Сидоренко О. О., Бабич М. О.

Харківський торговельно-економічний інститут Київського національного торговельно-економічного університету, Україна

Ефективний бюджетний менеджмент – запорука економічного процвітання країни

Для процвітання та розвитку України важливою умовою є стабілізація бюджетної системи в країні. Тому головним завданням у державі є удосконалення основних механізмів бюджетного менеджменту. Ефективність управління бюджетом у ринкових відносинах має вирішальну роль для держави. Саме тому необхідно вивчати і удосконалювати функції органів законодавчої і виконавчої влади та фінансових органів стосовно бюджету та методів, що використовують ці органи у процесі управління бюджетними ресурсами і відносинами, які виникають під час руху бюджетних потоків. Ефективне ведення менеджменту – запорука процвітання кожного підприємства та держави вцілому.

Дослідженням з проблем бюджетного менеджменту присвячені останні публікації Вегери С.А., Ісмаїлова А.Б., Левицької С.О., Сафонової Л.Д., Самошкіної О.А., Чугунова І.Я., Юрія С. та інших економістів.

Ефективність у плані розподілу бюджетних ресурсів розуміється як максимально просте, соціально справедливе і економічно обгрунтоване управління фінансовими ресурсами держави та місцевих органів влади. Тому вдосконалювати бюджетну систему необхідно шляхом підвищення її ефективності [4].

Ефективний бюджетний процес відображає здатність законодавчої та виконавчої влади всіх рівнів задовольнити всі потреби населення країни, відповідно до бюджетних запитів.

Бюджетний процес вирішує велику кількість задач і проблем, що стоять перед суспільством, перш за все пов'язаних з макроекономічною стабілізацією та економічним зростанням [2].

Науковці відзначають, що основними напрямами вдосконалення бюджетного процесу в Україні є наступні:

- забезпечення збалансованості бюджету;

- гармонізація бюджетної та економічної політики;

- досягнення реальних обсягів доходів та видатків;

- виявлення матеріальних та фінансових резервів;

- перерозподіл ресурсів між бюджетами бюджетної системи;

- контроль ефективності на всіх стадіях бюджетного процесу.

Коли йде мова про ефективний бюджетний процес, мається на увазі якість всіх його стадій. Проблема якості бюджетного процесу особливо важлива на сучасному етапі розвитку економіки нашої держави, на етапі її стабілізації. Саме якісний бюджетний процес дозволяє виконати всі вищевказані задачі.

На сучасному етапі розвитку України розвиток фінансових відносин потребує удосконалення теоретичних положень бюджетного менеджменту. Структурні елементи бюджетного менеджменту у своєму чіткому взаємозв’язку повинні відіграти роль регуляторів на різних етапах бюджетного процесу. Бюджетна політика є вагомим елементом фінансової політики та одним з основних інструментів реалізації економічної політики держави, вона значною мірою уособлює місце та роль держави в регулюванні економічних процесів та забезпеченні макроекономічного зростання, тому насамперед від оптимальності та ефективності бюджетного процесу залежить успішність реалізації управлінських функцій держави.

Основні зусилля у бюджетній політиці України повинні бути спрямовані на удосконалення системи управління фінансовими ресурсами держави, у тому числі їх перерозподілу через бюджет, досягнення реальної збалансованості бюджетної системи. Бюджетна політика у сфері видатків недостатньо ефективно впливає на соціальний розвиток та економічне зростання як передумову підвищення життєвого рівня та добробуту населення.

Недостатньо поєднані фіскальна і стимулююча функції податкової політики потребують подальшого вдосконалення міжбюджетні взаємовідносини, які ще не повною мірою враховують економічний потенціал регіонів. В цілому фінансово-бюджетна політика ще не відповідає достатньою мірою вимогам стратегічних завдань економічного і соціального розвитку держави.

Важливим напрямом удосконалення бюджетного механізму економічного зростання у частині розвитку програмно-цільового методу планування бюджету є забезпечення ефективного управління видатками, які мають перспективний характер, зокрема, щодо планування, управління, моніторингу, контролю та звітності шляхом запровадження класифікації бюджетних программ відповідно до їх спрямованості та встановлення вагових коефіцієнтів згідно з загальнодержавними пріоритетами, а також приведення у відповідність з програмно-цільовим методом термінології у цій сфері.

Виконання бюджету включає в себе організацію виконання дохідної частини бюджету, бюджетне фінансування та регулювання міжбюджетних потоків. Формування бюджетних засобів в Україні проходить по багатоканальній системі зверху вниз, тому має високу концентрацію ресурсів у Державному бюджеті з наступним їх перерозподілом.

Цей механізм має недоліки. Найбільше проблем виникає при розподілі функцій між різними ланками бюджетів та виконанні власних і делегованих повноважень органами влади. Передані повноваження повинні фінансуватися за рахунок коштів Державного бюджету, або шляхом віднесення до місцевого бюджету загальнодержавних податків. Кошти на виконання власних повноважень органи місцевої влади можуть нагромаджувати із призначених для них власних джерел доходів.

Від ефективності бюджетного менеджменту залежить рівень соціально-економічного розвитку, фінансові можливості держави, добробут її громадян. Тому теоретичні положення бюджетного менеджменту повинні формуватися і реалізуватися на наукових засадах, відповідати соціально-економічній стратегії держави і національним інтересам.

Література:

1. Бюджетний кодекс України: закон України від 08.07.2010 № 2456-VI-[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua

2. Вегера С.А. Засади формування соціальної складової державної  бюджетної політики. – // Актуальні проблеми економіки. – 2003. – № 8. – С. 174–192.

3. Михайленко С.В. Актуальні проблеми розвитку бюджетного менеджменту як науки і мистецтва // Актуальні проблеми економіки. – 2011. - № 1(115). – С.4-8.

4. Федосов В. Бюджетний менеджмент: Підручник / В. Федосов, В. Опарін, Л. Сафонова та ін..; За заг. ред. В. Федосова. – К.: КНЕУ, 2004. – 864 с.