Сидоренко  О. О., Івченко Ю. Ю.

Харківський торговельно-економічний інститут КНТЕУ, Україна

БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА В УКРАЇНІ: ПРОБЛЕМИ ТА ПЕРСПЕКТИВИ

Соціально-економічні перетворення в Україні вимагають серйозного переосмислення багатьох концептуальних проблем розробки національної моделі економічного розвитку. Основу фінансової політики держави становить бюджетна політика, яка пов'язана, в першу чергу, з формуванням і виконанням бюджетів усіх рівнів, цільових загальнодержавних фондів. На жаль, сьогодні доводиться говорити про відсутність в Україні такої бюджетної політики, яка могла б формувати ефективну, динамічну економіку, а роль бюджету зведена до суто розрахункових, фіскальних функцій.

Проблема фінансової стабілізації як основи сталого економічного розвитку є досить актуальною для України особливо в сучасних умовах, коли держава окрім бюджетного дефіциту має ще й досить великий державний борг.

Бюджетна політика – це сукупність державних заходів спрямованих на зміцнення доходної частини державного бюджету, посилення соціальної направленості видатків бюджету, створення умов макроекономічної стабілізації.

Дослідженням актуальних проблем бюджетної політики держави та шляхів її вдосконалення присвячено праці багатьох провідних зарубіжних і вітчизняних вчених. Серед них можна виділити таких авторів, як М. Азаров, Ф. Ярошенко, В. Геєць, І. Луніна, Ц. Огонь, І. Чугунов, В. Кудряшов, І. Лютий, В. Опарін, А. Соколовська, В. Тропініна, В. Федосов, С. Юрій.

Бюджетна політика України в останні роки характеризувалася певними позитивними зрушеннями. В 2010-2011 рр. уряду вдалося стабілізувати ситуацію після кризових тенденцій 2009 р., зменшивши дисбаланси в основних ланках бюджетної системи, знизивши динаміку розростання державного боргу, оптимізувавши податкову політику та переглянувши структуру бюджетних видатків у напрямі збільшення частки видатків інвестиційного спрямування.

Планомірно переходячи від стабілізаційної до стимулюючої моделі бюджетної політики, в 2012 р. уряд зробив акцент на пріоритетах забезпечення економічного зростання та підвищення соціальних стандартів громадян. Станом на 30 квітня 2013 року державний та гарантований державою борг України становив 553,392 млрд. грн.[2]

Через актуалізацію комплексу нових загроз, які обумовлені погіршенням економічної кон’юнктури та гальмуванням темпів зростання економіки, вимоги до ефективності бюджетної політики посилюються. З одного боку, за рахунок бюджетних інструментів необхідно утримати позитивну динаміку зростання економіки та соціальних стандартів, з іншого – існує ризик, що бюджетна система знову опиниться під тиском негативних чинників, які загрожують відновленням тенденції до поглиблення дефіциту бюджету та комплексу похідних макроекономічних проблем.

Нові негативні явища вимагають ефективної та науково-обґрунтованої стратегії бюджетної політики. Вона має включати не лише перегляд пріоритетів та орієнтирів видаткової політики в умовах невизначеності стосовно економічних перспектив, але й збереження високої динаміки реформ бюджетної системи з метою підвищення дієвості та ефективності бюджетних механізмів. Сповільнення економічної динаміки обмежуватиме фінансові ресурси уряду, а тому завдання підвищення ефективності їх використання набуває пріоритетного значення.

Головні завдання бюджетної політики:

– підвищення ефективності державних видатків;

– удосконалення механізму середньострокового бюджетного прогнозування;

– продовження процесу оптимізації кількості бюджетних програм та кількості головних розпорядників бюджетних коштів;

– удосконалення програмно-цільового методу бюджетування;

– забезпечення прозорості та відкритості бюджетного процессу;

– підвищення ефективності та продуктивності державних інвестицій;

– зменшення дефіциту бюджету;

– підвищення ефективності боргової політики;

– збереження високого рівня інвестиційних видатків зведеного бюджету;

– підвищення соціальних стандартів та збільшення видатків на соціальні проекти.[1]

Для активізації державної бюджетної політики доцільно ресурси, залучені з використанням дефіцитного фінансування, направляти на прискорення економічного розвитку країни шляхом як посилення державної інвестиційної політики, так і стимулювання інвестиційної та інноваційної діяльності приватного сектора економіки. Визначаючи основні напрями скорочення величини бюджетного дефіциту в Україні треба зазначити, що держава потребує прийняття та проведення в життя пакету законів спрямованих на стабілізацію економічної та фінансової ситуації в країні.

Таким чином, раціональне планування, вдосконалення бюджетного процесу і ретельна розробка структури статей доходів і витрат повинні стати першочерговим завданням державного управління.

Література:

1. Молдован О. О. Бюджетна політика в Україні в умовах ризиків сповільнення економічної динаміки: аналітична доповідь / С. О. Біла, О. В. Шевченко, М. О Кушнір, Т. А. Тищук, Н. С. Мєдвєдкова – К.: НІСД, 2012. – 25 с.

2. Міністерство фінансів України. – Режим доступу: http://www.minfin.gov.ua