Право/2. Гражданское право
Конук
Валентин Андреевич
Магистрант Юридического Института
Владимирского Государственного Университета имени Александра Григорьевича и
Николая Григорьевича Столетовых (ВлГУ)
Условно
участников гражданского исполнительного правоотношения можно подразделить на
три большие группы.
Прежде
всего, это иные органы и организации, исполняющие требования судебных актов и
актов других органов либо обеспечивающие исполнительные действия.
В России на
основании п. 1 ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве»
(далее Закон России) [1] и логики закона исполнительный документ, в котором
содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании
денежных средств, может быть направлен взыскателем непосредственно в банк или
иную кредитную организацию, если взыскатель располагает сведениями об имеющихся
там счетах должника и о наличии на них денежных средств, либо судебному
приставу-исполнителю, если такими сведениями он не располагает, для исполнения
в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Банк или
иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника,
исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании
денежных средств либо делают отметку о полном или частичном неисполнении
указанных требований в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств,
достаточных для удовлетворения требований взыскателя. При этом неисполнение
указанных требований является основанием для наложения судом общей юрисдикции
или арбитражным судом (далее - суд) на банк или иную кредитную организацию
штрафа в порядке и размере, определенных федеральным законом [2].
Вторую
группу участников гражданского исполнительного правоотношения составляют лица и
организации, непосредственно способствующие свершению исполнительных действий,
фиксации их результатов, соблюдению прав субъектов гражданского исполнительного
правоотношения и т.д. Рассмотрим представителей указанной группы поподробнее.
Прежде
всего, это переводчик. В силу ст. 58 Закона России и ст. 22 Закона об
исполнительном производстве Казахстана при совершении исполнительных действий
стороны могут пригласить переводчика. Переводчиком может быть любой
дееспособный гражданин, достигший возраста 18 лет (совершеннолетия), владеющий
языками, знание которых необходимо для перевода. Лицу, которому необходимы
услуги переводчика, предоставляется срок для его приглашения. В случае если
указанное лицо не обеспечит участие переводчика в установленный судебным
приставом-исполнителем срок, переводчик может быть назначен постановлением
судебного пристава-исполнителя. Переводчик имеет право на вознаграждение за
выполненную работу. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по
совершению исполнительных действий.
В случае
заведомо неправильного перевода переводчик несет ответственность, установленную
законом, о чем он предупреждается судебным исполнителем.
В
законодательствах Казахстана и России по разному решен вопрос о том, какая
именно это будет ответственность: уголовная или административная.
Согласно
ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта
или заведомо неправильный перевод влекут наложение административного штрафа в
размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. Как это предусмотрено
ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступлением считаются
заведомо ложные показание свидетеля, потерпевшего либо заключение эксперта, а
равно заведомо неправильный перевод в суде либо при производстве
предварительного расследования.
Таким
образом, ст. 307 УК РФ к заведомо ложному переводу в процессе исполнительного
производства применена быть не может.
Согласно ч.
2 ст. 182 Гражданского процессуального кодекса Республики Казахстан (далее ГПК
РК) [3] председательствующий предупреждает переводчика об ответственности,
предусмотренной Уголовным кодексом Республики Казахстан за заведомо
неправильный перевод. Подписка переводчика об этом приобщается к протоколу
судебного заседания. В случае уклонения переводчика от явки в суд или от
исполнения своих обязанностей на него может быть наложено административное
взыскание в соответствии с законодательством об административных
правонарушениях.
Гражданским
процессуальным законом подробно регламентируется вопрос участия понятых в
гражданском исполнительном правоотношении. В частности, присутствие понятых
обязательно при совершении исполнительных действий, связанных с вскрытием
помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо
принадлежащих должнику или другим лицам, осмотром, арестом, изъятием и
передачей имущества должника. В других случаях понятые вызываются по усмотрению
судебного пристава-исполнителя (ст. 59 Закона России и ст. 23 Закона РК).
