Магистр юриспруденции Ажибаева Ж.К.

Инновационный Евразийский университет, Казахстан

Роль правовых дефиниций в нормативных постановлениях Верховного Суда Республики Казахстан

Значимое место в содержании нормативных правовых актов отводится терминологии. Термины представляют собой словесное обозначение определенных понятий, используемых для выражения воли субъекта правотворчества. Используется три их вида: общеупотребительные, специальные юридические (иск, соучастие и т.п.), специальные неюридические. Наиболее общими правилами использования терминов являются: единство терминологии, тождественность их употребления в разных правовых актах; использование общепризнанных терминов; стабильность терминологии, устойчивость общепринятых обозначений. Правильно отмечал А.С. Пиголкин, приводя в пример призыв Декарта определять значение слов и тем самым избавлять свет от половины его заблуждений: «Точное и ясное понимание юридических терминов успешно достигается при их специальном максимально четком и немногословном определении в нормативных актах. Точные определения юридических терминов, составляющие содержание так называемых дефинитивных норм, - непременное условие повышения юридической культуры правотворчества, укрепления законности».

О значении дефиниций говорит только тот факт, что еще древние римляне предавали им большое значение, утверждая, при этом, что любое юридическое определение несет в себе опасность.

В советское время мы не наблюдали широкого распространения дефиниций. Некоторые ученые объясняют это тем, что советский период отличался стабильностью, тогда как сейчас Казахстан находится на переходном этапе, когда все, в том числе понятия, подвержено динамике. Дефиниции, которые позволяют ее отразить, обеспечивают сегодня стабильность правового регулирования.

Придавая особое значение правовым дефинициям в процессе правотворчества, В.Ю. Картухин подчеркивает, что правовые дефиниции являются традиционным элементом правотворческой техники. Правовая дефиниция есть определение понятий, отражающее существенные, качественные признаки правовых отношений.

Следует отметить, что влияние на развитие правовых дефиниций оказало и появление интереса к правам отдельной личности. Когда права человека из декларативных превращаются в реально действующие и определяют смысл, содержание и применение правоположений, возникает обязанность излагать их в нормативных постановлениях в такой форме, чтобы обеспечить их единообразное толкование и применение, а также не допустить возможного произвола со стороны власти. Одним из эффективных способов такого обеспечения являются легальные определения (дефиниции). Если изначально при разработке правового предписания законодатель ориентирован к созданию прецедента неоднозначного толкования правоположения в угоду интересам государственных органов, он использует сложный, подчас завуалированный стиль изложения нормативного предписания, отказываясь от четких формулировок, включения в текст необходимых определений. И, напротив, там, где правотворчество заинтересовано урегулировать отношения должным образом – с обеспечением, гарантированием прав личности, гражданина, он решительно исключает двусмысленность, стремится дать ясное и полное толкование и объяснение смысла всех малопонятных специальных и правовых терминов, используемых в тексте правового документа.

На наш взгляд, необходимо различать определения:

- законодательные (основанные на законодательных или нормативных документах);

- вытекающие из судебной практики (т.е. из судебных решений);

- доктринальные (предлагаемые каким-либо автором или какой-либо школой права).

Правовые определения являются не столько инструментами правотворческой техники, сколько самостоятельными правовыми предписаниями, нарушение которых для субъекта права может повлечь нежелательные и часто неблагоприятные последствия. Этот факт имеет особое значение практически во всех отраслях права.

В связи с тем, что право - довольно сложная материя, имеющая свои тонкости, его необходимо изучать профессионально. Однако нормативные правовые акты обращены не только к специалистам в области права, но и к обычным гражданам, поэтому в процессе правотворчества необходимо стремиться к тому, чтобы они были по возможности понятными и доступными для людей. Определение употребляемых в нормативных актах понятий — один из основных способов, позволяющих достичь данной цели.

