Рым Д

Рым Д.С. магистрант

Университет КАЗГЮУ

ПРЕСТУПНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ВОПРОСЫ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

На сегодняшний день можно говорить о серьезной, поэтапной реализации концепции правовой политики Республики Казахстан на период 2010-2020 гг. в отношении двух векторов: снижение репрессивности уголовного закона в отношении лиц, впервые совершивших уголовные правонарушения, несовершеннолетних, отдельных категорий лиц, и наоборот, усиление ответственности за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, рецидив, посягательства на несовершеннолетних. Однако, несмотря на все проводимые реформы, в условиях экономической и социальной нестабильности, государство с определенной периодичностью сталкивается с проблемой детской безнадзорности и беспризорности, которые являются детерминантами преступности несовершеннолетних. Появляется необходимость всестороннего изучения преступности несовершеннолетних для разработки эффективных механизмов борьбы с данным феноменом.

За 12 месяцев 2015 г. несовершеннолетними было совершено 2944 уголовных правонарушения, из них: 1) небольшой тяжести - 315; 2) средней тяжести - 2018; 3) тяжкие - 461; 4) особо тяжкие - 35.[1] Проводя соотношение с «взрослой» преступностью, удельный вес «несовершеннолетней» преступности составляет 2,2% , а «взрослой» 97,7 от общего числа зарегистрированных преступлений.

В соответствии с Уголовным кодексом РК, несовершеннолетним, признается лицо, достигшее 14 лет, но которому не исполнилось 18-ть лет.[2] Законодатель исходит из того, что несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, не понимают насколько опасны обществу их действия, не до конца осмысливают содеянное и не могут управлять своими действиями. В зависимости от возрастных особенностей и психического состояния, виды наказания несовершеннолетним назначаются более мягче и гуманне, чем взрослым. Так, несовершеннолетним не назначаются наказания в виде смертной казни или пожизненного заключения.[3] Согласно статье 81 Уголовного Кодекса РК 2014 г., к видам наказаний, назначаемых несовершеннолетним, отнесены штраф; лишение права заниматься определенной деятельностью; привлечение к общественным работам; исправительные работы; ограничение свободы, лишение свободы. Существуют и ограничения по срокам наказания, лишение свободы несовершеннолетним может быть назначено на срок не свыше 10 (десяти) лет, а за убийство при отягчающих обстоятельствах или по совокупности преступлений, одним из которых является убийство при отягчающих обстоятельствах, – 12 лет.

В соответствии с международными стандартами и государственно-правовой политики, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство РК исходит из максимальной защиты прав и интересов несовершеннолетних. Так, с 12 августа 1994 года Казахстан является стороной Международной Конвенции ООН о правах ребенка. Одним из руководящих принципов Конвенции является принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка. Конвенция признает право каждого ребенка, обвиненного в нарушении закона, на «принятие решения по рассматриваемому вопросу независимым компетентным и беспристрастным органом».[4]

Общая правовая основа правосудия по делам несовершеннолетних и обращения с детьми в судебной системе, главным образом, заключена в специальных разделах или главах трех кодексов РК, принятых в 2014 г.: Уголовный кодекс (раздел 6), Уголовно-процессуальный кодекс (глава 54) и Уголовно-исполнительный кодекс (глава 24). К другим наиболее важным законам относятся Закон Республики Казахстан «О правах ребенка в Республике Казахстан» от 8 августа 2002 года № 345 и Закон Республики Казахстан «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» от 9 июля 2004 года № 591.[5]