Законом
предусмотрены конкретные требования к понятым: в качестве понятых могут быть
приглашены любые дееспособные граждане, достигшие возраста 18 лет, не
заинтересованные в совершении исполнительных действий и не состоящие между
собой или с участниками исполнительного производства в родстве, подчиненности
или подконтрольности.
В
соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 23 Закона об исполнительном производстве
Республики Казахстан понятой обязан удостоверить своей подписью в акте
соответствующего исполнительного действия факт, содержание и результаты
исполнительных действий, при совершении которых он присутствовал. Понятой
вправе знать, для совершения каких исполнительных действий он приглашается, на
основании какого исполнительного документа они совершаются, а также делать
замечания по поводу совершенных действий. Замечания понятого подлежат занесению
в акт соответствующего исполнительного действия. По желанию понятого указанные
замечания могут им заноситься собственноручно. Перед началом исполнительных
действий, в которых участвуют понятые, судебный пристав-исполнитель разъясняет
им их права и обязанности. Понятые имеют право на компенсацию расходов,
понесенных ими в связи с исполнением обязанностей понятых. Указанные расходы
относятся к расходам по совершению исполнительных действий.
Следующей
важной фигурой в исполнительном производстве Казахстана и России является
специалист.
Согласно ст. 24 Закона об исполнительном
производстве Республики Казахстан для разъяснения возникающих при совершении
исполнительных действий вопросов, требующих специальных знаний, а также для
производства оценки, продажи, транспортировки, хранения арестованного имущества
судебный исполнитель может по ходатайству сторон исполнительного производства
или по собственной инициативе назначить соответствующим постановлением
специалиста. При необходимости может быть назначено несколько специалистов. В
качестве специалиста может быть назначено не заинтересованное в деле лицо,
обладающее специальными знаниями, необходимыми для дачи заключения или
производства необходимых действий. Специалисты имеют право на вознаграждение за
выполнение работы, проводимой в связи с совершением исполнительных действий.
Это вознаграждение и другие затраты на привлечение специалистов относятся к
расходам по совершению исполнительных действий.
Закон
России в ст. 61 предусматривает, что для разъяснения возникающих при совершении
исполнительных действий вопросов, требующих специальных знаний, судебный
пристав-исполнитель по собственной инициативе или по просьбе сторон может своим
постановлением назначить специалиста, а при необходимости - нескольких
специалистов. В качестве специалиста может быть назначено лицо, обладающее
необходимыми знаниями. Специалист дает заключение в письменной форме.
Специалист
обязан явиться по вызову судебного пристава, дать объективное заключение по
поставленным вопросам, давать пояснения по поводу выполняемых им действий.
Специалист имеет право на вознаграждение за выполненную работу, проводимую в
связи с совершением исполнительных действий. Это вознаграждение относится к
расходам по совершению исполнительных действий [4].
За отказ
или уклонение от дачи заключения или дачу заведомо ложного заключения
специалист несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством,
о чем он предупреждается судебным исполнителем. О ситуации с ответственностью
переводчика мы говорили выше. То же самое относится и к ответственности
специалиста.
В России и
в Казахстане участниками гражданского исполнительного правоотношения являются
также работники органов внутренних дел. Точнее, ст. 62 Закона России «Об
исполнительном производстве» и п. 4 ст. 14 Закона об исполнительном
производстве Казахстана предусмотрено взаимодействие судебных исполнителей с
работниками органов внутренних дел. В частности, данной нормой определено, что сотрудники
органов внутренних дел, в пределах
предоставленных им законом прав оказывают содействие судебным исполнителям при
исполнении ими служебных обязанностей в случаях, если судебным исполнителям
препятствуют в совершении исполнительных действий или угрожает опасность их
жизни или здоровью.
К третьей,
факультативной, группе относятся те участники гражданского исполнительного
правоотношения, которые могут появиться (а могут и не появиться) в конкретном
гражданском исполнительном правоотношении в зависимости от характера требований
исполнительного документа, способа принудительного исполнения, действий
судебного исполнителя и т.п. Например, судебный исполнитель с целью
установления наличия у должника имущества вправе получить объяснения
родственников последнего, в связи, с чем они также становятся участниками
данного исполнительного процесса, конкретного исполнительного правоотношения.
