Экономические науки /12. Экономика сельского хозяйства

Д.э.н. Мухамеджанов В.Н., к.э.н. Гриценко Н.В.

Казахский научно-исследовательский институт водного хозяйства,

Казахстан

Совершенствование механизма финансирования

водохозяйственных мероприятий в зоне

орошаемого земледелия

Развитие аграрного сектора экономики, направленно на обеспечение продовольственной безопасности республики. Однако, до сих пор не разработаны механизмы, способствующие решению поставленных задач в сельском хозяйстве, повышению эффективности сельскохозяйственного производства, наращиванию его объемов, улучшению качества продукции и снижению ее себестоимости.

Не является исключением в этом плане и орошаемое земледелие республики, которое является одним из ведущих производителей растениеводческой продукции. Более того, орошаемое земледелие и состояние мелиоративных систем еще более усугубилось в силу ряда объективных и субъективных причин и вызывает особую тревогу. Среди основных причин следует отметить то, что создание в аграрном секторе агроформирований различных форм собственности и хозяйствования привело к переходу от крупного производства к мелкотоварному, нарушились традиционно сложившиеся связи между товаропроизводителями и водохозяйственными организациями, призванных обеспечивать первых оросительной водой. Сокращение объемов долгосрочного кредитования и государственной поддержки водохозяйственных мероприятий приводит к выходу из строя действующих оросительных систем и выпадению из севооборота значительных площадей орошаемых земель.

Приостановлены новое строительство и реконструкция мелиоративных систем, не отработаны финансово-кредитный механизм, формы собственности и хозяйствования в самих водохозяйственных организациях. В результате орошаемое земледелие из высокодоходной отрасли превращается в убыточную. В этих условиях актуальны вопросы по совершенствованию финансово-кредитных отношений между водохозяйственными и сельскохозяйственными предприятиями и государством. Производство продукции растениеводства на орошаемых землях рассматривается как одно из звеньев в замкнутой товарно-производственной цепочке: «поставка ресурсов - оказание услуг по водообеспечению (водохозяйственное производство) - сельскохозяйственное производство - реализация сельхозпродукции - удовлетворение потребностей в продовольствии и сельскохозяйственное сырье - производство ресурсов». Саморегулирование такой системы в условиях рынка обеспечивается коммерциализацией отношений на стыках этих «звеньев». Здесь под коммерциализацией должна предполагаться не столько абсолютизация самофинансирования деятельности в каждом звене цикла, сколько создание такой системы взаимоотношений, когда оплату продавцу (производителю) осуществляет непосредственно покупатель (потребитель). Этим и достигается саморегулирование такой сложной производственной системы, основным элементом которого является орошаемое земледелие.

Эффективность финансовых взаимоотношений определяется, прежде всего, балансом экономических интересов сельскохозяйственных производителей и они заключаются в максимизации прибыли. Так, водохозяйственные организации заинтересованы в наиболее простом пути наращивании прибыли - повышении тарифных ставок и объемов водоподачи. Сельхозтоваропроизводители - водопотребители, напротив, могут увеличить прибыль, прежде всего снижая затраты на орошение. Государственные же интересы заключаются в увеличении налоговых поступлений в бюджет, достижении гарантированных сборов продукции с орошаемых земель, способствующих стабилизации социально-политической ситуации в стране, а также удовлетворении заинтересованности общества в экономии водных ресурсов и создании экономического механизма, подталкивающего к этому водопользователей.

В целом интересы водохозяйственных систем, сельскохозяйственных производителей и государства могут быть рассмотрены применительно к уровню финансирования и при стабильных рыночных условиях. Поэтому совершенствование финансового механизма в водопользовании должно производиться поэтапно.

В условиях рынка финансовыми источниками могут оставаться госбюджет, собственные средства сельскохозяйственных производителей и кредиты.

Совершенствование механизма финансирования водохозяйственных мероприятий и деятельности в зоне орошаемого земледелия и его осуществление охватывают следующие направления:

- улучшение потенциала мелиорированных земель;

- развитие инфраструктуры сельского и водного хозяйства, обеспечивающей получение максимальной конечной продукции с орошаемых земель и создающей условия для более полного использования местных природно-производственных ресурсов (в первую очередь сельскохозяйственных и водохозяйственных) для подъема экономики региона;

- обеспечение рационального водо-землепользования с использованием экономических методов стимулирования инициативы сельских товаропроизводителей и с учетом экологических факторов в условиях региональных отношений;

- обеспечение стабильности и постоянного роста сельскохозяйственного производства на орошаемых землях;

- финансовое стимулирование и поддержание совместного сотрудничества субъектов всех форм собственности и хозяйствования (государственных и негосударственных, коммерческих и некоммерческих и т.д.) в зоне орошаемого земледелия;

- обеспечение финансовой, экономической и правовой поддержки сельского и водного хозяйства со стороны государства (изменяющейся по мере роста доходности орошаемых земель) в первую очередь на этапе доступа крестьянских хозяйств к получению кредитов;

- обеспечение реализации инвестиционных проектов, привлечение средств местных инвесторов, стран-доноров и международных финансовых организаций;

- совершенствование ценового механизма платного водопользования в части финансового его поддержания государством;

- создание устойчивой кредитно-финансовой системы водопользования в зоне орошаемого водопользования;

- создание устойчивой кредитно-финансовой системы для привлечения иностранных и местных инвестиций в развитие сельскохозяйственного и водохозяйственного производства и инфраструктуры в зоне орошаемого земледелия [1].

В ближайшие годы водопользование на орошаемых землях должно осуществляться частично за счет государственного бюджета для покрытия издержек по межхозяйственной сети с постепенным их сокращением. Кредиты должны использоваться при временном увеличении текущих затрат по эксплуатации, а также на реконструкцию и развитие оросительных систем. Возможно привлечение и иностранных инвесторов. Собственные средства сельскохозяйственных производителей используются для содержания внутрихозяйственной и части межхозяйственной сети.

В связи с вышеизложенным, стратегия развития водного хозяйства и орошаемого земледелия Республики Казахстан должна быть направлена на обеспечение системных преобразований, ведущих к укреплению экономики фермерских хозяйств и других сельскохозяйственных товаропроизводителей орошаемой зоны, эксплуатационных служб оросительных систем, сохранению экологически устойчивого положения окружающей среды.

Литература:

1. Программа по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2013-2020 гг. (Агробизнес-2020) // www. minagri.gov.kz.