Сысенко Наталья Олеговна

Белорусский государственный экономический университет

Электронное декларирование товаров в Республике Беларусь: достижения и совершенствование

В настоящее время в соответствии с действующим Таможенным кодексом Таможенного союза декларант вправе выбрать наиболее приемлемую для него форму декларирования – письменную или электронную.

Электронное декларирование может использоваться любым заинтересованным участником ВЭД.

В Республике Беларусь используется Национальная автоматизированная система электронного декларирования (НАСЭД).

Работы по её созданию проводились совместно с Национальной академией наук в рамках задания № 28 Государственной программы «Электронная Беларусь».

Результатом этой работы стало создание в мае 2008 года пилотной зоны системы электронного декларирования и начала в июле 2008 года эксперимента по электронному декларированию товаров, заявляемых в таможенной процедуре экспорта. Первоначально в эксперименте участвовало только два предприятия – ОАО «Керамин» и ПРУП «Минский моторный завод» и ограниченное количество пунктов таможенного оформления. Уже с начала октября 2008 года перечень участвующих в эксперименте организаций был расширен до 10, а в апреле 2009 года он уже составлял 27 субъектов хозяйствования.

С мая 2009 года к участию в эксперименте были допущены все субъекты, обладающие статусом «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности» и в связи с завершением в таможенных органах работ по внедрению и расширению пилотной зоны НАСЭД в сентябре 2009 года НАСЭД была введена в постоянную эксплуатацию.

С октября 2009 года в НАСЭД были начаты таможенные процедуры временного вывоза и реэкспорта, а с марта 2010 года – помещение под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления для субъектов, обладающих статусом «Добросовестный участник внешнеэкономической деятельности». С мая 2010 года в системе электронного декларирования было реализовано принятия уведомлений о размещении товаров в зоне таможенного контроля.

В июле 2010 года в системе электронного декларирования была начата регистрация импортных статистических деклараций и периодических статистических деклараций в виде электронного документа.

С октября 2010 года все субъекты хозяйствования стали применять систему электронного декларирования товаров при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

На начало 2012 года около 80% от всех экспортных и 50% импортных поставок совершались с применением при выпуске товаров электронной таможенной декларации. Процент оформлений с применением электронных таможенных документов от общего количества оформленных таможенных документов на начало 2012 года составляло около 60%.

Общий процент оформления с применением электронной таможенной декларации по таможенным процедурам за 2012 год вырос на 23%.

С ноября 2012 года было обеспечено производство таможенных операций, с использованием электронных таможенных документов, при помещении товаров под все (без исключений) таможенные процедуры.

На начало 2013 года достигнуты следующие показатели, а именно в системе электронного декларирования порядка 91% от всех экспортных и 78 % импортных поставок оформлялись с применением электронной таможенной декларации. Процент количества оформлений с применением электронных таможенных документов от общего количества оформленных таможенных документов составил – 83%.

По решению Государственного таможенного комитета в таможенных органах страны с 1 августа 2013 началось проведение опытной эксплуатации программного комплекса производства автоматической регистрации деклараций на товары, подаваемых в электронном виде. Эксперимент проводится на базе пункта таможенного оформления ЦЭТД Минской региональной таможни.

На основании предварительного анализа отмечается, что при автоматическом присвоении регистрационного номера декларации на товары среднее время с момента подачи документа в систему национальной автоматизированной системы электронного декларирования до его регистрации составляет в среднем около 4 минут, что в три раза меньше, чем в случае участия в данном процессе должностного лица таможенного органа.

В итоге работы будет достигнуто реальное сокращение времени таможенных операций за счет электронного обмена информацией между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами республики, что в целом приведет к снижению временных и финансовых затрат субъектов хозяйствования, осуществляющих электронное декларирование товаров.

К концу 2013 года таможенными органами планируется реализовать возможность автоматического выпуска экспортных товаров. Данный механизм позволит сократить время ожидания представителем экспортера решения о выпуске товаров по поданной электронной декларации на товары до 3-5 мин.

Таким образом, благодаря успешной реализации программы «Электронная Беларусь» и усилиям таможенных органов НАСЭД вышла за рамки пилотной зоны, и услуги по электронному декларированию предоставляются участникам внешнеэкономической деятельности по всей территории страны.

Выгода от введения электронной системы декларирования очевидна. Применение современных информационных технологий позволило в значительной степени упростить взаимодействие таможенных органов и субъектов хозяйствования, снизить временные и финансовые издержки по осуществлению процедур таможенного оформления и таможенного контроля. Применение системы электронного декларирования товаров значительно упрощает таможенный контроль, сокращает время таможенного оформления и уменьшает финансовые затраты на его проведение, делает данные процедуры прозрачными, предоставляет возможность анализировать и управлять рисками, позволяя участникам ВЭД ускорить продвижение товаров.

