Вінницький
торговельно-економічний інститут
Київського
національного торговельно-економічного університету
Проблеми державного фінансового контролю в
сучасних умовах
Державний
фінансовий контроль є основним засобом забезпечення фінансової дисципліни та
порядку, повного та своєчасного наповнення бюджету коштами, запобігання масовим
розкраданням та порушенням законодавства. Проте на сьогодні система державного
фінансового контролю в Україні не може забезпечити на високому рівні
фінансово-бюджетну дисципліну в державі в цілому та на її регіональних рівнях.
Це є результатом існування великої кількості проблем, які призводять до
зростання кількості та обсягів фінансових порушень. Таким чином, проблеми
виявлення, усунення недоліків, вдосконалення та реформування державного
фінансового контролю є актуальними в наш час у зв’язку з невирішеністю низки
теоретичних та практичних питань.
Вдосконалення
системи фінансового контролю в Україні може стати запорукою ефективного
функціонування державних фінансів, зокрема отримання таких результатів як:
дотримання економічної безпеки держави, збалансування державного та місцевих
бюджетів, досягнення фінансової самодостатності регіонів, секторів і галузей
економіки, збільшення захищеності фінансово-економічних інтересів громадян і
суспільства і як результат – процвітання держави, посилення престижу перед
світовою спільнотою.
Проблемам та шляхам їх вирішення присвячено
чимало праць як вітчизняних, так і зарубіжних науковців. Серед них виділяються:
М.І. Баканов, Н. С. Барабаш, І.А. Василик, Л. П. Воронова, Г. В. Дмитренко, І.
М. Іванова, Є.В. Калюга, Є. В. Кучерявенко, Л.Г. Ловінська, А. Любенюк, М. О.
Никонович, Н. І. Рубан, І. Б. Стефанюк, М. І. Сивульський, М.М. Каленський,
В.Ф. Палій, А. В. Чупіс, В. О. Шевчук, та інші.
Метою
даної статті є оцінка сучасного стану державного фінансового контролю виявлення
проблем та напрямків його вдосконалення.
Теперішній
стан справ у сфері державного фінансового контролю не може задовольняти
суспільство, оскільки економіка держави несе значні збитки в результаті
недотримання фінансово-бюджетної дисципліни підприємствами, установами й
організаціями. Тому виникнення і становлення фінансового контролю зумовлене
суспільною необхідністю. Основними причинами такого становища є відсутність
дієвих механізмів контролю за бюджетними коштами, недосконалість діючої
законодавчої бази з питань державного фінансового контролю.
Серед
основних проблем фінансового контролю виділяються: відсутність єдиного погляду
щодо визначення поняття державного фінансового контролю; недосконалість нормативно-правового
забезпечення діяльності суб’єктів контролю, що спричиняє недосконалість їх
координації; відсутність єдиної інформаційної та методологічної бази контролю,
що ускладнює досягнення його загальної мети; недосконалість організаційної
структури контролю; недотримання принципу гласності контролю. А також в нашій
державі мають місце відсутність моніторингу в системі державних органів,
постійної оцінки якості функціонування системи державного фінансового контролю;
недостатньо швидке реагування правоохоронних органів у випадках фінансових
порушень, відсутня належна відповідальність посадових осіб за порушення
законів, норм, правил та відповідне відшкодування втрачених ресурсів; існування
невзаємопов’язаних окремих державних контролюючих органів, дублювання окремих
їх функцій; відсутність жорсткої адміністративної відповідальності за бюджетні
правопорушення та не відшкодування спричинених збитків, неможливість притягти
винних осіб до кримінальної відповідальності або ж тільки в окремих випадках та
інші [1, 79].
Існує
також проблема відсутності системності контролю, тобто відповідності
попереднього, поточного і наступного контролю. Нині фінансовий контроль з боку органів
ДКРС має каральний і виховний характер, але не має превентивного характеру
щодо запобігання порушенням бюджетної дисципліни та зловживанням у
фінансово-бюджетній сфері. З огляду на це, одним із напрямів удосконалення
фінансового контролю є підвищення дієвості поточного контролю з боку органів
казначейства в координації з органами виконавчої влади та Державної податкової
адміністрації.
Перспективи удосконалення фінансового контролю залежать
від його якості на всіх його етапах і своєчасності адекватного реагування
фінансових органів, головних розпорядників кредитів та органів влади на
результати подальшого контролю, тобто на виявлені факти нецільового і
неефективного використання бюджетних коштів шляхом ужиття заходів для відшкодування
незаконних витрат, регулювання обсягів фінансування і приведення у
відповідність із нормативно-правовими актами, що регулюють бюджетний процес. На
мою думку, одним із шляхів вирішення цих проблем є Концепція розвитку
державного внутрішнього фінансового
контролю в Україні схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 24 травня 2005 р. ЇЇ сутність полягає у повній відповідальності керівника,
створення досконалої інформаційно-комунікаційної інфраструктури, підвищення
прозорості та публічності, проведення різноманітних організаційних змін у
Державній контрольно-ревізійній службі. Для
ефективного впровадження Концепції при вирішенні проблем державного
фінансового контролю варто виконати такі завдання як провести розширені
консультації з відповідного питання серед працівників органів контролю;
створити єдину інформаційну базу даних з питань вдосконалення державного
фінансового контролю; здійснити розрахунок
необхідних ресурсів та визначити шляхи їх фінансування [2,
119-120].
Таким
чином, вдосконалення системи державного фінансового контролю залишається
актуальною, оскільки ряд проблемних питань залишаються спірними або ж взагалі
не вирішеними. Їх вирішення дозволить сформувати єдину ефективну систему
державного фінансового контролю. Тобто, необхідно забезпечити функціонування
такої системи контролю, яка б ефективно запобігала усім можливим порушенням і
зловживанням, а також вказувала на ті недоліки, які існують на об’єктах
контролю та можливості їх усунення в майбутньому.
Адже, система
державного фінансового контролю, яка побудована в Україні, не забезпечує
належного рівня фінансово-бюджетної дисципліни як загалом у державі, так і на
регіональному рівні зокрема.
Список
використаних джерел
1.
Букатова Д. В. Актуальні проблеми здійснення державного контролю
на ринках фінансових послуг України // Підприємництво , господарство і право. –
2011. – №8. – С. 78-80.
2.
Дмитренко Г.В. Модернізація державного фінансового
контролю в Україні //Статистика України. - № 3. – 2009.- С. 118-123.
3.
Савченко Л.А. Правові проблеми процесу фінансового
контролю : монографія / Л.А. Савченко, О.П. Мельник. – К. : Вид-во КиМУ, 2009.
– 235 с.