УДК 34; 340 Право

ПРОЯВЛЕНИЯ ТЕРРОРИЗМА НА ПРИМЕРЕ

СЕВЕРНО-КАВКАЗСКОГО РЕГИОНА.

Старший преподаватель кафедры ДОУ Cеверо-Кавказcкого инcтитута повышения квалификации (филиал) Краcнодарcкого универcитета Роccии, кандидат экономических наук, Арипшев Заур Асланбиевич.

Аннотация: статья раскрывает основополагающие факторы, обуславливающие распространение терроризма на Северном Кавказе, сущность идеологии, по своей сути, отвергающей многоэтничность и многоконфессиональность, составляющие важнейший фактор исторического развития и самого существования России. Право рассматривается, как многофункциональный социальный регулятор было важной составляющей частью формирования российской политики на Кавказе

Ключевые слова: религиозно – политический экстремизм, национальная безопасность, идеология, противодействие, межнациональная рознь, терроризм, ислам, радикализм, межэтническая толерантность, многоэтничность, многоконфессиональность.

Терроризм (от лат. terror – страх, ужас) в настоящее время представляет реальную угрозу безопасности не только отдельных государств, но и международного сообщества и является не только «внутренним», но и международным преступлением.

В этимологическом смысле термин «терроризм» не имеет четкого содержания. Кроме того, в науке уголовного права нет общепризнанного определения терроризма, что обусловлено многообразием его проявлений как вида экстремизма (государственный, международный, политический и др.), а также тем, что объективно терроризм - сложное, многоаспектное явление, состоящее из социальной, политической и криминальной составляющих.

Кавказ - сложный регион, который всегда в исторической ретроспективе являлся краеугольным камнем политики России в переходные периоды, когда менялись устои российского общества.

Право как многофункциональный социальный регулятор было важной составляющей частью формирования российской политики на Кавказе в прежние века - XVIII - XX вв. Всплеск интереса к проблеме развития правого регулирования на Кавказе в последние десятилетия происходит в русле общего переходного периода российского общества и российского государства [3, с. 34].

Сложные национально-религиозные проблемы нынешнего времени свидетельствуют о том, что формирование режимов контроля национальной и религиозной жизни являются до сих пор актуальными. Причем в современное время история становления российского права на Северном Кавказе приобретает новое звучание в связи со стремлением исламских радикальных лидеров «заменить» его на шариат - мусульманское право, доказывая, что оно ближе и понятнее народам Северного Кавказа как в настоящее время, так и в прошлые века.

Терроризм и экстремизм необходимо рассматривать не только как проявление организованности преступности в России в целом, и на Кавказе, в частности, но и как результат политики отдельных международных сообществ террористического и вполне легитимного характера, подрывающих и без того сложные основы межнациональных отношений.

На протяжении последнего десятилетия в структуре организованных преступных групп террористической направленности, которые действовали на территории Северо-Кавказского региона правоохранительными органами было выявлено немало иностранных граждан, а также лиц без гражданства, однако, необходимо отметить, что их количество существенно сократилось, однако в 2003, 2004 и 2005 году многие из них выступали в качестве руководителей террористического подполья и инструкторов по подготовке исполнителей совершения террористических актов в специальных полевых лагерях.

И сейчас, по данным проводимых исследований, в России выделяется незначительная по масштабам группа преступлений террористической направленности, инициируемая зарубежными организаторами, заинтересованными в дестабилизации в обстановке в границах Кавказа, где отмываются огромные федеральные деньги, выделяемые на антитеррористическую пропаганду. Если в регионе наступит стабильность и покой, то о таких суммах можно будет только мечтать.

Представляется, что это и есть первопричина бед Северного Кавказа. Это как раз та причина, которую усилиями правоохранительных органов не решить. Следует согласиться, по сути, с высказанной мыслью о том, что феномен терроризма известен человечеству с тех пор, когда власть над другими людьми стала приносить определенные материальные выгоды [2, с.18].

Комплекс угроз социально-политической стабильности общества в последние годы необычайно расширился. Это в большей степени это связывается с нестабильной общественной и политической ситуацией в Северо-Кавказском регионе, правоохранительные органы которого на протяжении значительного периода времени действуют в условиях конфликта, сопряженного с применением огнестрельного оружия, взрывных устройств, характеризующихся противодействием преступности во всех ее проявлениях, а также ростом числа религиозных экстремистских организаций [2, с. 156].

Вместе с тем, выяснение причинного комплекса терроризма является необходимым условием для разработки и осуществления мер по их предупреждению, поскольку нельзя предупредить какое-либо негативное явление, не зная его истоков и способствующих его развитию факторов.

На наш взгляд необходимо обратить внимание также и на то обстоятельство, что увеличение миграционных потоков и образование развернутой сети этнических диаспор, используемых организациями криминального характера. Миграция отчасти способствовала формированию сети распространения запрещенных законом товаров и услуг. Диаспоры моноэтнического состава становятся источником пополнения рядов преступных групп и в России тяготеют к крупным городам, экономически развитым регионам, а также к районам с активно развивающимся аграрным сектором.

