Шалтыков А.И., доктор политических наук, профессор

 

г.Алматы, Республика Казахстан

 

 

Религия и национальная безопасность

Республики Казахстан

 

 

Своеобразный религиозный «ренессанс» последнего десятилетия потребовал не идеологизированного изучения религий, а исследование и анализ причин возникновения, вероучений и новых религиозных формирований, получивших распространение в стране за годы перестройки и независимости их воздействия на безопасность республики.

Как известно, безопасность страны можно считать гарантированной, если она обеспечена как "снаружи", так и "изнутри".Для Казахстана, как и для многих государств, социальная безопасность приобретает не менее важное значение чем военная. Президент Назарбаев высказался по этому поводу совершенно определённо: "Спад промышленного производства, безработица и обнищание миллионов людей в постсоветских государствах могут привести к тому, что социально-политический распад станет неуправляемым. В этом случае разрозненные фрагменты мозаики вооружённых конфликтов могут составить одно целое, одну огромную дугу нестабильности, …и в самом Казахстане, и в особенности за её пределами есть реальные силы, заинтересованные в том, чтоб любую случайную искру, вспыхнувшую на межнациональной почве, разжечь в кровавый костёр братоубийственной войны " [1].

Обеспечение гарантий национальной безопасности изнутри страны связано с политической легитимацией государственной власти, обеспечением народного доверия к проводимым в стране реформам. На наш взгляд, никакая внешняя угроза не может быть нейтрализована до тех пор, пока внутри страны продолжается действие деструктивных криминалистских тенденций.

В современном Казахстане общественно-политическая деятельность представителей так называемых «традиционных» религий (православие, ислам, католицизм, буддизм и др.) связано с сохранением этнического самосознания, традиций и ценностей, населяющих республику народов, с неприятием ныне пропагандируемых идеалов общества потребления, индивидуалистических, сугубо унитарных прагматических ориентаций.

Уникальность религиозной ситуации в Казахстане связана со многими политическими, историческими, социальными, этническими, культурными факторами. Специфика религии позволила сохранить национально-религиозные нормы и ценности, несмотря на многочисленные репрессии по отношению к духовенству, закрытию церквей и мечетей, депортацию некоторых этнических групп и т. д.

Религиозные организации как ценностно образующие и общественно консолидирующие институты являются важными факторами обеспечения национальной безопасности страны.

Под религиозной составляющей национальной безопасности государства следует понимать такое состояние религиозно-церковной жизни нации (ее государственно-церковных, межцерковных и внутри церковных отношений), которое является или при определенных обстоятельствах может быть угрозой национальным интересам государства, стабильному развитию общества и осуществлению неотъемлемых прав и свобод граждан. Это состояние защищенности жизненно важных духовно-религиозных интересов данного общества (лица, групп верующих, государства) от внутренних угроз и внешнего вмешательства и система общественно-политических мероприятий, обеспечивающая эту защищенность.

К основным объектам духовно-религиозной составляющей национальной безопасности государства следует отнести:

- граждан страны, их духовно-религиозные права и свободы;

- религиозные организации и взаимоотношения между ними;

- государство, его национально-культурную самобытность, независимость и территориальную целостность.

Главным субъектом национальной безопасности в духовно-религиозной сфере является государство, которое вместе с религиозными организациями осуществляет целенаправленную политику, призванную обеспечить духовное единство народа, стабильность и динамизм прогрессивного развития общества.

Результатом такой государственной политики должна быть реализация национальных интересов в духовно-религиозной сфере: укрепление суверенитета и независимости страны, эффективное и социально ориентированное государственное управление гуманитарными процессами, свобода волеизъявления и реализация религиозных интересов отдельных людей и групп верующих, конструктивное решение межцерковных конфликтов. При этом важнейшими факторами национальной безопасности в духовно-религиозной сфере являются:

-внутри религиозная стабильность (межцерковное и межконфессиональное согласие – способность к решению религиозных конфликтов ненасильственными методами);

-внешне религиозная стабильность (укрепление международного авторитета страны, сохранение ее национально-культурной самобытности и независимости);

-полное удовлетворение религиозных потребностей, свобода волеизъявления и вероисповедания отдельных людей и групп верующих;

-наличие комплексной стратегии общественно-политического и духовного развития государства, в том числе в сфере обеспечения духовно-религиозной безопасности страны.

В законе "О национальной безопасности Республики Казахстан" одним из важнейших принципов считается "взаимная ответственность личности, общества и государства" (статья 3, пункт 5). В этом Законе (в статье 16 пункт 1) Зафиксировано: "Республика Казахстан в соответствии с национальным законодательством и между-народными договорами обеспечивает безопасность каждого человека и гражданина на своей территории. Гражданам Казахстана, находящихся за пределами Республики Казахстан, государством гарантируется защита и покровительство "[2].