Юридическое определение должно объединять в общей и отвлеченной формуле все особенности юридического понятия или юридического феномена, наполнить конкретным юридическим смыслом термины, нередко взятые из повседневной речи. Логически верно сформулированное определение исключает любую двусмысленность, делая ясным и достоверным толкование и применение той или иной нормы или группы норм права. Отсюда следует, что правовые дефиниции должны:

- быть по возможности полными и отражать только существенные признаки обобщаемых явлений;

- эти признаки должны иметь правовое значение;

- быть адекватными, т.е. иметь совпадающий объем с определяемым понятием;

- не содержать противоречивые суждения;

- не содержать термины, употребляемые в определяемом понятии (во избежание тавтологии).

Для глубокого понимания дефиниции их следует разделять на несколько видов:

1) относительно неполные, т.е. содержащие набор определенных признаков, к примеру: «Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст.147 ГК РК);

2) относительно полные, в которых присутствует значимое количество признаков, но не в полной мере, к примеру: «Юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету» (ст. 33 ГК РК).

М.А. Нагорная предлагает другую классификацию, где критерием является способ составления дефиниции:

- дефиниции-перечисления;

- дефиниции, содержащие синтез составных частей явлений, предметов, документов;

- дефиниции через сравнение;

- дефиниции через отличительные признаки;

- дефиниции, в которых указывается на один главный признак явления;

- общие дефиниции, где отражаются закономерности развития явлений.

Разумеется, далеко не все понятия, встречаемые в нормативных актах, надо определять. Как производить отбор понятий, нуждающихся в особом разъяснении? В соответствии с правотворческой практикой определению подлежат понятия:

- неточные;

- редкие;

- специальные;

- иностранные;

- сложные юридические;

- обыденные, имеющие множество смыслов;

- по-разному трактуемые юридической наукой и практикой;

- употребляемые в нормативном акте в расширительном или ограничительном смысле;

- переосмысленные, измененные.

Если говорить о значении дефиниций в целом, большинство правоведов (Т.В. Губаева, Д.А. Керимов, А. Нашиц, А.С. Пиголкин, В.М. Савицкий, Э.В. Спирина, В.С. Устинов и др.) сходятся во мнении, что правовые дефиниции способствуют правильному пониманию и применению правоположений, а значит, улучшают качество и весь механизм правового регулирования. Однако огромное количество определений в правотворчестве вызывает негативную оценку некоторых ученых. Еще А.А. Ушаков в 1967 году отмечал, что «определения, даваемые терминам в самой норме, ... имеют и отрицательную сторону. Ведь они удлиняют и загромождают правовые нормы». От злоупотребления приемом определения предостерегала и А. Нашиц. Представляется, что указанная позиция ученых в некоторой степени обоснована.

Действительно, если говорить о классических видах нормативных правовых актов, то при наличии в них значительного количества дефиниций, они трудно воспринимаются, громоздко выглядят и могут порой усложнять решение тех или иных жизненных ситуаций. В этом отношении, юридическая природа нормативных постановлений как интерпретационных актов сама предполагает необходимость наличия в них различных определений, смысл которых в них раскрывается.

Особая роль ВС РК детерминирована тем, что, например, гражданское законодательство содержит огромное количество оценочных понятий, неопределенных выражений, содержащих количественные и качественные характеристики (разумный срок, продолжительный период, к выгоде, существенное нарушение, незамедлительно и др.), или терминами, не имеющими точного законодательного определения (гражданский оборот, обычай, мелкая бытовая сделка и др.). Формулирование определений и разъяснение смысла различных категорий гражданского права - весьма сложное, требующее громадных интеллектуальных усилий и широкого доктринального подхода занятие, но оно неизбежно, и, к сожалению, больше критикуется, чем объективно оценивается. В связи с введением в действие новых актов гражданского законодательства, зачастую регулирующих совершенно неизвестные ранее гражданско-правовые отношения, возникает настоятельная необходимость в точном и правильном определении сути правовых явлений посредством формулирования четких понятий и дефиниций. Такая работа как раз и осуществляется через принятие нормативных постановлений ВС РК.

