К.е.н., доцент Литвиненко О. Д., Івченко Ю. Ю.,

кафедра фінансів

Харківський торговельно-економічний інститут КНТЕУ, Україна

ЕФЕКТИВНІСТЬ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНИМИ ФІНАНСАМИ В КОНТЕКСТІ ЄВРОІНТЕГРАЦІЇ УКРАЇНИ

На сучасному етапі розвитку ринкової економіки України та її інтеграції до Європейського співтовариства великого значення набуває підвищення ефективності системи управління державними фінансами, зокрема пошуку нових підходів до успішного функціонування фінансової системи.

Державні фінанси – це сукупність розподільно-перерозподільних відносин, що виникають у процесі формування і використання централізованих фондів грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення виконання державою покладених на неї функцій.

Система управління державними фінансами в Україні – основа забезпечення сталого розвитку країни та гарантованого виконання соціальних зобов’язань перед громадянами.

У науковій літературі давно ведеться дискусія навколо питань управління державними фінансами, у якій взяли участь вітчизняні та зарубіжні вчені: Г. К. Атаманчук, О. Д. Василик, А. З. Дадашев, М. І. Карлін, Н. М. Пилипенко, В. І. Стоян, С. О. Шохін, Л. П. Юзьков, С. І. Юрій та інші [1].

В той же час в Україні залишаються недостатньо дослідженими питання, що стосуються вдосконалення системи управління державними фінансами, а отже вони потребують подальшого вивчення та наукового обґрунтування.

Україна продовжує докладати зусиль для досягнення прогресу за всіма критеріями підписання Угоди про асоціацію до Європейського союзу, серед яких удосконалення виборчого законодавства, реформа системи правосуддя, боротьба з корупцією, покращення ділового клімату держави.

На даний час значна частина завдань з реформування системи управління державними фінансами розв’язується в рамках виконання Програми економічних реформ на 2010-2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”. Але, система державних фінансів України характеризується низкою вад та суперечностей, які погіршують соціальне-економічне становище держави та створюють бар’єри для економічного зростання. Вони нівелюють ефективність багатьох напрямів соціально-економічної політики. Зокрема, неефективність механізмів розподілу та витрачання бюджетних коштів призводить до недофінансування важливих державних завдань, надмірний обсяг видатків провокує фіскалізацію податкової системи та нераціональну боргову політику, обмеженість доходів місцевих бюджетів обумовлює втрату автономності органами місцевого самоврядування.

Без глибокої модернізації системи державних фінансів, зміцнення інституцій, зменшення підґрунтя для корупції ефективність важелів стимулювання економічного розвитку буде неможливим.

До головних проблем системи державних фінансів України належать:

– надмірна фіскальна орієнтація податкової системи;

– неефективна політика витрачання бюджетних коштів;

– соціальна несправедливість податкової системи;

– відсутність ефективної системи контролю за витрачанням бюджетних коштів та високий рівень корупції у сфері державних закупівель;

– деструктивна боргова політика;

– надмірна централізація бюджетного ресурсу [2].

Для удосконалення системи управління державними фінансами можливе виконання наступних завдань:

– побудова сучасної справедливої фіскальної системи для досягнення стратегічних цілей сталого розвитку економіки;

– забезпечення розвитку програмно-цільового методу в бюджетному процесі;

– забезпечення розробки бюджетної політики в середньостроковій перспективі, посилення бюджетної дисципліни;

– впровадження системи стратегічного планування, орієнтованої на забезпечення ефективного та прозорого використання бюджетних коштів;

– забезпечення фінансування державного бюджету за мінімально можливої вартості обслуговування державного боргу;

– вдосконалення системи бухгалтерського обліку та фінансової звітності з урахуванням вимог міжнародних стандартів бухгалтерського обліку;

– подальше формування єдиної структурованої системи державних закупівель, функціонування якої дасть змогу забезпечити раціональне та ефективне використання державних коштів;

– використання державних інвестицій як стимулу зростання економіки;

– забезпечення якісного ефективного управління ресурсами держави;

– підвищення ефективності зовнішнього контролю шляхом використання стандартів Міжнародних організацій;

– зменшення рівня корупції у сфері державних фінансів, забезпечення контролю за ефективним і результативним управлінням бюджетними коштами.

Отже, визначення основних проблем розвитку складових системи управління державними фінансами на середньо- і довгостроковий період та шляхів їх розв’язання в рамках комплексного підходу, необхідно для побудови ефективної системи управління державними фінансами в період можливої інтеграції України в світове господарство.

Література:

1. Пилипенко Н. М. Теоретичні підходи до управління державними фінансами / Н. М. Пилипенко // Держава та регіони. Сер.: Державне управління. – 2013. – № 1. – С. 95-99.

2. Аналітична записка “Щодо пріоритетів реформування системи державних фінансів України в середньостроковій перспективі” [Електронний ресурс] / Національний інститут стратегічних досліджень при Президентові України. – Режим доступу: http://www.niss.gov.ua