Экономические науки/Учет и аудит

Я.А.Титаренко, С.Н.Петренко

Донецкий национальный университет экономики и торговли

им.М.Туган-Барановского

Экологический аудит в Украине и направления его совершенствования

Современная экологическая ситуация в Украине характеризуется негативным состоянием окружающей среды: усилением антропогенного воздействия на природу, интенсификацией использования природных ресурсов, увеличением количества промышленных и иных объектов и производств, функционирование которых представляет собой реальную угрозу жизни и здоровью населения и экологической безопасности ее территорий, что является актуальной проблемой современности. В этой связи необходимым является развитие такого направления в аудите как экологический аудит, результаты которого позволяют формировать динамику эколого-экономических процессов на предприятиях регионов и Украины в целом и на основе анализа этих процессов разрабатывать природоохранные программы.

Целью статьи является изучение состояния и развития экологического аудита в Украине, выявление недостатков законодательства в сфере экологического аудита и выработка рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию.

Экологический аудит - это документально оформленный системный независимый процесс оценивания соответствия объектов экологического аудита требованиям природоохранного законодательства [1, ст.1].

Основным нормативно-законодательным документом, регулирующим процесс экологического аудита, является Закон Украины «Об экологическом аудите» (N 1862-IV от 24.06.2004г.). Цель этого закона является обеспечение выполнения законодательства по охране окружающей среды в процессе хозяйственной и других видов деятельности [1,ст.8].

Добровольными заказчиками экологического аудита за период 2007-2009г. Стали такие предприятия как: ОАО«Криворожсталь», ОАО«Запорожсталь», ОАО«Восток-руда». При глубоком и комплексном экологическом аудите на этих предприятиях были выявлены десятки несоответствий действующему природоохранному законодательству Украины [4].

Огромное количество предприятий, загрязняющих окружающую среду, не прибегают к услугам экологического аудита и их деятельность не соответствует Закону Украины «Об экологическом аудите», что обусловлено наличием причин невостребованности услуг экологического аудита на предприятиях Украины (Рис.1).

Причины невостребованности услуг экологического аудита

Рис.1 Причины невостребованности услуг экологического аудита в Украине

Закон Украины «Об экологическом аудите» ограничивает количество предприятий, на которых должен проводиться экологический аудит, исключая приватизированные предприятия, хотя они являются самым главным источником загрязнения окружающей среды (90%). Эти предприятия, к сожалению, не используют экологически чистых технологий, не осуществляют строительство высокоэффективных очистных сооружений, на внедрение которых требуются огромные средства. Руководству в финансовом плане выгоднее заплатить незначительные штрафы за загрязнение окружающей среды и размещение отходов [3].

Для востребованности услуг экологического аудита необходима совместная слаженная работа аудиторской команды и специалистов предприятия, соответствующие знания и навыки в данной области, как аудиторов, так и работников предприятия, что на данном этапе развития экологического аудита отсутствует [2].

Анализируя причины невостребованности услуг экологического аудита на предприятиях Украины, следует указать на необходимость совершенствования Закона Украины «Об экологическом аудите», внесение в него ряда дополнений и изменений, а именно:

- необходимость обязательного проведения экологического аудита на всех предприятиях, представляющих экологическую опасность, независимо от их формы собственности,

- проведение экологического аудита на тех объектах, которые не задействованы в производственной деятельности, но представляют угрозу для окружающей среды (склады радиоактивного оборудования, химикатов), что позволит расширить границы экологического аудита.

Для увеличения количества профессиональных кадров в области экологического аудита необходима разработка рекомендаций и предложений по обучению аудиторов, в частности, проведение спецкурсов с целью повышения их экологического воспитания и образования.

Развитие отношений субъектов хозяйственной деятельности с органами государственного экологического контроля, консультирование по вопросам повышения эффективности и рационального использования природных ресурсов, регулирование воздействия на окружающую среду, финансовая помощь предприятиям со стороны государства позволит создать выгодные условия для их деятельности и сформировать заинтересованность в услугах экологического аудита [5].

Таким образом, экологический аудит в Украине недостаточно востребован предприятиями, что обусловлено наличием соответствующих причин: несовершенство законодательства, отсутствие заинтересованности предприятий в природоохранной деятельности и недостаток профессиональных кадров для предоставления услуг по экологическому аудиту. Устранение этих причин позволит повысить уровень востребованности экологического аудита, заинтересует предприятия в модернизации своей деятельности в соответствии с Законом Украины «Об экологическом аудите».

Литература:

1.Закон «Об экологическом аудите» (N 1862-IV от 24.06.2004 г.)

2. Иутин И.Г. Проблемы законодательства в области экологического аудита // тез. докл. Междунар. науч. студ. конф. «Проблемы законодательства: Несовершенные законы». – Ижевск.- 2007.

3. Пожарский С.И., Иутин И.Г. Некоторые правовые проблемы экологического аудита // Аграрное и земельное право.- 2008. - № 5 (29).

4. Экологический аудит в охране окружающей среды//Докт. экон. наук Н.Г.Ковалева (ИПРЭЭИ НАН Украины).-2009

5.Экологический аудит//Глушко Ю.-Юрист.-2008.-№2