Что же касается пределов конкретизации и детализации понятий в нормативных постановлениях, то следует сказать, что они будут иметь правообразующий характер, поскольку в них логически развиваются ранее сформулированные нормы с привлечением новых понятий, определений, методов сравнения, противопоставления и т.д., т.е. такие мыслительные операции, которые вносят новизну в понимание рассматриваемого вопроса. При отсутствии этого элемента новизны, всякое уяснение, комментирование являются бессмысленными.

В связи с изложенным полагаем, что будет целесообразно использовать правовые дефиниции в нормативных постановлениях в следующих в случаях:

- если понятие является правовым и при этом имеет ключевое значение, т.е. с его помощью достигается общий целевой смысл, изначально содержащийся в конкретной норме права;

- если неправовое понятие представляет основу и специфику регулируемых отношений, и термин, обозначающий понятие, является не общеупотребительным, а его смысл – не общеизвестным, т.е. когда понятие обозначено узкоспециальным термином или иностранным словом;

- если при включении в текст нормативного постановления общеупотребительное слово переосмысливается, в результате чего оно получает иное значение, чем обычно;

- если слово в обычной речи имеет несколько значений;

- если для целей конкретной нормы права важны отдельные аспекты понятия.

Кроме того, дополнительным требованием к тексту нормативного постановления, непосредственно следующим из необходимости сохранения ясности правовых требований, является его терминологическое однообразие. Этот принцип предполагает использование при правотворчестве единой терминологии, юридических конструкций и формулировок, унифицированного языка. Унифицированность, стандартизированность нормативных формулировок — необходимое условие правильного и единообразного их понимания. Использование при разработке нормативного постановления специальной терминологии предполагает однозначность используемых терминов, их одинаковый смысл во всех нормах права. При определении смысла правовых предписаний возникла бы путаница, ошибки и неправильное усвоение смысла норм права стали бы неизбежными. «Различие терминологии, - как справедливо отмечал К. Маркс, - является далеко не безразличным, ибо оно решает тысячи человеческих судеб».

Поэтому нормы-дефиниции должны быть основаны на научной базе, при их создании надлежит руководствоваться едиными и унифицированными (насколько это возможно) постулатами и достижениями правовой науки в соответствующей области. При этом следует исключать такие ситуации, когда Верховный Суд, уполномоченный давать разъяснения законодательства по вопросам судебной практики, принимает дополнительные акты о перетолковании своих предыдущих разъяснений, вызванных серьезными сомнениями в их обоснованности на предмет изложения норм-дефиниций.

Определенность и четкость правовых предписаний, оптимальное по точности соответствие текста нормативного постановления мыслям, идеям и целям законотворчества также является задачей спецификации языка нормативного постановления. Едва ли будет преувеличением сказать, что точность текста нормативного постановления отнюдь не менее, а скорее более важна, чем даже в сфере точных наук.

Учитывая, что нормативные постановления играют значительную роль в правовом регулировании, при их разработке и принятии следует руководствоваться определенными теоретическими и практическими правилами юридической техники. В целом нормативные постановления ВС РК, дефиниции, которые часто встречаются в них, характеризуются достаточной степенью определенности. Это можно проиллюстрировать на примере нормативного постановления ВС РК от 23 декабря 2005 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства, связанного с взысканием задолженности за тепловую и электрическую энергию» (с изменениями по состоянию на 22.12.2008 г.), где достаточно подробно дается определение дефиниции-обременения: «Под обременением следует понимать любое ограничение права на недвижимое имущество, возникшее в порядке, предусмотренном законами Республики Казахстан или соглашением сторон, и выражающееся в ограничении правомочия правообладателя на владение, пользование и (или) распоряжение недвижимым имуществом». В указанном примере была произведена правовая детализация дефиниции-обременения на недвижимое имущество с выражением границ полномочий.