Економічні науки/3. Фінансові відносини

Архірейська Н.В., к.е.н, доц.

Академія митної служби України

Показники оцінки ефективності процедур митного контролю

Митний контроль – сукупність заходів, що здійснюються з метою забезпечення додержання норм Митного Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку. Митний контроль товарів, транспортних засобів у пунктах пропуску через державний кордон України здійснюється відповідно до типових технологічних схем митного контролю, і передбачає виконання органами доходів і зборів мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи.

Протягом останніх років відбувається впровадженням європейських стандартів у митну сферу. Зокрема, Митним кодексом було встановлено чіткі часові нормативи для митного оформлення. Визначено, що митне оформлення завершується протягом 4 робочих годин з моменту пред’явлення органу доходів і зборів товарів і транспортних засобів комерційного призначення. На кінець 2013 року цей показник становив в режимі імпорту – 2 год.25 хвилин, в режимі експорту – 52 хвилини. Таких результатів вдалося досягти завдяки розвитку системи управління ризиками. Дана система передбачає впровадження цілого комплексу заходів, які включають розширене застосування електронного декларування, перенесення акцентів здійснення контролю фіскальних ризиків, в тому числі митної вартості, на етап після завершення митного оформлення, запровадження ІТ-рішень у сфері митного контролю, в тому числі автоматизованого випуску товарів.

Так, у 2013 році митниці оглядали лише 3,5 % товарів, що в 3,6 рази менше, ніж у 2012 році. Частка визначення митної вартості товарів за ціною контракту наблизилась до загальноєвропейських стандартів – 83 %. Також скорочено час проходження митних формальностей: пасажирським легковим автотранспортом (“зелений коридор”) – з 12 до 3 хвилин, громадянами на авіатранспорті – з 10 до 2 годин, вантажним транспортом (“червоний коридор”) – з 2 годин 10 хвилин до 1 години 30 хвилин [1].

Отже, митний контроль є складними явищем, що характеризується різноманіттям властивостей і форм прояву, тому його всебічну оцінку можна зробити через систему показників, яка має відображати відповідні йому якісні взаємодоповнюючі характеристики. Показники оцінки ефективності процедур митного контролю доцільно поділити на три групи.

За допомогою показників першої групи можливо розрахувати вплив ефективності процедур митного контролю на макроекономічні показники держави. До цієї групи увійшли наступні показники:

- відсоток митних платежів в загальній сумі доходів державного бюджету;

- кількість донарахованих платежів до державного бюджету;

- номінальний рівень митного навантаження на економіку;

- виконання плану надходжень митних платежів до бюджету;

- рівень використання електронних систем і технологій, які дозволяють скоротити час проходження товарів через митницю;

- рівень корумпованості;

- кількість зафіксованих випадків контрабанди та порушення митних правил.

За допомогою показників другої групи можливо здійснити оцінку ефективності процедур митного контролю на мікро рівні. До цієї групи відносимо наступні показники:

- оцінка процедур митного оформлення однієї поставки (час проходження митних формальностей; відсоток товарів, відібраних для фізичного огляду; відсоток товарів, класифікаційний код яких було змінено);

- середня кількість документів для митного оформлення однієї поставки;

- кількість та тривалість планових, позапланових перевірок та зустрічних звірок;

- середня кількість днів, витрачених на комплекс митних процедур для однієї поставки;

- кількість відправлень товарів до митниць призначення у розрізі видів транспорту та напрямків переміщення;

- кількість суб’єктів ЗЕД, які зазнали перевірки після митного оформлення.

Третя група показників оцінює рівень професійності посадових осіб митних органів, що здійснюють митний контроль, а саме:

- обсяг імпортованих товарів у розрахунку на одну посадову особу митних органів;

- середній обсяг імпорту в кількісному вираженні у розрахунку на одну посадову особу митних органів;

- середня кількість декларацій, оформлених однією посадовою особою за рік;

- обсяги оформлених вантажів оформлених однією посадовою особою за зміну(місяць,рік);

- середньоденне перерахування митних платежів митним органом.

За допомогою цих груп показників можливо здійснити комплексну оцінку ефективності процедур митного контролю як на мікро так і на макрорівні.

В цілому, результати дослідження показують, що Україні ще належить зробити багато кроків для того, щоб отримати надійну платформу для стабільного середовища митних органів. Позитивні зміни стосуються тільки деяких компонентів митного контролю, так як новий Митний кодекс вступив у силу всього лише два роки тому і, як наслідок, поліпшення не могло статися так швидко.

Література:

1. Публічний звіт МДЗУ: е. в. – Режим доступу : http://minrd.gov.ua/media-tsentr/novini/138216.html.