Заркенов М.С.

Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан, Республика Казахстан, город Астана

АЛГОРИТМ ПЕРЕДАЧИ В КОНКУРЕНЦИЮ СФЕР ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

В течение долгих лет известно, что субъекты естественных монополий влияют на социально-экономическое состояние государства, интересы государства и права потребителей, а именно на права каждого рядового гражданина, субъектов частного предпринимательства.

В Послании Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана «Казахстан в новой глобальной реальности: рост, реформы, развитие» от 30 ноября 2015 года отмечено, что: «необходимо максимально высвободить внутренние ресурсы для обеспечения стабильного экономического роста. Одним из решений является расширение конкуренции,принятие соответствующих мер по усилению антимонопольной деятельности,создание отдельного закона об антимонопольном ведомстве, с четкой регламентацией его статуса и порядка работы» [1].

Во многих странах естественные монополии служат основой развития национальной экономики, и поэтому они являются предметом государственного регулирования в интересах общества. С другой стороны, естественные монополии –это та сфера, которую в настоящее время Правительство старается дерегулировать и демонополизировать, чтобы открыть рынок для конкуренции.

По механизму передачи существуют две альтернативы. Согласно первой имеется необходимость введения конкуренции в сферу естественных монополий, для ликвидации их предпочтительного положения перед другими компаниями. В результате такие действия неизбежно повлекут снижение цен и тарифов, повышение качества производимых товаров и оказываемых услуг.

Другая позиция заключается в том, что естественные монополии должны сохранить свою роль, однако государство обязано регулировать их деятельность. С учетом исторического опыта эта позиция считается более оптимальным и приемлемым для нашего государства решением.

Например, возникает вопроскак можно ввести в конкуренцию субъекта естественных монополий в сфере водоснабжения, в то время, как сети водопровода находятся у одного собственника и только он может транспортировать воду до потребителя. Другие пути включения его в конкуренцию могут привести данного субъекта естественных монополий к сбою в работе предоставляемой услуги. Иной вид конкуренции в этом виде услуги можно рассматривать только в виде бутилированной воды или путем доставки воды цистерной.

Тем не менее, в целях снижения цен и тарифов, повышения качества производимых товаров и оказываемых услуг, свободы экономической деятельности необходим переход от монополии к конкуренции через рынок. При этом мы, рассматриваем конкуренцию как главный инструмент и критерий эффективности функционирования всей экономики. В результате развития научно–техническогопрогресса, например, строительства электростанций независимыми производителями приводит к конкуренции с действующими монополистами. Функционирование автономных тепловых станций рассматривается в качестве конкурентов для централизованных теплосетей.

По прогнозам специалистов, в ближайшие 8-10 лет у потребителей появится возможность выбирать источник энергии, и коммунальные службы утратят свое монопольное положение. В данном случае предсказывается снижение цен для потребителей, которые будут приветствовать демонополизацию, способствующую повышению качества предоставляемых клиентам услуг. В целом конкуренция позволяет рассчитывать на эти процессы. Отметим, что в мире сохраняется тенденция к демонополизации [2].

В целях выработки алгоритма передачи сфер естественных монополий в конкурентную среду, в первую очередь, необходимо определить рынок естественной монополии и по возможности сузить сферу деятельности, где конкуренция невозможна или нежелательна. Во-вторых, для создания конкурентной среды государство должна стимулировать вхождение новых предприятий и снижении барьеров входа на рынок.

Исходя из вышеизложенного, полагаем, что на сегодняшний день в связи с появлением технологических альтернатив существует возможность вывести из сфер естественных монополий в конкурентную среду только некоторые относящиеся услуги (товары, работы) сферы естественных монополий такие как производство, снабжение тепловой энергией; телекоммуникацию; универсальные услуги почтовой связи.

В этой связи, в целях адаптации по выведению сфер естественных монополий в свободную конкуренцию необходимо первые шаги целесообразно осуществлятьв городах и в больших районах, где присутствуют альтернативные виды услуг.В случае отсутствия альтернативных услуг на определенных территориях, необходимо провести установления данных услуг путем стимулирования вхождения новых предприятий. Например, одной из текущих проблем будет являться отсутствие в некоторых населенных пунктах сотовой связи.

Соответственно нельзя забывать и о том, что перед выведением некоторых сектор из сфер естественных монополий в свободную конкуренцию, целесообразно проводить тщательный прогноз о последствиях рассматриваемых действий. Такжев целях избегания каких-либо последствий и незамедлительного реагирования со стороны государствав период адаптации данных сфер к конкурентной среде, следуетзаконодательно предусмотреть возможность сохранить за государством в течение определенного времени прав для получения информации о состоянии и балансе бывших субъектов естественных монополий, их потребителей и соответствующего рынка.

Список литературы:

1. Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана «КАЗАХСТАН В НОВОЙ ГЛОБАЛЬНОЙ РЕАЛЬНОСТИ: РОСТ, РЕФОРМЫ, РАЗВИТИЕ» (Астана, 30 ноября 2015 года).

2. Нурманбетов Н. Естественные монополии//Мысль, 1999.-№6.-С. 41-42.