К числу причин, порождающих межнациональные конфликты в современной России, применительно к Северо - Кавказскому региону могут быть отнесены: противоречия в экономической сфере; социальная дифференциация населения; слабая эффективность организации деятельности государственной власти на всех уровнях; борьба за власть движений и политических партий; изменение в понимании духовности в многонациональном обществе; увеличение тенденций разрешения противоречий, возникающих между социальными группами силовым методом; повышение уровня криминализации общества; влияние исламского фундаментализма [5, с. 112].

Наибольшую важность для нашего региона представляют этнонациональные факторы, которые нередко выступают основой межнациональных отношений и неразрывно связанных с ними конфликтов на национальной почве. Сказывается разница в культурных традициях, неприемлемых для представителей иного этноса, но представляется, что здесь необходимо говорить об обострении межнациональных отношений на основе национальной и религиозной исключительности; встречающиеся в отдельных населенных пунктах элементы неравенства в социальном, экономическом, ином положении национальных групп; отсутствие регулирования проблем существования и развития малых наций и народностей, либо регулирование этих взаимоотношений с угрозой ущемления интересов более крупных национальных групп; проявления националистической политики в условиях борьбы за власть.

К причинам, непосредственно обусловливающим возникновение межнациональных конфликтов, и влекущим за собой совершение преступлений на их почве, в современной юридической литературе относят значительное количество взаимодействующих факторов [4, с. 40].

В числе главных из них необходимо выделить, в первую очередь такие как:

· напряженность в межнациональных отношениях, искусственное их нагнетание; характер криминологической ситуации в регионе;

· степень распространенности организованной преступности и терроризма; уровень общеуголовной, экономической и иных видов преступности; оценка деятельности правоохранительных органов и их возможности противостояния преступности.

Реализация борьбы с устранением перечисленных выше причин, предполагает активизацию мер по защите прав человека, его свободы, чести и достоинства, минимизацию криминальных последствий конфликта, восстановление нарушенных прав в отношении лиц, выступающих жертвами сложившейся ситуации.

Говоря о роли правоохранительных органов в предупреждении совершения преступлений, речь должна идти, с одной стороны, о сборе и анализе информации о зарождающихся противоречиях на межнациональной почве, с другой – о лидерах националистических движений радикальной направленности и готовящихся преступных проявлениях как способе их разрешения, о конкретных лицах, их подготавливающих, имеющих оружие, приобретающих его [1].

Среди причин одно из первых мест занимает проявление экстремизма со стороны отдельных национальных общественных и религиозных формирований, добивающихся определенных политических целей. Далее следует назвать несовпадение существующих политико-административных границ с историческими границами расселения этнических общностей. Особенно это характерно для сопредельных территорий республик Кавказа и внутри отдельных этносов в рамках одного субъекта.

Подводя итоги, можно обозначить определенные выводы по борьбе с причинным комплексом террористических проявлений в условиях Северо-Кавказского региона.

1. Криминальные проявления сопровождаются деятельностью не только националистических группировок, но и экстремистски настроенных групп, что влечет за собой значительное число жертв среди мирных граждан.

2. Конфликты межнационального характера прошли состояние политического противостояния, и перешли в разряд локальных стычек отдельных микрогрупп населения, захватив большие массы людей и нередко представляют угрозу безопасности страны в целом и росту социальной напряженности, выходящей за рамки национальных республик.

3. Проведение специальных операций на территории Северо-Кавказских республик не успокаивает мирное население региона, и способствуют росту общеуголовных преступлений.

4. Правоохранительная деятельность в регионе имеет существенные отличия, как в организации, так и в тактике.

5. Политическую обстановку в регионе серьезно обостряют незаконные вооруженные формирования, созданные с сугубо криминальными целями в ряде республик: Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии-Алании, то вероятным представляется нарастание сепаратистских настроений, а также нельзя исключать возможности новых вооруженных провокаций.

На Северном Кавказе, где до недавнего времени не было ни одной террористической группировки, которая изначально имела бы религиозные мотивы совершения преступлений.

Это свидетельствует о заражении экстремистской, религиозной идеологии, распространяемой со стороны государств Арабского Востока [3, с.30], но и говорит о том, что такие тенденции не присущи нашему региону и могут быть искоренены, как чуждый нам элемент.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Концепция противодействия терроризму в России. - Утв. Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г. // Российская газета. 2009. 20.10.209.

2. Майдыков А.Ф. О путях развития системы МВД Российской Федерации // Стратегические цели и приоритетные задачи МВД России, основные направления и средства их реализации. М., 1996. Ч. 1. С. 67.

3. Джамалова Э.К. Религиозный экстремизм как деструктивное явление в правовой культуре народов Дагестана //"Актуальные проблемы российского права", 2013, N 5.

4. Машекуашева М.Х. Молодежный экстремизм и молодежная субкультура. Материалы международной конференции «Феномен экстремизма и ксенофобии в современной России». Краснодар: Краснодарский университет МВД России. 2010.- 159с.

5. Машекуашева М.Х., Маздогова З.З., Шхагапсоева М.Х. Антитезисы экстремистской морали. / «Теория и практика общественного развития» № 12. Краснодар: ООО Издательский дом «ХОРС».- 2014.

6. Машекуашева М.Х., Арипшев А.М. Спекулятивный экстремизм или ложный патриотизм./ «Пробелы в Российском законодательстве» №4. Москва: Издательство «ЮР - ВАК».- 2014. 350с.