Казахстан принял значительное число законодательных актов, касающихся ювенальной юстиции. В 2009, 2010 и 2011 годах был принят ряд законов, призванных сделать более гуманным уголовное законодательство и судопроизводство.[6] Положительные сдвиги в области ювенальной юстиции были многообещающими. Среди положительных сдвигов можно отметить следующие: обвинения против несовершеннолетних могут быть сняты в результате примирения в случаях совершения тяжкого преступления, при условии, что оно не привело к смерти или тяжкому вреду; обвинения также могут быть сняты и в случаях, когда потерпевшим является общество или государство, а не частное лицо; подросткам, впервые совершившим правонарушение, может не назначаться наказание, предусматривающее тюремное заключение, если преступление не является тяжким; подросток, осужденный за тяжкое преступление, может быт направлен в специальное воспитательное учреждение, а не в исправительное учреждение; подростки в возрасте 14-15 лет могут не преследоваться по закону за простую кражу, простое ограбление или простое ‘вымогательство’; в принципе, подростки не могут содержаться под стражей до суда, кроме случаев, когда они обвиняются в совершении преступления, за которое назначается наказание в виде пяти лет лишения свободы; максимальный срок пробации для несовершеннолетних правонарушителей составляет один год; срок содержания под стражей до суда в принципе составляет два месяца; широкий перечень прав включен в закон, регулирующий деятельность воспитательных учреждений для правонарушителей и детей, находящихся в социально-опасном положении.[7]

Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций (ООН), касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), рекомендуют государствам следующие руководящие принципы вынесения судебного решения и выбор мер воздействия в отношении несовершеннолетних: а) меры воздействия всегда должны быть соизмеримы не только с обстоятельствами и тяжестью правонарушения, но и с положением и потребностями несовершеннолетнего, а также с потребностями общества; б) решения об ограничении личной свободы несовершеннолетнего должны приниматься только после тщательного рассмотрения вопроса и ограничение должно быть по возможности сведено до минимума; в) несовершеннолетнего правонарушителя не следует лишать личной свободы, если только он не признан виновным в совершении серьезного деяния с применением насилия против другого лица или в неоднократном совершении других серьёзных правонарушений, а также в отсутствие другой соответствующей меры воздействия; г) при рассмотрении дела несовершеннолетних вопрос о его или ее благополучии должен служить определяющим фактором.[8]

Верховный Суд Республики Казахстан в своем Нормативном постановлении № 6 от 11 апреля 2002 г. (в редакции от 11.07.2003 г.) «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную и иную антиобщественную деятельность» обратил внимание на то, что суды не должны допускать случаев применения уголовного наказания к несовершеннолетним, совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности, если их исправление и перевоспитание может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных статьей 82 УК РК (ст. 84 УК РК от 2014 г.)

Как показывает правоприменительная практика, судом в большинстве случаев к несовершеннолетним применяется гуманная мера наказания.

Система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена, в первую очередь, на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения.

Наиболее часто применяемая судом мера связана с освобождением несовершеннолетних от уголовной ответственности и наказания, поскольку в основном, в ходе судебного рассмотрения от потерпевших поступают встречные заявления о примирении с несовершеннолетними подсудимыми.

Уголовное правонарушение, субъектом которого является несовершеннолетний преступник, осложнено своей спецификой. Балансирование между защитой прав детей, как наиболее уязвимой части населения, при осуществлении правосудия, и защитой прав и интересов окружающих, рационально оценивая степень опасности совершенного деяния.

Основная часть правонарушений совершаются во время учебного года. Так, с 1 января по 31 мая 2015 г. совершено – 102 правонарушения, с 1 сентября по 31 ноября 2015 г. – 53, а за период летних каникул совершено значительно меньше - 23 правонарушения. Следовательно, большое количество свободного времени нельзя назвать основной причиной несовершеннолетней преступности.

Из общей массы уголовных правонарушений следует выделить совершение несовершеннолетними преступлений против собственности: кража, грабеж, вымогательство составляют 80% (кол-во 2364) от общего количества преступлений. Кража (статья 188 УК РК) - является самым распространенным уголовным правонарушением среди несовершеннолетних и составляет 50% (кол-во 1493) от общего числа зарегистрированных преступлений. Необходимо отметить агрессивность совершения указанных преступлений, а также совершение деяний в группе лиц, как отягчающего обстоятельства, именно групповые преступления несовершеннолетних отличаются наибольшей жестокостью.

Как показывают данные, наибольшую возрастную группу составляют подростки 16-17 лет – 2649 человек, что составляет 79,3% от общего числа зарегистрированных несовершеннолетних правонарушителей за 2015 г.