Полномасштабный переход к электронному декларированию позволит больше времени уделять тщательной проверке документов и сведений, представленных при таможенном оформлении.

Новая технология декларирования товаров позволяет ускорить и упростить процедуру таможенного оформления, тем самым способствуя сокращению сроков хранения продукции на складах.

Данная мера также содействует улучшению бизнес-климата в стране благодаря прозрачности таможенных услуг и сокращению коррупционных проявлений. Отсутствие прямого контакта представителя таможни с субъектом хозяйствования – одно из обязательных условий снижения коррупционных рисков. Исключен субъективизм инспектора в принятии решения, поскольку с использованием системы анализа рисков обеспечивается единое для всех предприятий применение норма таможенного законодательства.

Внедрение электронного декларирования товаров позволило избавить субъектов хозяйствования от затрат, которые имеют место при бумажном документообороте.

Система электронного декларирования определяет способ взаимодействия бизнеса и таможни на долгие годы вперед. Одна из основных задач Концепции таможенного оформления в Беларуси – это распространить безбумажную технологию на все таможенные процедуры. Долгосрочная цель – полная автоматизация таможенных процедур и, следовательно, организация эффективного таможенного администрирования при внешней простоте и высокой скорости оформления товаров.

Развитие технологий электронного документооборота в таможенной сфере направлено на полную автоматизацию таможенных режимов. Итогом работы должно стать появление в республике унифицированных центров таможенного оформления, основная задача которых – создание системы для взаимодействия декларант или другого участника внешнеэкономической деятельности с таможенными органами.

Электронное декларирование гармонично вписывается в процесс формирования единого информационного пространства как одного из этапов перехода к информационному обществу, развития процессов информатизации в секторах реальной экономики. В свою очередь успех реализации инициатив в данной области зависит от партнерских отношений между органами государственного управления, бизнесом и научным сообществом.

На территории Таможенного союза разработана нормативно-правовая основа для применения системы электронного декларирования, которая предназначена вывести таможенное администрирование на качественно новый уровень. В частности, Решением Комиссии таможенного союза №421 от 14.10.2010 утверждены структуры и форматы электронных копий декларации на товары и транзитной декларации, корректировки таможенной стоимости на товары; Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 450 «О структурах и форматах электронных копий декларации таможенной стоимости и формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей»; Инструкция № 376 (Приложение к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26 апреля 2012 года № 39), определяющая порядок заполнения декларации товаров, предусматривает также декларирование товаров в электронной форме; Инструкция «О порядке предоставления и использования таможенной декларации в виде электронного документа», вступившая в силу с 1 января 2011 года.

Таким образом, дальнейшее совершенствование таможенного оформления должно осуществляться за счет полномасштабного внедрения системы электронного декларирования. Возможность реализации данной инновации должна быть обеспечена путем создания качественно новых информационных технологий, программных средств и технических продуктов. Для реализации задач по организации эффективного таможенного администрирования должен стать принцип партнерских отношений между таможенной службой и предпринимательским сообществом, базирующийся на доверии и прозрачности.

Безусловно, применение электронной формы декларирования товаров имеет большое будущее и хорошие перспективы развития.

Список литературы:

1 Ступников, А. Применение информационных технологий в таможенном оформлении / Ступников А.//Право и экономика. – 2009. – №3(32). – с.71-73

2 Солодкин, Г.Проект будущего/ Солодкин Г.// Наука и инновации. – 2010. –№8. – с.13-14

3 Таможенный кодекс Таможенного союза в редакции от 06.07.2010 (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) /[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/custom_eaes/ –Дата доступа:09.10.2013

4 Национальная автоматизированная система электронного декларирования [Электронный ресурс]/ – Режим доступа: http://gtk.gov.by/ru/eldeclaration_new/informacija_o_NASED – Дата доступа: 16.10.2013

5 Автоматическая регистрация декларации на товары: начало эксперимента [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://gtk.gov.by/ru/eldeclaration_new –Дата доступа:11.10.2013

6 Время декларирования товаров в Минской региональной таможне сократилось втрое [Электронный ресурс]/ – Режим доступа: http://www.belta.by/ru/all_news/regions?id=643223– Дата доступа: 16.10.2013

7 Шпилевский, А. Таможня: информатизация и доверие/ Шпилевский А.// Экономика Беларуси. – 2009. – №4(21). – с.102-105

8 Шпилевский, А. Стратегия развития таможенного дела и особенности реализации государственной кадровой политики в Государственном таможенном комитете Республике Беларусь/ Шпилевский А.// Проблемы управления. – 2011. – №8. – с.70-77