В соответствии с п.2 статьи 7 Закона об
исполнительном производстве Казахстана исполнение исполнительных документов
осуществляется при содействии судебных приставов. Судебный пристав –
должностное лицо, состоящее на государственной службе и выполняющее возложенные
на него законом задачи по обеспечению установленного порядка деятельности судов
(п. 1 ст. 1 Закона о судебных приставах). Правовое положение судебных приставов
регламентируется Законом о судебных приставов, который был принят 7 июля 1997 года [5].
Судебные
приставы состоят при всех судах, включая Верховный суд РК. Требования,
предъявляемые к судебному приставу, определяются статьей 6 Закона о судебных
приставах. Судебным приставом может быть назначено лицо, являющееся гражданином
РК, в возрасте не моложе двадцати одного года, имеющего среднее (среднее
специальное) образование, способное по своим деловым и личным качествам, а
также по состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности и
прошедшее специальную проверку.
Судебные
приставы проходят специальную подготовку, после которой имеют право на хранение
и ношение огнестрельного табельного оружия, использование специальных средств.
На должность судебного пристава не могут быть назначены лица, ранее судимые или
освобожденные от уголовной ответственности по
не реабилитированным основаниям, а также уволенные по отрицательным
мотивам с государственной службы и из правоохранительных органов.
На основании проведенного исследования всех
субъектов исполнительного производства Казахстана и России следует разделить на
три группы:
v
Судебные исполнители
v
Лица,
которые содействуют судебным исполнителям (переводчик, понятой, специалист,
хранитель)
v
Лица,
имеющие материальную и процессуальную заинтересованность в исполнении решения
суда (взыскатель, должник)
v
Лица,
с которыми судебный исполнитель взаимодействует в целях исполнения решений суда
(сотрудники органов внутренних дел, прокурор, судебный пристав)
Основными действующими лицами в исполнительном
производстве являются органы исполнения решений суда в Казахстане
(государственные и частные). В Российской Федерации должность судебного
исполнителя сочетается с должностью пристава, в связи с этим их называют
судебными приставами-исполнителями.
В этом плане для Республики Казахстан интересен опыт Российской Федерации, где на
судебных приставов возлагаются задачи по обеспечению установленного порядка
деятельности судов, а также по исполнению судебных актов и актов других
органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве. В с чем полномочия
российских судебных исполнителей значительно шире, чем у казахстанских. Так,
судебный пристав-исполнитель России по обеспечению установленного порядка
деятельности судов вправе применять физическую силу, специальные средства и
огнестрельное оружие в случаях и порядке, предусмотренных законом. Судебный
пристав-исполнитель имеет право сам налагать арест на денежные средства и иные
ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках
и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном
документе, объявлять розыск должника и его имущества. Федеральным законом
предоставлены значительные гарантии правовой и социальной защиты судебных
приставов. Это и обязательное государственное страхование жизни и здоровья.
Судебные приставы в служебных целях обеспечиваются проездными документами на
все виды общественного транспорта, за исключением такси. Судебным приставам -
исполнителям, использующим личный транспорт в служебных целях, выплачивается
денежная компенсация в размерах, установленных законодательством. В
федеральном бюджете ежегодно предусматриваются значительные суммы для покупки
автотранспорта, приобретения компьютерной техники, запланировано поэтапное
увеличение штатной численности и повышение заработной платы работников. Именно
они играют ведущую роль в осуществлении надлежащей и эффективной процедуры
исполнения судебных актов и являются необходимым звеном функционирования
судебной системы в целом.
Литература:
1. Федеральный закон
Российской Федерации 2008 года «Об исполнительном производстве»
2. Винниченко Н.А., Смирнов
А.Ф. Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве». – «Юрайт», 2009. С. 112.
3. Гражданский
процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июня 1999 года
4. Тюрина А. Новое в исполнительном производстве // Новая
бухгалтерия. – 2008. - № 1. С. 8.
5. Закон Республики
Казахстан от 7 июля 1997 года «О
судебных приставах»