Закон Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан» четко указывает на религиозный аспект угроз национальным интересам и национальной безопасности Казахстана и основные направления государственной политики по вопросам национальной безопасности в этой сфере.

Главная цель в социальной сфере – выработка и реализация политики комплексного подхода к решению правовых, экономических, социальных и этнополитических проблем.В нашей стране разработаны индексы интегральных показатели социальной напряжённости в обществе, которые характеризуются шестью существенно отличающимися друг от друга уровнями.

Первый – благоприятное состояние. В идеале это достаточное количество продуктов питания, активно решающиеся социальные вопросы, уверенность людей в завтрашнем дне, стабильно функционирующие государственные структуры.

Второй – удовлетворительное состояние – характеризуется единичными кратковременными явлениями, связанными с ухудшением положения в одной из областей общественной жизни, и проходящими, когда кризис разрешён или конфликт исчерпан. Всё это происходит на фоне пока ещё скрытого от внешних наблюдателей нарастания общего недовольства. Это неорганизованная форма выражения неудовлетворённости, обеспокоен-ности в связи с множащимися нарушениями привычного хода вещей.

Третий – напряжённое состояние – возникает, когда кризисные явления ещё не проявляются в предельно обнажённом виде, когда её отсутствует отчётливо осознаваемое противостояние. Она возникает, как правило, когда большинство жителей региона вначале ощущает, а потом осознаёт, что удовлетворение их социальных, экономических, политических, национальных, культурных, религиозных и жизненно важных потребностей, интересов и прав находятся под угрозой. Для этой стадии характерно возникновение очагов резкого роста напряжённости в отдельных регионах.

В четвёртых – кризисная – это кризис отдельных уровней и звеньев управления. Напряжённость проявляется не только в общественных настроениях, но и в массовых действиях: в ажиотажном спросе, скупке товаров и продуктов питания "с запасом", вынужденной и добровольной миграцией больших масс в другие регионы, активизацией деятельности общественно-политических движений различных направлений, стихийных и организованных демонстрациях, митингах, забастовках и иных формах гражданского неповиновения.

Пятый – критическая – это кризис социально–политической системы как целого. Неудовлетворённость материальным положением и экономической ситуацией переносится на отношение к существующим структурам власти, оценку действий руководящихся политических органов. Проявления и последствия режимного кризиса, его развитие совершенно непредсказуемы.

Шестой – катастрофическая – это полное разрушение всех властных структур, свержение силовым путём существующего политического строя, анархия и правой беспредел. Как видно, каждый из этих уровней принципиально отличаются друг от друга и обладают своими характерными признаками. Очевидно, что, чем более напряжена обстановка, тем больший дискомфорт ощущает основная масса населения, тем больше у неё проявляется чувство растерянности и подавленности.

В наше время несовершенства законов и механизмов их реализации неверие весьма значительной части народа в возможность перемен, низкая защищённость и бытовая неустойчивость большинства людей, атогрупповая враждебность (агрессия, конфликт, дискриминация и т. п.)неизбежно, независимо от того, какие психологические и социальные факторы влияют на этот феномен – внутренние, мотивационные или личностные характеристики индивидов, социальное окружение человека или объективный конфликт интересов, существующей между социальными группами и т.д., ведут к вожможности конфликтных ситуаций, которые могут в значительной мере подорвать стабильность общетва.

Поэтомуполитика социальной безопасности общества и государства должна быть направлена на создание эффективной системы противодействия с тем, чтобы обеспечить надёжную защиту интересов личности, общества и государства.

В процессе исторического развития Казахстан обрёл облик культурно-этнического образования, в котором синтезированы тюркскиеи славянские народы, православные и мусульманские начала.

В социальной и гуманитарной сферах религиозные организации должны способствовать преодолению кризиса системы здравоохранения и социальной защиты населения, в частности опасного ухудшения состояния здоровья населения, что является следствием такого кризиса, а также бороться с распространением социально опасных болезней, вызванных духовным кризисом общества.

Рассматривая развитие религии, ее взаимодействие с этносом, нацией, мы используем термин «этноинацио-конфессионныепроцессы».Это – совокупность явлений, происходящих в этнической, национальной жизни данного общества, связанные с религиозными факторами. Они могут вести к усилению и консолидации этноса и нации или наоборот к этнической или национальной изоляции, к слиянию с другими этносами или разграничению с ними. В результате тесного сочетания этноса или нации с конкретным вероисповеданием возникает «этно и наци конфессиональная общность». Истоки этно и нацио конфессионных образований связаны с существованием религий на почве различных исторических типов общностей людей, начиная от первобытных родов, племен, народностей и заканчивая современными развитыми странами. Формирование связей между ними перерастает в этно конфессиональные или нацио конфессиональные общности, когда этнические или национальные элементы конфессионализируются, а религия, особенно ее культ, приобретает этническую окраску. Этно конфессиональная общность может образовываться в среде эмигрантов определенного этноса и помогает им сохранять собственную этническую самобытность. Нацио конфессиональная общность может поддерживаться на уровне государства и привести к формированию государственной религии, что не всегда является положительным явлением, так как приводит к зависимости религии от государства или государства от религии.

