Економічні науки / 2. Зовнішньоекономічна діяльність

Бабінська О. В.

Чернівецький торговельно-економічний інститут КНТЕУ

Зовнішня допомога як інструмент соціально-економічного розвитку країни

Цілком очевидно, що сьогодні Україна потребує численних реформ практично у всіх сферах діяльності задля забезпечення соціально-економічного розвитку країни та її інтеграції у світове співтовариство на партнерських засадах. Зазначимо, що для України євроінтеграцію варто розцінювати, насамперед, як своєрідний каталізатор у розв’язанні ключових проблем, що перешкоджають проведенню докорінних реформ у країні.

Зовнішня допомога є ефективним (за умови її правильного використання!) інструментом соціально-економічного розвитку країни. Так, у 2014 р. при Єврокомісії створено Групу підтримки України, основним завданням якої є координація зусиль щодо надання допомоги Україні в пошуку шляхів розв'язання політично-економічної кризи не тільки у фінансовому плані, але і в наданні технічного сприяння, допомога в процесі реформ. Загалом для реалізації своєї місії Група підтримки планує делегувати в Україну 40-50 своїх фахівців. Нагадаємо, що Євросоюз є одним із основних донорів України (починаючи з 1991 р. допомога ЄС Україні становить близько 2,5 млрд. €).

Відомо, що ЄС надає допомогу країнам-партнерам через різноманітні програми співробітництва у двосторонньому та мультинаціональному форматах. Зважаючи на наявність спільного кордону з Євросоюзом, Україна бере участь у реалізації Європейської політики сусідства (ЄПС). Для надання підтримки країнам-партнерам ЄС використовує широкий спектр засобів. Так, на період 2014-2020 рp. ЄС затвердив пакет з наступних механізмів для надання зовнішньої допомоги, загальна сума якої становить 51419 млн. €: Європейський інструмент сусідства ((замінив у 2014 р. Європейський інструмент сусідства і партнерства) (15433 млн. €)); Інструмент співробітництва з питань розвитку (19662 млн. €); Інструмент для підготовки до вступу (11699 млн. €); Європейський інструмент з демократії та прав людини (1333 млн. €); Інструмент партнерства (955 млн. €); Інструмент стабільності (2339 млн. €). Відповідно до оновленої Політики сусідства підтримка Європейського інструменту сусідства буде сконцентрована у наступних сферах: просування прав людини і верховенства закону, створення глибокої та стійкої демократії і розвиток процвітаючого громадянського суспільства; стабільне і всеосяжне зростання та економічний, соціальний і територіальний розвиток, включаючи поступову інтеграцію у внутрішній ринок ЄС; мобільність і контакти між людьми, включаючи студентські обміни; регіональна інтеграція, включаючи програми прикордонного співробітництва [3].

Слід зазначити, що ініціатива “Східне партнерство” (2009 р.) є східноєвропейським виміром політики сусідства ЄС по відношенню до 6 країн (Україна, Азербайджан, Білорусь, Вірменія, Грузія, Молдова). Східне партнерство надає додаткові можливості Україні у двосторонніх відносинах з ЄС та у багатосторонньому форматі співпраці. Даний інструмент передбачає підвищення рівня політичної взаємодії, включаючи перспективу нового покоління угод про асоціацію, далекосяжну інтеграцію в економіку ЄС, спрощення перетину кордону ЄС для громадян за умови дотримання вимог безпеки, посилення механізмів енергетичної безпеки на користь усіх зацікавлених сторін, а також зростання фінансової допомоги. ЄС пропонує більш інтенсивну поточну підтримку реформ країн-партнерів через Комплексну програму інституційного розвитку та нові багатосторонні заходи, які нададуть можливість об’єднати усіх партнерів при вирішенні спільних викликів. Наприклад, на двосторонньому рівні між Україною та ЄС реалізовується ряд проектів: Угода про асоціації, діалог щодо скасування візового режиму, створення зони вільної торгівлі та ін. [2].

Технічна й фінансова співпраця з боку ЄС підтримує прагнення України стати частиною Євросоюзу, про що свідчить, зокрема, Контракт для України з розбудови держави, загальна вартість якого становить 355 млн. €, – одна з основних складових пакету підтримки України розміром у 11 млрд. €, до якого також входить позика 1,6 млрд. €, надана Україні в рамках макрофінансової допомоги. Виплата допомоги розрахована у вигляді 2 траншів: перший, базовий транш (250 млн. € у 2014 р.) виплачується після виконання 4 загальних умов (державна політика, макроекономічна стабільність, управління державними фінансами та прозорість бюджету); другий варіативний транш (105 млн. € очікується в 2 кварталі 2015 р.) залежатиме від досягнень у сфері боротьби з корупцією, державних закупівель, доступу до інформації, управління державними фінансами, реформи державної служби, конституційної реформи та виборчого законодавства [1].

Отже, можна констатувати, що Україна досить активно співпрацює з ЄС, реалізуючи значну кількість різноманітних проектів у рамках відносин між Україною та ЄС. Треба зазначити, що розміри допомоги, яку надає Євросоюз Україні, в подальшому будуть залежати безпосередньо від досягнутого прогресу, зокрема у проведенні соціально-економічних реформ, реформи системи державного управління на всіх рівнях, боротьби з корупцією, забезпеченні розбудови громадянського демократичного суспільства, дотримання прав людини, розв’язанні екологічних і енергетичних проблем тощо. Таким чином, лише від України залежить чи стане вона повноправним членом світової спільноти чи залишиться на периферії світового господарства.

Література:

1. ЄС виділяє €250 млн. безповоротної допомоги в рамках Контракту для України з розбудови держави [Електронний ресурс]. — Режим доступу : http://eeas.europa.eu/delegations/ukraine/press_corner/all_news/news/2014/2014_06_13_01_uk.htm.

2. ЄС та його роль [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://ukrstat.org/uk/nato/program.htm.

3. Parliament approves new European Neighbourhood Instrument with more than €15 billion in funding for 2014-2020 [Electronic Resource]. — Mode of access: http://www.enpi-info.eu/maineast.php?id=35547&id_type=1&lang_id=450.