Право/9. Гражданское право
магистрант Ерекешева Асия Конаковна
Астраханский
государственный университет, Россия
К ВОПРОСУ ОБ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ РОДИТЕЛЕЙ В
ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
Алиментные
правоотношения относятся к числу ключевых в семейном праве, так как их
регулирование тесно перекликается с идеей построения в Российской Федерации
социального государства. Государство, возлагая на своих граждан обязанность,
содержать несовершеннолетних, нетрудоспособных, а также нуждающихся членов
семьи, решает две задачи: 1) обязывает лиц, связанных кровным родством и
семейными узами, поддерживать друг друга; 2) способствует сокращению числа лиц,
находящихся в тяжелой экономической ситуации, за счет решения вопросов
алиментирования. Наибольшую остроту приобрели вопросы, связанные с алиментными
обязательствами родителей в отношении несовершеннолетних детей. Право
несовершеннолетних детей на содержание закреплено как международным, так и
внутренним законодательством. Конвенция ООН о правах ребенка [1] устанавливает
в качестве прямой обязанности государства обеспечение каждому ребенку того
уровня жизни, при котором будет обеспечено необходимое физическое, умственное,
нравственное, духовное и социальное
развитие. Конституция РФ предусматривает защиту материнства, детства
семьи (ст. 38) [2].
Исследование
законодательства РФ позволило выявить вопросы, требующие наибольшего внимания,
к числу таких вопросов относятся:
· взыскание, а также
использование алиментов на несовершеннолетних детей, которые остались без
попечения родителей;
· удержания алиментов с
денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих, а
также приравненных к ним категориям лиц.
Взыскание
алиментов на детей, оставшихся без попечения родителей, регламентируется ст. 84
СК РФ [3]. Законодателем предусмотрены следующие правила:
· взыскание алиментов на
детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на общих основаниях,
закрепленных в ст.ст. 81-83 СК РФ (п. 1 ст. 84);
· взыскиваемые алименты на
детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в воспитательных учреждениях, учреждениях
социальной защиты населения, а также находящихся в медицинских организациях,
других аналогичных организациях, зачисляются на счета указанных организаций,
где должны учитываться по каждому ребенку отдельно (п. 2 ст. 84);
· организации, в которых
находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, наделены правом размещать
суммы алиментов в банках. При этом половина средств должна использоваться на
содержание детей в учреждениях. При выходе детей из такой организации сумма
полученных на него алиментов и пятьдесят процентов дохода от этих сумм
зачисляются на счет, который открывается на имя ребенка в отделении
Сберегательного банка Российской Федерации
(п. 2 ст. 84).
Необходимо
учитывать, что суммы алиментов не должны смешиваться с денежными средствами
самой организации или учреждения [6].
Для
удержания алиментов с денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел,
военнослужащих, а также приравненных к ним категориям лиц, предусмотрены
следующие правила. У сотрудников органов внутренних дел, сотрудников налоговых
органов, сотрудников таможенных органов, сотрудников Государственной
противопожарной службы – алименты удерживаются с оклада, предусмотренного
штатным расписанием, оклада по специальному званию, доплат (процентных
надбавок) за выслугу лет, ученое звание и ученую степень, а также других
денежных выплат, которые имеют постоянных характер. У военнослужащих алименты
удерживаются с оклада по воинской должности, с оклада по воинскому званию, а
также ежемесячных и других надбавок, дополнительных выплат денежного
довольствия, которые имеют постоянных характер. Алименты взимаются также у
военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, сотрудников Государственной
противопожарной службы с единовременного, а также ежемесячного пособий, других
предусмотренных выплат при увольнении
соответственно с военной службы, службы органов внутренних дел,
Государственной противопожарной службы.
Одним из
спорных вопросов взыскания алиментов с военнослужащих, а также сотрудников
органов внутренних дел является вопрос о возможности взыскания алиментов на
содержание несовершеннолетних детей с денежных компенсаций, выдаваемых вместо
продовольственного пайка. Необходимо отметить, что в теории и практике
существуют полярные мнения в отношении рассматриваемого вопроса. Так, Верховный
Суд РФ в Определении от 8 октября 1998 г. № 2н-78/98 указал, что компенсации за продовольственный паек, а также за
санаторно-курортное лечение, получаемые военнослужащими не могут
рассматриваться как доход, а соответственно из сумм компенсации не должны
удерживаться алименты на содержание несовершеннолетних детей [7].
Другая точка
зрения основывается п. 2 ст. 1 ФЗ от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ «О денежном
довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти,
других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий
сотрудников федеральных органов налоговой полиции и налоговых органов Российской
Федерации на иные условия службы (работы)» [4]. В рассматриваемой норме
установлено, что указанным лицам ежемесячно выплачивается денежная
продовольственная компенсация, то есть выплаты носят постоянный характер.
Соответственно такие выплаты входят в перечень доходов, с которых необходимо
удерживать алименты в пользу несовершеннолетних детей.
Приказ
Минобороны РФ от 10.07.1997 № 274 [5] возлагает на командиров воинских частей
контроль за ежемесячным удержанием алиментов на несовершеннолетних детей, а также
за переводом алиментных сумм не позднее 3-х дневного срока после выплаты
военнослужащим денежного довольствия. В частности на это обращено внимание Ахтубинским районным (городским) судом [8]. Приказ предусматривает, что оплата
почтовых расходов по пересылке денежных средств производится лицом,
выплачивающим алименты.
Таким
образом, законодательство РФ регламентирует алиментные обязательства родителей
в отношении несовершеннолетних детей. К числу актуальных проблем алиментных
обязательств относятся: взыскание, а также использование алиментов на
несовершеннолетних детей, которые остались без попечения родителей; удержания
алиментов с денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел,
военнослужащих, а также приравненных к ним категориям лиц.
ЛИТЕРАТУРА:
1. Конвенция о правах
ребенка от 20.11.1989 г. (Вступила в
силу для России с 15 сент. 1990г.) // Сб.международных договоров СССР. Вып.XLVI.
1993.
2. Конституция РФ (с изм.
от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ, от 5.02.2014 г. №
2_ФКЗ) // Российская газета. №135.
10.01.2009.
3. Семейный кодекс
Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 20.04.2015) // Собрание
законодательства РФ.1996. № 1. Ст. 16.
4. Федеральный закон от 30
июня 2002 г. № 78-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О денежном довольствии сотрудников
некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим
сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных
органов налоговой полиции и налоговых органов Российской Федерации на иные
условия службы (работы)» // Собрание законодательства РФ. 2002. № 27. Ст. 2620.
5. Приказ Минобороны РФ от
10.07.1997 № 274 «О видах денежного довольствия (заработной платы) и иного
дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних
детей» // Бюллетень Министерства Юстиции РФ. 1998. № 5-6.
6. Гуев А.Н. Постатейный
комментарий к Семейному кодексу РФ // СПС «Гарант» // http://www.garant.ru
7. Определение Верховного
Суда РФ от 8 октября 1998 г. № 2н-78/98 // СПС «Консультант Плюс» // http://www.consultant.ru/search/
8. Справка по результатам обобщения судебной практики по гражданским делам о
лишении и ограничении родительских прав, рассмотренным Ахтубинским районным
(городским) судом в 2012 году в сравнении с 2011 годом// Ахтубинский районный
суд Астраханской области // http://ahtubinsky.ast.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=260