К.э.н. Максуров Алексей Анатольевич

Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова

Новые возможности координационной юридической технологии благодаря проектному подходу в праве

Прежде всего, отметим, что проектный подход в праве имеет важную методологическую составляющую. В целом, сущность каждого проекта заключается в деятельности [1, 35]. Проект – это последовательность взаимосвязанных событий, которые происходят в течение установленного ограниченного периода времени и направлены на достижение неповторимого, но в то же время определенного результата [1, 16]. Если проект организован неправильно, то вся деятельность по его реализации оказывается нескоординированной и бессвязной. То есть, нормальная скоординированность – имманентное свойство любого проекта, но также и любой юридической практики!

Применяемый специалистами в области наук об управлении подход к проекту с точки зрения его жизненного цикла применим к любой деятельности, в том числе, деятельности юридической, любому правовому явлению, в том числе, норме права, нормативно-правовому акту и т.п. Действительно, в каждом случае, например, создания и действия правовой нормы, имеет место своего рода технико-экономическое обоснование ее существования, потом происходит этап планирования и разработки, затем наступает «производственный этап» - этап ее действия, а потом этап заключительный (оценка ее эффективности, отмена правовой нормы и т.п.).

Интересно, что специалисты в области менеджмента требуют в целях эффективности ограничения количества участников совещания, что у нас, к сожалению, достигается не всегда. Напротив, любая глобальная проблема обсуждается «с помпой», в присутствии СМИ, при «набитом битком» зале.

В рамках исследования, планирования, осуществления и пр. юридических проектов возможны и результативны такие управленческо-проектные приемы и методы как учет постоянных и переменных издержек, также действует принцип Парето, взаимозависимость и критический путь, узловой график и т.п.

Нужно и возможно смоделировать индексы эффективности каждого чиновника и органов власти в целом, что повлияет в будущем, например, на повышение по службе в отношении конкретного лица или объем бюджетного финансирования в отношении властной вертикали того или иного направления. Речь может идти даже о создании некоего «дела» на каждого чиновника-служащего, в котором бы в числовых показателях отмечалась эффективность его деятельности на предыдущей должности с учетом как сложности и масштабности выполнения поставленных задач, так и результативности деятельности в краткосрочной и долгосрочной перспективах.

Представляется, что в науках об управлении и в праве, как таковом, следует стремиться к большей наглядности, для чего шире использовать графики, таблицы, диаграммы и т.п.

Нужен своего рода алгоритм поведения для следователя (версии Видонова в виде удобной компьютерной программы), судьи (обстоятельства, подлежащие установлению по данной категории дел должны быть известны помощникам судей, которые и должны с помощью компьютера готовить материал для судьи, да и стороны будут знать, что по данной категории дел представлять в суд, а что – нет необходимости), чиновника (может быть, даже, в зависимости от ситуации, ситуационный поиск нормативно-правового акта в справочно-правовой системе? Например, «А украл у Б вещь», сразу в программке выскочит: «на основании каких документов А владел вещью, какова ее стоимость, ущерб и т.п.). Только это действительно должна быть удобная простая программа, предусматривающая постепенное введение данных.

Существуют и другие, более «узкие» подходы, с точки зрения методики исследования правовых явлений или использования правовых средств воздействия на общественные отношения.

Причем, влияние проектного подхода здесь всеобъемлющее. Например, с позиций проектного подхода с использованием математического аппарата и инструментария, возможно даже построение достоверных причинных связей. Наверное, причинность в праве и сложно установить математически. Скорее, на сегодняшнем этапе целесообразен некий формальный алгоритм, на проверку отсутствия нарушений законов причинной связи.

Другое интересное явление – нетранзитивность. Это важнейшее качество, о котором постоянно забывают субъекты оценки эффективности. Действительно, строгий математический постулат, согласно которому, если А является причиной В, а В – причиной С, то из этого вовсе не следует, что А будет причиной С.

Таким образом, полагаем юридическое проектирование важным новым методологическим правовым подходом, позволяющим решать как теоретико-методологические, так и практические вопросы и задачи, стоящие перед правом.

Литература:

1. Бэгьюли Ф. Управление проектом. Пер. с англ. – М., 2004. ФАИР-ПРЕСС