Магистрант Қазақстан Л.Т., д.т.н., профессор Ниязбекова Р.К.

Евразийский Национальный университет им. Л.Н.Гумилева, РГП «Казахстанский институт стандартизации и сертификации», Казахстан

Инфраструктура качества и политика Казахстана в области технического регулирования

Литература

1. Программа по техническому регулированию и созданию инфраструктуры качества в Республике Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан

2. Решение глобальной проблемы в области качества: национальная инфраструктура качества, Др-инж. КлеменсСанетра, РосиоМ.Марбан, 2006 г.

3. Перспективы развития северных центрально-азиатских стран, Erdle, Steffen (2010), Германия

4. Источники Федерального физико-технического института

Инфраструктура качества – это общий термин для всех мер, необходимых для подтверждения соответствия товаров и услуг государственным требованиям, направленным на защиту граждан (технические регламенты) или на соблюдение стандартов, которых требуют заказчики.

Промышленно развитые страны опираются в своей торговой деятельности на многочисленные стандарты и технические регламенты. Если развивающиеся страны хотят выйти на мировой рынок, они должны быть в состоянии полагаться на связанные со стандартами средства, включающие доступ к стандартам и техническим регламентам, метрологии, испытаниям, оценке качества, сертификации и аккредитации.

Эти элементы являются компонентами того, что мы называем национальной инфраструктурой качества (далее – ИК). Современная мировая торговля, главным образом, базируется на товарах, производимых с использованием высоких технологий, а не на сырье. Все без исключения компоненты ИК необходимы для производства и торговли и тесно взаимосвязаны. Не может быть надёжной ИК и таким образом надёжной основы для мировой торговли без участия всех до единого компонентов, даже если они могут находиться на разных уровнях развития.

Качество производимых товаров и услуг обретает все большее значение для устойчивого экономического роста республики. В современной бизнес-среде инфраструктура качества, ориентированная на экспорт и благоприятная для предприятий, является необходимым условием для выхода на региональный и мировой рынок, а также ключевым фактором, определяющим конкурентное преимущество.

Национальная инфраструктура качества, приведенная в соответствие с международными стандартами, повысит конкурентоспособность республики на мировом рынке и откроет широкие возможности для внедрения инноваций и повышения качества отечественной продукции.

Темой магистерской диссертации является «Разработка рекомендаций по совершенствованию национальной инфраструктуры качества».

Актуальность работы состоит в том, что до сегодняшнего дня в Казахстане материал изучался узким кругом ученых.Считается, что инфраструктура качества влияет не только на продукцию, но и на развитие тех или иных отраслей экономики. Кроме того, инфраструктура качества тесно связана с хорошим государственным управлением, в задачи которого входит охрана своих граждан и гарантия, что все товары и услуги на рынке соответствуют предписаниям и параметрам, направленным на защиту граждан. Поэтому назрела необходимость в изучении и развитии инфраструктуры качества.

В Казахстане сформирована инфраструктура качества, которая включает в себя государственный фонд стандартов, содержащий более 50 тысяч международных и национальных стандартов, эталонную базу, насчитывающую 101 единицу государственных эталонов и эталонного оборудования, а также субъекты аккредитации - 167 органов по подтверждению соответствия, 147 испытательных лабораторий, 344 метрологических служб и более 3 тысяч аудиторов по различным направлениям (по состоянию на январь 2013 года).

На сегодняшний день существует программа по развитию инфраструктуры качества в Республике Казахстан, утвержденная постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 октября 2010 года № 1100. Однако срок завершения программы – 2014 год. Выявляется необходимость создания новой программы в области технического регулирования. Итогом диссертационной работы будут рекомендации по совершенствованию инфраструктуры качества в Республике Казахстан.

Целью Программы является ограничение отечественного рынка от опасной и некачественной (нестандартной) продукции и создание условий для производства продукции, соответствующей мировым стандартам, внедрения систем менеджмента и технологического перевооружения. Программа включает 60 мероприятий, которые предусматривают формирование базы технических регламентов, оказывают содействие в продвижении отечественных товаров на международный рынок, обеспечивают метрологической независимостью и достижению прослеживаемости измерений, осуществляют государственный контроль на принципах наименьшего вмешательства и эффективного контроля.

Однако развитие инфраструктуры качества должно улучшаться и поддерживаться на постоянной основе. Необходимо перенимать новые направления, привлекать инвестиции со стороны заинтересованных международных организаций и самое главное - участие государства (государственные органы, местная и исполнительная власть), субъектов бизнеса и потребителей в развитии ИК.

По итогам работы будут представлены выводы и стратегические рекомендации из отчета о потенциальных возможностях для модернизации национальной инфраструктуры качества как способа повышения качества и мировой конкурентоспособности предприятий Казахстана.

Результатами исследований будут рекомендации в области:

- стандартизации,

- сертификации,

- систем менеджмента,

которые помогут промышленным предприятиям расширить доступ к высококачественным ресурсам и будут способствовать внедрению международных стандартов малыми предприятиями, что приведет к улучшению инвестиционного климата и повышению конкурентоспособности.

Проводится Анализ сильных и слабых сторон, возможностей
и угроз для развития технического регулирования и создания инфраструктуры качества. Основными проблемами развития инфраструктуры качества является слабое внедрение технических регламентов, слабая позиция государственных органов в работе по разработке технических регламентов в рамках ЕврАзЭС, дублирование национальных технических регламентов с техническими регламентами ЕврАзЭС, низкая заинтересованность отраслей в разработке и внедрении национальных стандартов, незаинтересованность предприятий во внедрении систем менеджмента, устаревшая база испытательных лабораторий и т.п.

Также в рамках Плана по государственной стандартизации на 2013 год мною разработан национальный стандарт СТ РК 1243-2013 «Система менеджмента качества. Оценка результативности и эффективности системы менеджмента качества», целью которого является установление методики оценки результативности и эффективности системы менеджмента качества для организаций, внедрившие и сертифицировавшие системы менеджмента качества (СМК) на соответствие требованиям стандарта СТ РК ISO 9001. Национальный стандарт позволяет организации оценить результативность и эффективность внедренной и сертифицированной системы менеджмента качества. Стандарт также устанавливает показатели результативности групп процессов, которые могут быть в организации.

Практическая значимость состоит в том, что на основе исследований могут быть созданы научные и научно-популярные издания об особенностях инфраструктуры качества, могут читаться элективные курсы по инфраструктуре качества в университетах.

По итогам работы будет проведен анализ существующей в Республике Казахстан инфраструктуры качества с другими передовыми инфраструктурами.