Старший преподаватель кафедры «Гуманитарных дисциплин»
ВЮИ ФСИН России, Магистрант Кузьмин Д.И.

ФБГОУ ВПО «Владимирский государственный университет
имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»

Опыт Китая в формировании и регулировании особых экономических зон

В конце 70-х годов XX века Китай приступил к созданию так называемых свободных экономических зон. Для этого использовался опыт иных территорий и целых стран в Азии.

Применение подобных мер было связано с проявлением серьезных структурных проблем складывающихся из того, что треть валового внутреннего продукта создавал аграрный сектор, в то время как там было задействовано порядка семидесяти процентов населения, безработица составляла восемнадцать процентов, а шестьдесят семь процентов граждан фактически находилась за чертой бедности.

Первые подобные особые экономические зоны на территории Китая создавались в рамках прибрежных районах, это позволило максимизировать эффект от факторов географической приближенности к Тайваню, Гонконгу и Макао, ставшими источниками первичных технологий и капитала.

Кроме привлечения денежных средств от иностранных инвесторов, которые были необходимы для экспортно-ориентированной экономики, подобные особые экономические зоны превратились в площадки для получения опыта управленцами и подготовки кадров соответствующей квалификации, апробацию инновационных технологий и активизации рыночных реформ способствующих либерализации экономических отношений.

Основные цели, возникающие при создании свободных экономических зон, представлены на рисунке 1.

Рис. 1. Цели создания свободных экономических зон в Китае

Такой механизм, как свободные экономические зоны для Китая проявил следующие основные особенности значительная самостоятельность или полная автономия для местных властей от органов управления центрального правительства в принятии решений по таким вопросам, как установление для иностранных инвесторов различного рода льгот при уплате сумм подоходного налога, учреждение совместных предприятий, упрощение процесса получения иностранцами виз, проведение деятельности на внешнеторговом уровне и обеспечение контроля за нею.

За прошедшее время на территории Китая сложилась крайней степени многоступенчатая и в целом сложная система классификации свободных экономических зон формируя при этом разного рода подтипы. Однако же можно говорить о трех основных типах.

Для первого типа можно дать следующую характеристику многоотраслевой характер экономической деятельности с значительной выраженностью ориентированности на экспорт. Анклавый характер придает им наличие особенностей в визовом режиме и административном управлении. Всего подобных зон в Китае функционирует пять: Шаньтоу; Чжухай; Шэньчжэнь; Хайнань; Сямэнь. Также зачастую к ним приравниваются по особому статусу Новый район Пудун (Шанхай). Для резидентов свободных экономических зон, деятельность которых связана с импортно-экспортными операциями, сферах ремонта, торговли и переработки ставка налога на добавленную стоимость составляет семнадцать процентов, как и в целом во всем Китае. В то же время таможенные сборы и налог на добавленную стоимость не взимаются для импортных материалов и производственного оборудования, ввозимых резидентами иностранцами в зачет доли предприятия.

В Китайской Народной Республике резиденты специальных экономических зон уплачивают такие налоги как потребительский (акциз), личный подоходный, на хозяйственную деятельность по таким же ставкам, как и в остальных частях страны.

Для высокотехнологичных и экспортно-ориентированных предприятий местная администрация может принять решение о предоставлении льгот носящих неналоговый характер проявляющийся в освобождении от уплаты денежных средств за использование электричества, воды, газа, земельных участков, услуг по предоставлению доступа к сети интернет или аренде помещений.

К несколько иному типу относят так называемые открытые портовые города. Решение о создании четырнадцати городов-портов в 1984 году на побережьях Южно-Китайского, Желтого и Восточно-Китайского морей. Отличием от свободных экономических зон является то, что данные города остались в общей системе административных и производственных связей страны. В то же время рассматриваемые структуры наделены правами осуществления независимой экономической политики и что особенно важно дополнительных льгот при привлечении иностранного капитала. Приоритетными для соответствующих государственных органов власти являются четыре города-порта: Гуанчжоу, Даляню, Шанхаю, Тяньцзино.

К третьему типу относят районы или зоны развития технико-экономических характеристик общественной системы. Они сравнимы с европейскими и американскими технопарками – инвесторы так же получают определенные льготы, при условии внедрения новых технологий для Китая. Основная часть зон технико-экономического развития располагается в восточном, при этом наиболее развитом, регионе Китая. Средняя площадь для подобных зон десять квадратных километров. На данный момент на территории Китая расположены и функционируют девяносто зон технико-экономического развития. При привлечении инвестиций из-за рубежа в зоны технико-экономического развития действует режим налогообложения аналогичный специальным экономическим зонам. Дополнительно управляющим комитетам зон технико-экономического развития делегированы ряд прав от провинциальных правительств, в частности утверждение инвестиционных проектов.

Кроме тех зон, что выделены в данной статье, на территории Китая существует целое множество зон приграничного экономического сотрудничества, более маленьких зон высоких технологий и свободные таможенные зоны.