В контексте реализации политики национальной безопасности, направленной на консолидацию политической нации, нужно учитывать конфликтно генные факторы религиозных отношений – это совокупность причин, ведущих к конфликтам на религиозной почве, имеющих объективные и субъективные предпосылки.

Напряженность в межконфессиональных отношениях возникает при условии:

- переплетения религиозного фактора и национальности с общественно-политическими факторами – предоставления той или иной конфессии статуса национальной исключительности, клерикализации общественной жизни, политизации религии, втягивание верующих в политическую борьбу;

- недостаточного уровня толерантности религиозных общин к верованиям друг друга;

- прозелитической деятельности, основанной на преимуществах той или иной конфессии;

- нерешенности вопросов принадлежности храмов и культового имущества;

- недостаточного уровня внимания государства к религиозным верованиям национальных меньшинств.

За последние время в стране появились различные миссии, и религиозные объединения, ранее известные лишь в узком кругу специалистов, что вызвало рост межконфессиональной напряжённости, связанной с борьбой за религиозное поле.Способствует этому и активная деятельность в республике зарубежных проповедников, которые, располагая значительными финансами и большим опытом миссионерской работы, нередко теснят традиционные для Казахстана религии в борьбе за влияние над верующими и хотя межкон-фессиональные противоречия пока не приводят к каким-то антиобщественным действиям, проявляясь в основном в критике своих конкурентов как "лжепророков" в публичных высказываниях духовенства и СМИ, такая интенсивность,безусловно, не может не тревожить.

Эти новые для Казахстана религиозные формирования различаются по месту зарождения. Некоторые объединения и группы возникают за пределами Казахстана и "имнортируются" на казахстанскую землю из других культурных ариалов. Нередко, когда в прессе пишут о прибывших из за границы проповедниках, встречаешь определения типа: «нашествие», «духовная агрессия», «интервенция», «экспансия» и т.п.

Новые для Казахстана религиозные формирования представляют специфический тип религиозных организаций. В них, как правило, отсутствует строго разработанная вер учительная система. Внутренняя жизнь регламентируется правиламии уставами, предусматривающими процедуру вступления и обязательств перед общинами. В тоже время есть новые религиозные образования, в которых отсутствуют институциональные структуры.

Следует обратить внимание и на то, что большинство появившихся в Казахстане новообразований зачастую предлагают проекты радикального переустройства мира. В них можно найти обещание не только приобщить население Казахстана к истинной вере, но и способствовать материальному процветанию, а само общество сделать гуманным и справедливым. Поэтому многие надеются обрести в обстановке резких перемен стабильность, душевный покой. Их привлекает внутригрупповая атмосфера, культивируемая в ряде неорелигий: гуманное отношение друг к другу, человечеству, природе. Появлению и закреплению позиций новых религиозных течений благоприятствовало оформление новой модели церковно–государственных отношений, признание права на существование религиозных объединений различного типа.

Потенциальная опасность, присуща ряду зарубежных религиозных формирований, представители которых в любой момент могут совершить особо опасные антисоциальные действия, террористические акты, спровоцировать массовые беспорядки и гибель людей. Примером могут служить действия сатанистов, «АумСинрике», апокалиптических сект в Германии, Японии, США и Франции [3].

Нельзя не учитывать и ту угрозу жизни и здоровью граждан, которые являются адептами не о религиозных групп иностранного происхождения, так как в них, зачастую применяется современный психотропный инструментарий для разрушения волевой сферы человека и формирование у него устойчивой зависимости от культа с помощью гипноза, экстрасенсорики, специальных химических препаратов и даже физического давления.

Сегодня мы столкнулись и с таким явлением, как экстремизм, грозящий целостности и единству много-конфессионального и многонационального региона. Поэтому осмысление сути всех новых религиозных формирований чрезвычайно важна для определения дальнейшей политики властных органов Республики Казахстан с целью избежание повторения допущенных ошибок, учёта этнических и социокультурных характеристик народов и использования в интересах укрепления казахстанского государства. Надо активно работать над тем, чтобы оградить страну от натиска фундаменталистских, экстремистских, сектантских, сатанистских и прочих тенденций, которые разрушают наши национальные ценности, посягают на наши религии. Для этого необходимо также не допускать, чтобы те или другиедержавы использовали религию в политических и экономических целях. А это требует не только принятия мер военного характера, но и развития самой политики,но совершенство государственно-церковных отношений. Думается, что этому может во многом способствовать усиление по развитию светскости государства.