Полное и эффективное исследование преступности несовершеннолетних, невозможно без изучения личности несовершеннолетнего преступника и детерминантов девиантного поведения подростков.

Личность трудного подростка, как правило, характеризуется низким уровнем социализации и отражает пробелы и недостатки в трех основных сферах его воспитания: в семье, в школе (учреждении начального профессионального образования) и на производстве. С другой стороны, на личность трудного подростка большое влияние оказывает особая сфера - улица, двор, уличные группы с отрицательной направленностью - его досуг.[9]

Причины подростковой преступности можно поделить на две группы: 1) социально-экономические проблемы всего общества в целом и 2) личностные особенности несовершеннолетнего - подростковый нигилизм.

Подростковый возраст характеризуется специалистами как переходный, сложный, трудный, критический период. С повышенной возбудимостью, неустойчивостью эмоций и поведения, подростки плохо контролируют себя, эмоциональны и нестабильны, что приводит к повышению агрессивности и конфликтности. Социально-психологическими факторами, приводящими к совершению правонарушения, могут быть: неумение подростка принимать ответственность за свою жизнь и свои действия; непринятие подростком определенных норм и принципов; правовая безграмотность и др.[10]

В судебном следствии, при рассмотрении дел указанной категории помимо обстоятельств совершения преступлений, путем допроса школьных психологов и социальных педагогов, устанавливается социологический портрет малолетнего преступника, таким образом, выделены четыре типа несовершеннолетних преступников: 1. «Случайный» – несовершеннолетний, попавший в неудачную ситуацию, в силу случайного стечения обстоятельств, легкомыслия и неготовности к сопротивлению ситуации совершивший противоправное деяние. 2. «Неустойчивый» – подросток попадает в соответствующую ситуацию и из-за своей неустойчивой направленности совершает преступление. 3. «Отрицательный» – подростки с преобладанием отрицательной направленностью личности, не достигшие уровня устойчивого предпочтения преступного поведения другим версиям. 4. «Злостный» – несовершеннолетние с устойчивой, доминирующей, антиобщественной направленностью личности, которая обусловлена всем поведением данного лица.[11]

Исходя из анализа причин подростковой преступности, с целью ее снижения, необходимо поставить перед собой следующие задачи:

- проанализировать уровень реальной занятости несовершеннолетних в возрасте 16-17 лет, определить сферы интересов подростков данного возраста;

- проанализировать работу учебных заведений, допустивших рост подростковой преступности;

- продолжить организацию встреч с учащимися, родителями, педагогическими коллективами по теме «Права и обязанности несовершеннолетних, их ответственность за административные и уголовные правонарушения», а также рейдовые мероприятия в вечернее время по местам отдыха молодежи, посещение квартир несовершеннолетних с целью диагностики семейного неблагополучия, принятия административных мер воздействия на родителей, злостно нарушающих обязанности по воспитанию детей;

- внедрять в практику работы учебных заведений программы, активные методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, адекватной самооценки;

- подключать СМИ к решению проблем несовершеннолетних детей;

- проводить своевременную индивидуально – профилактическую работу с учащимися и родителями, находящимися в социально- опасном положении, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия, в целях оказания им социально- психологической, педагогической и иной помощи, предупреждения совершения ими правонарушений и антиобщественных действий.

Таким образом, преступность несовершеннолетних, на сегодняшний день, увеличивает темп развития, а также прослеживается тенденция к росту числа подростковой преступности, отличающаяся своей жестокостью. Проблема подростковой преступности требует решительных и целенаправленных мер по ее предупреждению. Необходимо совершенствовать механизм работы правоохранительных органов, как в области детской преступности, так и среди взрослой группы правонарушителей, предотвращая негативное влияния преступников на правовое сознание несовершеннолетних. Большую роль уделять мерам общей и индивидуальной профилактики, совершенствованию воспитательной части системы образования, а также повышению роли института семьи, как основного источника становления личности ребенка, в сознании общества. Только комплексный подход способен дать положительный результат в борьбе с данным феноменом.

[4] Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 года http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml (по состоянию на 20.06.2016 г.)