей, определение шагов по е реализации, планирование ожидаемого результата),

4) проектировочный (определение этапов в работе, промежуточных и конечных результатов),

5) деятельностный (проектирование форм, видов деятельности ГОУ в управлении ДОУ),

6) мониторинговый (сбор информации о деятельности ГОУ, обработка информации с выделением проблем и перспектив, корректировка деятельности на основании полученных в ходе мониторинга результатов).

Алгоритм действий при переводе ГОУ в режим развития:

1. Принятие решений о формировании или дальнейшем развитии системы государственно-общественных отношений в ДОО.

2. Анализ исходного состояния системы ГОУ, работы коллегиальных органов управления и других органов, предусмотренных Уставом ДОО.

3. Определение действительного уровня развития системы государственно-общественных отношений.

4. Определение первоочередных задач по созданию или развитию системы ГОУ.

5. Разработка или корректировка нормативной правовой базы ГОУ.

6. Мониторинг изменения государственно-общественных отношений.

7. Определение динамики развития ГОУ (как положительной, так и, возможно, отрицательной).

8. Перевод образовательной системы на новый уровень государственно-общественных отношений.

9. Перевод ГОУ в режим совершенствования или развития.

Основные условия развития ГОУ в дошкольном образовании:

1. Ограничение государственной монополии в сфере дошкольного образования и превращение образования в открытый для общества и подотчетный ему социальный институт.

2. Расширение возможности общественного участия в управлении образовательной сферой и разработки необходимого нормативно-правового обеспечения, дающего право коллегиальным органам управления и другим органам, предусмотренным Уставом ДОО, решающего, а не только совещательного голоса.

3. Повышение роли органов местного самоуправления в дошкольном образовании.

4. Создание новых организационных структур ГОУ для интеграции их в процесс управления ДОО.

5. Широкое вовлечение общественных организаций и политических институтов в управлении системой дошкольного образования.

6. Создание системы широкого информирования общественности о деятельности и проблемах развития системы дошкольного образования региона, города, района.

Механизмы развития государственно-общественного управления в ДОУ:

1. Внешние

2. Внутренние

Внешние механизмы:

· Информационное обеспечение ГОУ

· Маркетинг

Внутренние механизмы:

1. Мотивация

2. Готовность субъектов к участию в ГОУ

Механизмы реализации ГОУ

1. Развитие неуправленческих форм сотрудничества ДОУ и общественности для обеспечения вовлечения общественности в решение управленческих задач (разработка и реализация социальных проектов, основной образовательной программы ДОУ).

2. Организация мониторинга образовательных потребностей населения и степени его готовности к развитию самоуправлению. Выявление самоорганизующего потенциала общества, существующих форм активности и инициативы общественности в образовании.

3. Нормативное закрепление инициативы общественного участия в управлении ДОУ.

4. Разработка системы информирования общественности (публичный доклад, сайт ДОУ, публикации в СМИ, прямые рассылки, встречи). Система общественного наблюдения в процедуре аттестации педагогов. Рассмотрение жалоб родителей, мониторинга ООП, социальных проектов.

5. Развитие самоуправления в педагогическом коллективе. Педсовет как орган самоуправления, организация деятельности Ассоциаций педагогов, м/о.

6. Вовлечение родителей в процесс соуправления ДОУ по алгоритму: изучаем- информируем-объединяем-оцениваем пределы взаимодействия и влияния на образовательный процесс – делегируем права в пределах компетенции и одновременно акцентируем обязанности.

В условиях введения и реализации ФГОС ДО включение ГОУ возможно:

· в проектирование ООП ДОУ

· в реализацию ООП ДОУ

· в формирование спектра дополнительных образовательных услуг в ДОУ

· в оценку качества образовательных услуг

· в контроль расходования финансирования

· в анализ уровня профессиональной компетентности педагогов при реализации ФГОС ДО (в ходе аттестации)

· в контроль за созданием условий реализации ФГОС ДО и ООП ДОУ

ФГОС ДО определены целевые ориентиры достижения детьми планируемых результатов освоения ООП. Включение ГОУ в соответствии с ФГОС ДО возможно для информированности относительно целей дошкольного образования, реализации поставленных в ООП целей.

Сегодня ГОУ становится необходимым инструментов обеспечения качества дошкольного образования, механизмом введения и реализации ФГОС ДО.

Использованная литература

1. Попов Н. Д. Организационно-педагогические условия реализации принципа государственно-общественного управления в образовательном социуме региона (на примере ЯНАО). Дис. ... канд. пед. наук Тобольск, 2006. 181 с. \

2. Гапонюк П. Н. Институциональная методология управления модернизацией современной системы образования. Автореф. дис. ... д-ра пед. наук М., 2011. 50 с.

3. Саенко Т. В. Государственно-общественное управление муниципальной образовательной системой. Пятигорск: ПГЛУ, 2008. 188 с.

4. Научная библиотека КиберЛенинка: http://cyberleninka.ru/article/n/problemy-organizatsii-i-optimizatsii-gosudarstvenno-obschestvennogo-upravleniya-na-urovne-obscheobrazovatelnogo-uchrezhdeniya#ixzz2xWkAjGsi