Более взвешенно должны освещать деятельность религиозных организаций в средствах массовой информации.

В республике для стабильности межэтнических отношений проводитсяполитика расширения зон согласия и доверия между народами при помощи Ассамблеи народа Казахстана и национально-культурных центров. Вся эта работа направлена на достижение многих целей: развитие языков всех народов Казахстана, совершен-ствование системы национального образования, улучшение деятельности национальных средств массовой информации, укрепление правовых механизмов защиты национальной культуры.

Казахстанское общество не может не волновать факты распространения идей радикального ислама, а также активизация деятельности нетрадиционных христианских конфессий. В подтверждение этому сошлемся на справочник "Религия в Казахстане": "о наличии исламского экстремизма в Казахстане свидетельствует, в частности, задержание в октябре 2000 г. в Южно-Казахстанской области четырёх членов подпольной религиозно-политической организации Хизбут Тахрир, распространявших листовки с призывом к созданию Исламского халифата". Также выявлен ряд фактов"… обучения граждан Казахстана в зарубежных клерикальных центрах, проповедующих исламский радикализм. По возращению в республику ими предпринимались попытки обработки и вовлечения молодых людей в деятельность различных зарубежных политических партий и движений экстремистской направленности". Отсюда и напрашивается осуществление правильной политики с учётом данных обстоятельств, связанных с распространением идей радикального исламского фундаментализма и различных клерикальных структур экстремистского толка.

Очень важен вопрос о религиеведческой невежественности. Хотя религия в Казахстане отделена от государства, поэтому и государственное образование не может ставить целью формирование религиозного сознания, однако оно обязано позаботиться о религиеведческой грамотности, знание молодыми людьми историирелигий, нельзя забывать, что религия есть неотъемлемый компонент духовности народа, без знания религиозных ценностей, имеющих нравственное и эстетическое значение, нельзя сформировать образован-ность.

Несмотря на то, что в Конституции провозглашён светский характер Республики Казахстан, порою в нашей печати раздаются голоса о возведении религии ислама в ранг государственного феномена, введения в школах изучения Корана. В средствах массовой информации руководителям религиозных конфессий среди общественных объединений отдаётся приоритет.

Регулировать политику взаимоотношений государственной политики с различными конфессиями очень сложно. Как заметил А.Умнов, "ислам – это постоянное взаимодействие двух тенденций: народной, закрепляющей обычаи и традиции на уровне общин, родов, кланов, регионов, и богословский, цементирующий единство всего местного общества и регулирующий его взаимоотношение с государством" [4].

В настоящее время, на наш взгляд, во внутриполитической сфере Казахстана национальные интересы должны иметь приоритет, ибо они обеспечивают гражданский мир, национальное согласие, территориальную целостность, единство правового пространства, стабильность государственной власти и её институтов, правопорядка и способствуют завершению процесса становления демократического общества. Важно своевременно нейтрализовать причины и условия, способствующие возникновению социальных, межнациональных и межконфессиональных конфликтов, национального сепаратизма. Необходимо вести активную борьбу с любыми проявлениями национализма, фундаментализма, экстремизмами терроризма.

На наш взгляд, нельзя допускать того, чтобы определённые державы использовали религию в политических и экономических целях.

Для защиты населения от негативного воздействия деструктивных формирований под религиозным флагом нужно и дальше усовершенствовать законодательство, усилить контроль над миграционными, финансовыми потоками, используя при этом и зарубежный опыт, в частности, европейский опыт. Так Европарламент рекомендовал странам ЕС создать специальные парламентские комиссии для исследования деятельности новых религиозных формирований. Ряд стран уже создали такие комиссии, например Австрия, Бельгия, Германия, Франция.

В целом, анализируя сложную ситуацию в религиозной сфере, следует отметить, что сегодня необходимо осуществить ряд шагов, направленных на преодоление вышеуказанных угроз. В этом контексте наше государство должно выработать взвешенную и одновременно динамичную политику государственно-религиозных отношений, направленную на обеспечение религиозных свобод личности, отстаивание собственных национальных интересов и достижение консолидации казахстанского общества.

 

Литература

 

1.  Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. - Алматы, 2001. - С. 15, 17.

2.  Закон «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 26 июля 1998 г.

3.  Кубелиус А.А. ХХІ век: мир между прошлым и будущим. Культура как системообразующий фактор международной и национальной безопасности. - М., 2004. - С. 571.

4.  Умнов А. Национальный аспект афганистана-пакистанских отношений. 2012 г. Источник: Институт Ближнего Востока. http://www.centrasia.ru