К.е.н., доцент Литвиненко О. Д., Куряча Н. В.,

кафедра фінансів

Харківський торговельно-економічний інститут КНТЕУ, Україна

МІСЦЕВЕ ОПОДАТКУВАННЯ В УКРАЇНІ ТА ШЛЯХИ ЙОГО ВДОСКОНАЛЕННЯ

Нестача фінансових ресурсів органів місцевої влади та нестабільність джерел їх доходів є особливо актуальною проблемою на сьогоднішній день. Багаторічна практика місцевого оподаткування в нашій країні приводить до висновку, що система місцевих податків і зборів виконує у нас допоміжну роль щодо державного оподаткування. Введення місцевих податків і зборів є необхідним для забезпечення місцевих органів влади коштами, необхідними для здійснення їх завдань і функцій.

Виявлення резервів зростання доходів місцевих бюджетів набуває особливої актуальності в умовах євроінтеграції України та побудови соціально орієнтованої економіки європейського типу і забезпечення її сталого розвитку.

Проблеми становлення і розвитку місцевого оподаткування перебувають в центрі уваги багатьох вітчизняних науковців, зокрема Іваненко В., Герчаківського С., Піхоцького В., Кириленко О., Кравченко В., Назаркевича І., Бадиди М. тощо.

В Україні місцеві податки і збори займають найбільшу питому вагу у доходах місцевих бюджетів та є одним з головних економічних інструментів державного регулювання. Система місцевого оподаткування була реорганізована шляхом прийняття Податкового кодексу України у 2010 році. При цьому було внесено зміни до переліку місцевих податків і зборів. Це призвело до суттєвих змін цієї складової доходів місцевих бюджетів, оскільки було ліквідовано ті місцеві податки та збори, що складали 90% доходів від місцевих податків і зборів (комунальний податок, ринковий збір, збір за надання дозволу на розміщення об'єктів торгівлі), й запроваджено нові - податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, єдиний податок, збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності, збір за місця для паркування транспортних засобів та туристичний збір [1].

Становлення системи місцевого оподаткування в Україні відбувається повільними темпами. Система місцевих податків і зборів має багато недоліків, серед яких найсуттєвішими є такі [3]:

- великі затрати місцевих бюджетів зі справляння місцевих податків і зборів, що ледве покриваються надходженнями цих платежів до бюджету;

- відсутність правових механізмів у органів місцевого самоврядування щодо запровадження на своїй території власних податків і зборів;

- незначна фіскальна роль місцевих податків і зборів;

- законодавчо закріплені місцеві податки і збори та їх ставки не враховують реальних можливостей платників податків, а отже, не виконують стимулюючої функції;

- відсутність у органів місцевого самоврядування права самостійно запроваджувати власні податки і збори на своїй території;

- низька зацікавленість місцевих органів влади додатково залучати кошти від справляння місцевих податків і зборів.

Як наслідок, такі недоліки негативно позначаються на дотриманні принципів єдності, повноти, достовірності, гласності, наочності бюджетного устрою країни в цілому та недостатньої наповнюваності місцевих бюджетів.

Напрямками розвитку та удосконалення системи місцевого оподаткування, можуть стати [2]:

- спрямованої на створення міцної фінансово-економічної бази місцевого самоврядування;

- вдосконалення законодавчої бази справляння місцевих податків і зборів;

- створення середовища оподаткування, сприятливого для активізації підприємницької діяльності;

- оптимізація податкового навантаження на місцеву галузь економіки з урахуванням збалансованості бюджетної системи;

- підвищення фіскальної ефективності обов’язкових платежів за рахунок удосконалення системи адміністрування, оптимізації податкових пільг та розширення місцевої податкової бази за рахунок зменшення масштабів ухилення від оподаткування;

- проведення роботи з підвищення правової культури населення.

Таким чином, можна зробити висновок, що діюча в Україні система місцевих податків і зборів, як і податкова система країни в цілому, потребує постійного удосконалення. Проблеми функціонування системи місцевого оподаткування в Україні спричинені недосконалою системою адміністрування цих податків. Пошук шляхів збільшення обсягу місцевих податків і зборів повинен йти не лише в напрямку простого збільшення платників податків та розширення бази оподаткування, а й у створенні сприятливих умов для оподаткування. Реалізація та дотримання цих вимог є запорукою створення міцної, стабільної системи місцевого оподаткування в Україні.

Література:

1. Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI // [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2755-17

2. Бандида М. Роль місцевих податків і зборів у формуванні доходів бюджету міста // Ринок цінних паперів України. – 2007. – №11-12. – С.35-43.

3. Сошка Н. В. Суперечності та перспективи розвитку системи місцевого оподаткування в Україні/ Н. В. Сошка// [Електронний ресурс] – Режим доступу: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=783